一 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、国家有关法律法规、规范规定和京沈公司有关规定，制定本预案。
二 编制目的：
隧道施工中可能发生的坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害，编制本预案。
三 适用范围
本预案适用于我项目部承建所有隧道。
四 工作原则
⑴ 以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥各个职工的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。
⑵ 统一领导，各负其责。在工区统一领导和工区安全生产委员会的组织协调下，工区各部门和各架子队及其各部门切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。各架子队要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。
⑶ 纵横结合，项目为主。工区各个部门和各架子队及其各部门要相互配合，相互支援，相互协调。实行项目经理安全生产责任制，发生安全生产事故各架子队要第一时间启动应急预案进行处理并同时上报工区，工区启动同级应急预案进行处理。
⑷ 依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥经验人员作用，实行科学民主决策。采用切实可行的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
⑸ 预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
五 应急领导机构和职责
1 应急领导机构
项目部成立应急抢险救援指挥领导小组：
组 长：史美桥 电话：13905139692
副组长：彭 龙 电话：15559677777
自学雄 电话：13013397797
赵红宝 电话：13013397671
组 员：胥 通、高群峰 、罗礼祥、自 超、徐 磊、杨 仁
赵 锦、徐忠弛
1、现场负责人
隧道发生坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等险情后，施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段。现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。
2、应急救援指挥小组组长
组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。
3、应急救援指挥小组副组长
协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态
4、危险源风险评估组
由项目部总工程师自学雄负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。
5、现场抢救组
由工区长杨仁负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。
6、技术处理组
由总工程师自学雄负责相关人员参加，工区工程部协助提供技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
7、伤员营救组
由书记赵红宝负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
8、消防灭火组
消防灭火组由安质部负责人高群峰担任组长，工区相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。
9、后勤供应组
后勤供应组由项目部财务、物资设备管理部门负责人担任，制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
10、善后工作组
由书记赵红宝负责，工区相关部门人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。
11、事故调查组
由常务副经理彭龙担任，相关部门人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。
六 隧道灾害的预测及特点
隧道施工前，详细了解施工图纸，针对施工图纸中标明的地质灾害：瓦斯、突泥突水等进行详尽的了解，并在施工中采用超前钻孔和超前地质预报等技术措施对隧道施工中可能出现的灾害进行预测。
七 报警和监控报告程序
1 事故控制与信息报告
工区要加强对各种危险源的监控，对可能引发特别事故的险情，或者其它灾害可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
发生安全生产事故后，事故现场有关人员要第一时间上报项目部应急救援领导小组，并立即启动相关的应急预案。
2 事故分级与预警行动机制
按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般(Ⅴ级)、较大(IV级)、重大(Ⅲ级)、特大(Ⅱ级)、特别重大（Ⅰ）五个等级。
一般(Ⅴ级)：各类轻伤事故、一次重伤3人以下，一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万元以下，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
较大(IV级)：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
