近年来，呼和浩特局把安全文化建设作为企业管理创新的有效手段，作为政治工作融入中心、服务大局的重要切入点，充分发挥安全文化的凝聚导向、激励约束和协调融合功能，坚持用共同价值观引导人、规范人、激励人，促进了运输安全的持续稳定。到11月30日，实现行车无重大、大事故2607天。2004年，路局荣获了全国企业文化“实践创新奖”和企业文化建设“十佳单位”称号。
一、立足跨越式发展，培育支撑安全生产的共同价值观
局党委把培养职工自觉遵章守纪的主人翁意识作为安全文化建设的根本目的，注重用先进的理念引导，用深入持久的教育渗透，努力在培育干部职工广泛认同的安全价值观上下功夫。
1．深入思考，形成创建共识。2003年，局党委以局领导在一个岔区的三根枕木上用手捏出11根道钉等问题为切入点，引导干部职工从主人翁责任感、班组自控力、安全价值观上查问题、找根源。通过深入讨论，引发了干部职工的深刻反思：铁路各项规章不可谓不全，各级领导的要求不可谓不严，对一些问题的处理不可谓不重。就是在如此的“高压”下，为什么安全基础薄弱、干部作风不实、职工违章违纪现象仍时有发生呢？一个重要原因就是缺乏支撑安全生产长治久安的内在驱动力，缺乏共同遵章守纪的心智模式，缺乏追求卓越的共同价值观。作为党的政治优势和优良传统的思想政治工作，如何在解决这些问题中发挥作用，局党委认为，按照部党组融入中心、服务大局的要求，必须改进方法，创新载体。而铁路安全文化贴近运输安全实际，指导工作方向，解决突出问题，可以促进党组织作用的更直接发挥；贴近职工生产生活，注重行为引导，体现人文关怀，可以增强思想政治工作的针对性和实效性；贴近构筑“安全屏障”工程，目标措施同步，有机融合促进，是党建思想政治工作保安全的新载体。为此，局党委、铁路局决定把安全文化建设作为落实科学发展观、跟进跨越式发展的重要举措，作为加强安全管理、实现安全生产长治久安的治本之策，以培育干部职工广泛认同的安全价值观为核心，实现安全管理的科学化和规范化，全面提升企业和职工保安全的素质。
2．全员发动，构建理念体系。坚持“从职工中来、到职工中去”的原则，在全局广泛开展了征集安全理念、警句、格言活动。路局专门成立由专家、职工代表组成的评审小组，在总结安全生产经验的基础上，形成了“安全高效，追求卓越”的安全价值观，“精益求精、精细管理、精雕细刻、精心作业”的“四精”核心安全理念。其内涵就是，把“安全第一”的理念固化到职工思想中，树立“精细、求实、高效”的安全观；把“爱岗敬业、尽职尽责”的理念贯穿到安全管理的始终，做到落实责任“人人用心、人人精心、人人尽心”；把“执行标准一点不差、差一点不行”的理念渗透到现场作业中，追求标准化作业零违章，设备故障零缺陷，安全监控零漏洞；把“以人为本、创新超越”的理念落实到提高队伍素质中，不断改善职工心智模式，促进职工的全面发展。各运输系统以“四精”理念为主线，提炼了颇具特色的安全理念。如车辆系统形成了“安全是根，质量是金”的理念；工务系统形成了“线路质量无小事，安全责任重如山”的理念；机务系统形成了“不推卸一次责任、不迁就一次失误、不放过一个细节”的理念。各单位用人性化、亲情化的语言，编制了“恪守安全责任”、“严格安全行为”、“明达安全哲理”、“谨记安全经验”等十几类安全理念，汇编成安全文化手册，下发到车间班组，拓展了“四精”理念内涵，做到了站段、车间有安全理念，班组、职工有警句格言。
3．广泛宣传，进行共同价值观教育。利用各种宣传阵地，运用多种宣传形式，开展了深入持久的宣传教育活动。纳入职工岗位培训教材进行系统教育，做到价值观和理念教育制度化；在职工工作现场和生活学习处所，悬挂充满人情味、体现共同价值观的安全理念、警句格言，做到价值观和理念教育日常化；把“四精”理念融入各种文艺形式，编辑浅显易懂的安全文化知识读本，举办别开生面的安全知识竞赛，开展情真意切的安全演讲，组织职工艺术家绘制编印集理念、规章为一体的安全漫画，用职工喜闻乐见的形式，潜移默化地感染人、引导人，做到价值观和理念教育艺术化；开行“跨越号”安全教育专列，深入局管内各站区与职工进行现场交流，宣讲安全价值观和“四精”理念，做到价值观和理念教育及时化。通过宣传教育，“精细才能标准，标准才能安全”、“小事成就大事，细节成就完美”意识逐步深入人心，“安全高效、追求卓越”的安全价值观得到职工普遍认同。
二、坚持以人为本，建设体现共同价值观的职场环境
职场环境建设是安全文化建设的重要组成部分，是体现安全共同价值观和以人为本理念的物质载体。路局不断优化运输安全生产和学习生活环境，通过环境建设，潜移默化影响职工的行为，全面提高全员的安全文化素养。
