访国家安全生产监督管理总局办公厅副主任柏然
在中国安全生产科学研究院和杜邦公司发起的首个面向石油、化工和煤炭行业“勇担主体责任，推进安全发展”的现代企业安全发展高层论坛活动上，记者采访了国家安全生产监督管理总局办公厅柏然副主任。
记者：
很高兴柏主任能够接受我们报纸的采访。今天会议的主题是“勇担主体责任，推进安全发展”，请你谈谈参加这次会议的感想？
柏然：
在刚刚闭幕的十七大会议上，胡锦涛总书记再次强调了安全生产的重要意义。国家安全生产监督管理总局的领导也非常重视改善中国企业的安全生产状况，所以今天这个会我是受国家安全生产监督管理总局孙华山副局长的委托，代表国家安全生产监督管理总局向论坛的成功举办表示衷心祝贺来的，另外杜邦安全产品与服务机构与中国安全生产科学研究院共同举办以“勇担主体责任，推进安全发展”为主题的企业安全发展高层论坛，并且有20余家国内外知名企业的嘉宾来共同畅谈和分享各自企业的安全文化及安全管理的实践经验，这既充分体现了论坛的主办者和各位企业家对“安全发展”原则的深刻认识，同时也显示了企业承担安全生产主体责任的决心和信心。相信通过今天的交流，一定会有助于企业更好地开展安全生产工作；同时，也将有助于政府安全生产监督管理部门更加深入地了解企业安全生产状况和需求，提高政府安全生产监管、监察的针对性和有效性。
记者：
这次高层论坛的主题是“勇担主体责任，推进安全发展”。请问柏主任，中国的企业应该如何去落实呢？尤其是中国的企业的投入成本与经济效益之间似乎有些矛盾。
柏然：
对于如何落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全基础，提高安全生产管理水平，实现安全发展，我个人认为企业要充分认识安全投入成本与经济效益之间的关系，通过事前安全投资，把事故消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产安全策略。经专家研究，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果是1∶5的关系，注重安全投入的企业不仅事故少而且经济效益也好，反之不重视安全投入的企业，即使一时收到了一定的经济效益，也不会长久，一旦发生重大事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。因此，企业必须保障和增加安全生产投入，并依靠先进的科技手段和先进的设备设施，实现安全生产。
记者：在这次会议上，许多专家对企业培育企业安全文化，健全企业规章制度和操作规程，表示了关注，你怎样看待？
柏然：
安全文化建设是构建安全生产长效机制的治本之策，安全文化也是企业安全生产的灵魂，其实质就是使员工的安全行为由不自觉变为自觉，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”，实现员工安全意识和安全素质的提升。所以，要高度重视安全文化建设，加大安全文化的宣传力度，努力营造企业良好的安全文化氛围，坚持安全文化建设与企业生产经营和管理紧密结合，使安全文化渗透到职工的劳动和生活当中，做到潜移默化并持之以恒。
说到企业规章制度，它是安全文化的一个有效载体，也是安全生产法律的延伸。企业要实现安全生产，就必须制定和完善企业内部的各项规章制度。因此，各企业要依据国家有关法律法规和标准的规定，结合本单位的实际，不断完善以安全生产责任制为核心的企业内部各项安全生产规章制度和各岗位操作规程，同时要严格执行各项规章制度，做到从严治企。
记者：
杜邦的成功经验是，安全生产教育与员工培训相结合，我们国家在这方面有怎样的措施？
柏然：
加强对从业人员进行安全生产教育和培训，提高他们的安全技能知识和安全防护意识，规范其安全生产行为，一直是我们国家大力提倡的。但是我们又落后于国外企业的执行力，这或许也是我们出现事故的隐患的问题之一。所以我们要大力开展企业的安全培训教育工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的教育培训。特殊工种人员必须持证上岗。
记者：
对于石油和化工行业，危险品的监控已经被大多数企业接受，但仍然还有事故的出现，请问柏主任如何解决这个问题？
柏然：
对于重大危险源的监控，应该强化日常安全检查程序。要建立重大危险源登记档案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，适时开展应急演练，要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施向有关安全监管等部门备案。企业安全生产管理人员要根据本单位的生产工艺特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题要依照规定妥善处理。对有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，要设置明显的安全警示标志。
最后，我想说，对安全生产不仅仅需要我们的承诺，更需要我们去执行。
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