工程名称承德至秦皇岛高速公路承德段土建工程
期限3年责任人朱子靳编制人刘宝存
审核人金岗审批人静天文日期2010.3
（一）目的
通过附近不利地质条件的不断查明，以便为针对性措施和有效施工方案的确定提供依据，并最终实现隧道施工的动态化和长期安全。
（二）组织机构及职责
管理处成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：静天文
副组长:金岗
成员： 朱子靳、付利民、韦和生、王树君
（三）具体分工如下：
1、朱子靳负责立即组织施工单位人员现场灭火、人员扑救和现场医疗救护。
2、付利民负责组织人员疏导、维护现场秩序，做好安全保卫。
3、韦和生负责立即组织同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。
4、王树君负责现场物资、车辆的调度。
（四）通讯联系
医院急救中心：120
有关负责人电话：
单位负责人： 静天文
责任人： 朱子靳
技术负责人：
一、隧道岩爆应急预案
（一）隧道施工现场岩爆事故的主要环节
本项目施工的隧道地处中山区地貌，沿线自然地形山高林密，沟谷纵横，山体绵延，局部起伏较大，由于隧道最高点高程较高，最大埋深达到三百多米，隧道中部穿越微风化凝灰质砂砾岩，围岩肉红—灰紫色，坚硬，存在极强的高地应力，易产生岩爆。
（二）预防措施
1、管理处加大科研力度和资金投入，组织国内地质专家研究岩爆处理方案，加强超前地质探测和围岩监测，及时掌握地质情况，制定出完善的岩爆防治措施。详细记录施工过程出现岩爆的时间、桩号、埋深、围岩类别等资料，综合分析归纳出岩爆发生的规律，增强岩爆发生的预见性。
2、根据现场实际情况，管理处要求施工单位若岩爆强度弱，可及时对围岩实施喷水，湿润围岩，降低强度；若岩爆强度稍强，可及时实施喷水，在湿润围岩降低强度后，迅速进行喷锚支护，封闭围岩；若岩爆强度大，应迅速撤离人员、设备，待岩爆稍弱后，迅速实施喷水和喷锚作业，封闭围岩，以降低岩爆的发生。
3、在隧道穿越埋深较大的区段时，控制爆破选用预先释放部分能量的方法，如超前预裂爆破法、切缝法和排孔法等，先期将岩层的原始应力释放一些，以减少岩爆的发生。爆破应严格控制用药量，以尽可能减少爆破对围岩的影响。
4、可在台车及装渣机械、运输车辆上加装钢板，构成"防石棚"，以避免岩爆弹射出来的块体伤及人员、设备。
5、根据岩爆发生的频率和规模情况，必要时可缩短爆破循环进尺，初期支护和二衬要紧跟开挖掌子面，尽量减少岩层的暴露面和暴露时间，防止岩爆的发生。
（三）岩爆事故应急、处置措施
当发生隧道岩爆伤人事故时，管理处立即启动现场处置方案，迅速组织施工单位相关人员撤出施工人员，急救人员尽快赶往现场，抬出受伤者，并及时通知医疗部门，抬离危险区后立即进行施救，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。首先观察伤者的受伤情况，如遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。对休克者，应先处理休克。处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
岩爆发生区段在施工时施工单位应加强隧道初期支护强度，可采用喷钢纤维混凝土，抑制开挖面围岩的剥落，采取加密钢筋网或钢支撑加固。
（四）隧道岩爆事故紧急救援注意事项
1、及时在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治。
2、事故发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。
3、救助人员要服从指挥，统一行动。
二、隧道塌方应急预案
（一）隧道施工现场塌方事故的主要环节
本项目施工的隧道断层多，破碎带发育，地质条件复杂多变，粗糙，干，铁锰质渲染，表现为断裂破碎岩带。在断层带岩层本身强度差，加之在施工爆破过程中又造成岩层物理整体性能遭受破坏，岩层的整体性能大大降低。如出现隧道掌子面或拱顶出现异常裂纹、掉块、拱顶下沉速率变化异常、地表出现异常裂纹、下沉明显等现象，则有可能发生塌方事故。另外，塌方事故易发生在在洞口段（洞口附近的地形不利、工程地质条件复杂）、掌子面及地质条件差而又未能及时进行衬砌等区域。隧道发生塌方事故，轻则造成少量财产损失，重则造成重、特大人员伤亡、设备被毁、施工中断，将会给施工生产带来严重的损失。
（二）预防措施
1、查阅有关地质、水文资料、现场观察、超前地质预报等方式监控隧道地质变化情况，开展施工地质调查，对围岩变形观察、量测，进行塌方危险源的监测监控，做好量测数据的记录并对其进行分析研究，及时掌握隧道地质变化。
2、管理处加强对施工单位施工人员安全技术知识教育培训，强化防塌意识，增加安全质量意识，广泛宣传隧道塌方紧急救援知识。
3、加强隧道监控量测工作，对洞内外观察、隧道拱顶下沉、洞内周边收敛、锚杆内力及抗拔力、洞口浅埋地段地表下沉进行量测。
通过监控量测工作及时掌握围岩在开挖过程中的动态和支护结构的稳定状态，提供有关隧道施工的全面、系统信息资料，以便及时调整支护参数，通过对量测数据的分析和判断，对围岩-支护体系的稳定状态进行监控和预测，并据此制定相应的施工措施，以量测结果指导施工。
4、对隧道采用专家型TSP202地震波超前地质预报系统作超前预报，及时预知、修正设计，以便指导施工。
5、针对隧道地质条件差的区段采取长管棚或小导管注浆进行超前支护，在施工过程中以短进尺、弱爆破、强支护、勤量测、衬砌紧跟的原则进行组织施工。
6、当隧道掘进至断层破碎带附近时，采用地质钻探机进行超前钻探，进一步探明地质和水文地质情况，根据断层的详细情况，及早采取相应的措施，确保施工安全。断层地段的施工可采用超前长管棚或超前小导管预支护的方法。
（三）隧道塌方事故应急、处置措施
