QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的基础

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　通过QMS、EMS、OHSMS三个管理体系的建立和运行，企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了许多经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求。加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望对现有的几个管理体系整合或一体化的意向。学习和吸收国内外管理体系整合及一体化的经验，为我国管理体系的整合提供了更多的依据，更有利的条件，更成熟的时机。这就为QMS、EMS、OHSMS三个管理体系有可能整合以及一体化创造了有利的条件，奠定了良好的基础。
　　
　　一、三个管理体系寓于全面管理体系之中
　　
　　QMS、EMS、OHSMS均属于全面管理一体化系统(totalintegratedmanagementsystem，TIMS)的重要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，而三体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，实现顾客满意、社会满意和企业员工满意，以全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系。
　　
　　二、休系咨询、认证对象的迫切需求
　　
　　被咨询、认证的组织，为了建立QMS、EMS、OHSMS三体系，要分别建立三个专业性管理队伍，分别经历三次大动荡、大改进、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间、资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的一体化的管理体系，是企、事业单位极为赞同的事。
　　
　　三、管理体系咨询认证中介机构生存和发展的需求
　　
　　QMS、EMS、OHSMS的咨询机构、认证中心，都在拼命地扩大现有的业务范围，千方百计地要同时取得ISO9000、ISO14000、GB/T28001的咨询或认证的资质证书，都在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员、主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，并在国内开始取得了一些成功经验。频频打出了“一次审核三张证书”的广告，争夺用户，开拓市场，服务与商机同在，出现了新的局面。
　　
　　四、有效的管理提高了效益．急需多个管理体系整合与一体化
　　
　　由于ISO9000、ISO14000及GB/T28001系列标准问世的时间差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践发现，有许多要素交叉、重叠，给体系管理工作带来了麻烦、资源浪费，使管理效率及企业效益低下，不能适应企业发展和市场竞争的需要，急需解决三体系整合或一体化问题。
　　
　　五、三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件
　　
　　三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。
　　
　　①ISO9000：2000标准，给出了ISO9001：2000与ISO14001：1996标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性。
　　
　　②在OSHAS18001：1999标准中，强调与ISO9001：1994、ISO14001：1996的相容性，IS014001：1996与OSHAS18001：1999的相容性。
　　
　　③在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》，强调了GB/T28001与GB/T24001—1996、GB/T19001--2000之间的对应关系，以充分体现了三个标准的相容性，为职业健康安全、环境和质量管理体系整合提供了内在联系和应用的理论基础。
　　
　　④在2001年12月国家经贸委发布的《职业健康安全管理体系审核规范》的条款中，容纳了国际劳工组织(ILO)2001年颁布的《职业健康安全管理体系导则》(ILO/OSH2001)的主要内容，《导则》本身也充分体现了对QMS和EMS的相容性。
　　
　　六、三套标准的管理原理相同，模式相似
　　
　　QMS、EMS、0HSMS均以戴明原理为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、其分目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客、社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。
　　
　　七、ISO14001与GB/T28001整合已取得成功经验
　　
　　由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款内容基本相对应，构成了兼容、整合或一体化的天然良机。在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业健康安全管理体系相融合的HSE管理体系，并取得了成功经验。\ 安全文化网 www.anquan.com.cn