重大(Ⅲ级)：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
特大(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
特别重大(I级)：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级安全生产事故，应及时进行预警并依次用浅蓝色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息发布需经授权部门批准。
项目部针对工程生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合工区的实际情况，进行分析和安全评估，完善预测预警监控系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早预防、早处理，尽量把安全生产事故消灭在萌芽状态。
预测预警系统：
⑴隧道施工安全事故预测预警系统；
⑵桥涵施工安全事故预测预警系统；
⑶路基施工安全事故预测预警系统；
⑷其它安全事故预测预警系统。
工区应急救援领导小组、工区各部门、各架子队应急救援领导小组及各应急机构接到可能导致安全生产事故的预警信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生。
八 灾害的预防及应急措施
㈠ 应急物资：
1、大于Φ25cm圆木、3-5m长、6根，工14工字钢、6-8m长、2根，5cm的木板、填塞短木2m3；
2、格栅钢架、锚杆、钢筋网；
3、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等。
4、消防器材；
5、防毒面具；
6、有毒有害气体检测设备。
㈡ 应急设备：
1、临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备，喷射混凝土设备、有线电话、担架；
2、挖掘机、装载机、运输车；
3、值班应急车；
4、指挥车。
㈢ 应急队伍（编制、培训）：
组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。
㈣ 急救治（药品、器具、设备）：
1、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；
2、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。
㈤ 预防措施：
为确保隧道施工的安全在施工过程中必须采取以下预防措施：
1、确保隧道通风：
⑴隧道内作业用通风管必须连接到掌子面，并备用一节通风管；随着风管道前移，一旦发生塌方堵住出口，马上将风管接上，确保掌子面的作业人员能有氧气，争取抢救时间；
⑵隧道内的通风管道必须采用防火材料制品，遇到火灾，确保通风的畅通；
⑶对道内通风管每隔500m，必须设置一处硬连接装置，在通风管遇到被刮或损坏时能得到及时的更换；
⑷必须有确保供风的备用风机和发电机，一旦发生事故，电源中断时，备用设备必须立即启动供风；
⑸动力和照明线路必须分层架设。高压在上，低压在下；干线在上，支线在下；动力线在上，照明线在下。电线距离人行地面高度不得小于2m；
⑹禁止将通电的多余电缆盘绕堆放，防止一起电缆热燃烧引起火灾；
⑺隧道内供电应有两套电源，一套电源出现故障时，另外一套电源负责负担救援、抽水、照明用电；
2、设置消防器材：
⑴隧道内每个避车洞处必须配备消防器材（干粉灭火器、灭火沙、水、铁锹或其他消防器材）；
⑵隧道内所有易燃易爆品（旧胶管、塑料品、废旧轮胎、木料、外加剂、油料等），必须清除洞外；
⑶二次衬砌铺设防水板的简易平台上必须配备灭火器，穿越衬砌台车的电线必须用PVC管或其他绝缘材料包裹；
⑷隧道内的电路和通风管路必须分设；
⑸二次衬砌铺设防水板不得超过15m，堆放防水板处必须配备灭火器；
⑹隧道内水管道局掌子面的距离不得超过10m，使用软管时不得超过3m，保证作业和消防用水。给水管道与支撑点之间应加垫木。
3、配备抢救器材：
⑴各架子队必须配备防毒面具，每个架子队不得少于5套；
⑵隧道内施工必须安装应急灯；
⑶隧道口的应急物资必须地点固定，数量固定，不得随意挪用。
4、设置监测装置
⑴隧道内必须设置有害气体、火灾等监测设备，随时检测，并做好记录；安赵规定对隧道惊恐、拱顶进行量测，发现围岩有变化时，必须立即采取措施；
⑵隧道内有水时，应超前量测，发现变化立即采取措施。
㈥ 隧道坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标事故应急预案：
1、坍塌
2、隧道内火灾
⑴发现隧道内起火，立即切断电源，迅速将作业人员疏散到隧道外；
⑵调查起火原因，了解隧道内人员、设备、物资情况，了解有无能产生有害、有毒气体的材料，根据实际情况开展救援；
⑶如果由施工人员被隔在洞内，立即利用作业风管向隧道掌子面大量送风，时风往外吹，排泄烟尘；
⑷洞外排风系统利用反风措施，使风机反转，向洞外排放烟尘；
⑸火灾工作面附近必须保持正常的通风，防止有害气体积聚，如果已经停风设法切断自然通风，造成缺氧条件，使火灾自行熄灭；
⑹掌子面人员可以利用作业水源进行灭火；
⑺隧道内蓄水池旁边有人员的，就近利用条件组织灭火；
⑻为防止有毒、有害气体出现，进入隧道救援人员必须佩戴防毒面具；
⑼立即通知最近的医院、卫生所做好抢救伤员的工作。
3、隧道突泥突水应急预案
⑴当隧道内发生突水、突泥事故时，必须马上切断电源，立即撤离人员和机械设备，来不及撤离机械设备时，应首先将人员撤出；
⑵组织调查突水、突泥的原因，与水库，蓄水池、裂隙外来水源的情况，制定救援方案；
⑶当水流位置高于隧道时，应在适当距离外，开凿引水斜洞或水
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