小范围塌方冒顶，一次可能导致死亡2人以下，直接对施工和环境造成影响的，由项目部、公司自行应急处理；大面积塌方冒顶、洞口塌方关门，一次可能导致死亡3人以上，直接中断施工或对环境造成严重影响，项目部、公司不能完全应急处理的，需上报上级主管部门、地方人民政府求助请求支援。
1、当隧道发生塌方事故时，管理处应急领导小组迅速启动，施工单位自救组将遇险人员迅速撤离危险区域；根据现场情况，对发生塌方区域采取相应的防护措施，在确保安全的情况下，适时调整并调集人员、设备和物资展开被困人员的搜救，并安排专人负责洞内、外地质变化情况的监控量测。
2、将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的警戒、隔离， 及时对现场伤员进行医疗急救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，送就近医院救治。
3、人员全部疏散后，对塌方区域地质情况进行勘查。根据勘查结果，采取有效的技术措施（如喷锚、注浆、长管棚施工、短进尺、弱爆破、强支护、快衬砌等）进行灾后恢复。
4、收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。
（四）隧道塌方事故紧急救援注意事项
1、抢救被困人员前要先对发生塌方区域进行加固处理，在确保安全前提下展开被困人员的搜救工作。
2、获救受伤人员，必须在安全地带进行抢救或送院治疗。
3、抢救、支护是紧急抢险的重点工作之一，安排专人24小时对洞内、外地质情况进行监控，防止再次事故发生。
4、保持洞内、外信息畅通。
5、加强通风，防止抢救过程中粉尘危害，考虑环境保护因素。
（五）隧道塌方事故紧急逃生措施
本项目隧道穿越断层带较多，在通过断层带时，隧道可能发生大的塌方冒顶事故，与洞口塌方一样形成关门之势。此时洞内交通道路中断、照明设施毁坏、水源食物紧缺，洞内施工人员必须尽快逃离危险区域，以免形成大的伤亡事故。管理处要求施工单位此时洞内施工班组长必须履行自救小组组长职责，安抚洞内其他员工不要惊慌，稳定施工人员情绪，组织启动应急程序，寻找安全逃生出口。
岩层复杂的隧道在施工中将在洞口段和根据断层带位置及带宽长度预埋直径1.2m的逃生钢管，预埋逃生钢管长度大于断层带长度15m，洞口段预埋逃生钢管长30m。事故发生时自救组启动应急灯，根据所埋逃生钢管位置搜寻逃生钢管出口，利用逃生钢管逃生时每个施工单位自救组组长应做好工人思想工作，合理组织安排，让受伤者先行通过，避免施工人员争抢、拥堵管道，而发生不必要的安全事故。逃生出来时将眼睛用衣服或其他物品遮挡住，避免直接受阳光刺激。
三、隧道瓦斯爆炸应急预案
（一)事故特征
瓦斯爆炸事故主要发生在洞内，瓦斯爆炸事故四季均有可能发生，可能造成人身伤害、财产损失和环境危害。瓦斯爆炸事故发生前，洞内存在通风效果差、瓦斯浓度达到危险值、明火等征兆。
（二）预防措施
1、管理处加大科研力度和资金投入，加强超前地质探测和有害气体监测频率，及时掌握地质情况。
2、根据现场实际情况，加强空气流通，洞内洒水除尘，降低瓦斯浓度。
（三）事故应急、处置措施
迅速组织撤离所有作业人员，拉响警报，切断电源，确保安全。明火扑灭后，除加开备用风机外，可启动两台空压机，用高压风配合高压水将瓦斯惰性化和吹散，从而降低瓦斯浓度。待洞内瓦斯浓度恢复正常（低于0.5%）且工作面稳定后，按照设计方案进行处理，同时进行监控量测，经评估符合设计要求后恢复生产。遇险人员救出后转至安全地带，及时进行人工呼吸或其它救助。险情发生至现场恢复期间，封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。
当事故有扩大趋势时，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：瓦斯爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
（四）事故应急、处置措施注意事项
1、 救援人员按规定着装、佩戴防护用品，携带必要的应急救生设备，在确保自身安全的前提下实施应急处置。
2、遇险人员救出后转至安全地带，及时进行人工呼吸或其它救助。
3、险情发生至现场恢复期间，封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。
4、救助人员要服从指挥，统一行动。
5、及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。
四、各类事故的处置程序和抢险措施
（一）以最快的速度进行报警，应急领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1、当发生险情时，值班人员立即上报单位主要领导并立即赶赴现场,协同施工单位组织危险区域施工人员撤离。
2、报警方式采用电话，传真等方式，施工单位现场采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并电话进行报警。
3、当事故有扩大趋势时，应急指挥小组启动应急预案，及时与上级主管部门，地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
4、应急指挥小组向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、透水涌水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
管理处要求各项目部制定出本项目的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。
（二）报警和联络方式
一旦发生事故时，施工单位现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和公司报警电话。
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