1．建设科技保安全的生产工作环境。坚持安全与科技同行、文化与科技一体的理念，不断充实安全文化的科技内涵。通过提高设备的科技含量，减轻了职工劳动强度，增强了职工依靠科技保安全的意识。机务系统建立了多媒体查询识别系统，使检修作业管理实现信息化；工务系统建立了地理信息系统，实现了对防洪和晃车仪检测轨道动态信息的实时监控。现代科技成果的广泛应用，为运输安全生产强了筋、壮了骨。今年上半年，铁道部给呼和局古店口的交车任务从日均53对上升到68对、78对、88对。面对挑战和机遇，全局上下发扬苦干实干拼命干的精神，充分发挥先进设备的优势，确保了行车安全，取得了良好的经济效益，为完成全年运输经营任务奠定了坚实基础。
2．建设有利于职工全面发展的学习成才环境。几年来，路局投资2000多万元，为一线车间、班组配备了彩电、音响、DVD机、投影机等教学器材，建立学习文化室、图书室、文档资料库，配备报纸、杂志、资料书籍60多万册（份），全局职工人均拥有学习书籍10册以上，做到了职工时时有学习之机，处处有学习之所。路局和各单位每年拿出近千万元用于职工教育培训，形成了日常培训、定期验收和职业技能鉴定一体化的培教格局。在25个主要运输站段建立了现代化、多功能的职工技能培训中心和模拟演练室，车、机、工、电、辆等系统设备先进、功能配套的7大标准化演练基地正在建设中。采取在职定期培训、校企联办脱产学习、岗位实作演练等形式，引导职工“精一门、专两门、会多门”，向业务“多面手”和技能“全能型”方向发展，不断适应新技术、新设备对业务素质提出的新要求。通过优化职工学习和培训环境，职工学技练功、技术攻关蔚然成风，每年提合理化建议近万条，采纳和获得技术改造成果1000多项，“靠提素质保安全、靠高素质求发展”已成为广大职工的自觉行动。
3．建设和谐向上的文化生活环境。按照净化、亮化、美化、绿化的标准，三等以上车站建设和改造坚持与文化建设同步规划、同步实施，建设了一批布局合理、站容整洁、交通顺畅、环境优美、协调发展的标志性车站。对站段、车间、班组和沿线工区小站进行统一治理，使全局生产一线班组基本实现了职工宿舍公寓化、食堂家庭化、学习规范化、娱乐多样化的目标。增加100万元，提高行车公寓的伙食补贴标准。为确保一线职工安全健康，为各工区、小站和每台机车配备了急救药箱，局领导下现场都要检查药箱使用情况。针对内蒙古冬季寒冷的气候条件，为沿线工区和小站新建了室内水冲厕所，体现了对职工的人文关怀。实施了“三个不让”工程，救助基金由700万元增加到2000万元，去年以来共发放各类救助款266.78万元，帮助700余名困难职工子女圆了上学梦。此外，各站段注重规划，把安全文化理念融入环境建设中，使职工在充满人性化的温馨氛围中受到熏陶和教育。
三、培育安全职业道德，养成自觉实践共同价值观的行为习惯
建设安全文化就是要把先进理念内化到职工心中，把“安全高效、追求卓越”的共同价值观落实到职工的安全行为中，通过思想引导、道德实践、制度规范，增强职工实践安全职业道德和遵章守纪的主动性、自觉性。
1．思想引导，培育职工遵章守纪的自觉意识。在局域网上开设局史虚拟展览馆，展示全局发展进程中运输安全成果及事故教训，使大家认识到安全是兴局之本，强化了安全第一的责任意识。许多单位结合实际，组建段内小电视台，覆盖到车间、班组、岗点，开辟站段新闻、走近职工（先进）、安全立功台、家属嘱托安全等栏目，利用班前班后和工余时间，用职工身边的人和鲜活的事例教育人，效果非常明显。开设安全文化建设工作网站，开辟职工论坛，干部职工可以通过网络零距离、心贴心地进行交流，做到思想互动、情感互通，拉近了管理者和职工的距离。各级党组织和广大党员在困难面前冲在前、干在先，特别是在保持共产党员先进性教育活动中充分发挥了模范带头作用，激发了职工主动保安全的责任意识。把安全文化建设和创建学习型组织统筹规划、融合推进，在干部职工中大力倡导“岗位学习、团队学习、终身学习、知识共享”的学习理念，激发了职工在保安全中学习创新的热情，涌现出一大批“学习型示范班组”和“知识型职工标兵”，成为安全生产的中坚力量。
2．道德实践，增强职工遵章守纪的自觉意识。大力开展诚信铁路教育，引导职工树立“安全就是爱岗敬业、安全就是最大的诚信”的理念。组织编写了《诚信呼铁教育读本》，发放到车间班组，通过道德小点评、安全道德规范等，教育职工增强主人翁责任感，做到爱路、爱局、爱岗位。同时，正在组织编写《呼铁员工手册》，把安全职业道德作为重要内容写进其中，并纳入到在职职工岗位培训和新工人入路教育的教材中。坚持典型引路，树立“先进群体是企业宝贵的精神财富和品牌”的理念，把培育安全生产典型作为安全文化建设的重要内容，使职工学有榜样，赶有标尺。培育和大力宣传了以苦干实干拼命干闻名、被誉为内蒙古“金牌工人”的全国劳模刘怀玉，苦干奉献57年坚持标准不走样、安全天数居全路正线养路工区第一位的福生庄养路工区等一大批安全典型。大力宣传安全生产能手和先进经验，组织安全生产标兵事迹报告团巡回报告，使职工心灵为之震撼，保安全的热情为之高涨。坚持为先进人物树碑立传，组织编写了《时代工人的楷模刘怀玉》等系列安全先进人物丛书，用职工的名字命名安全工作法。这些典型群星闪烁，在千里铁道线上形成了独特的“劳模安全文化”，成为引导职工遵章守纪的楷模。
3．制度规范，增强职工自觉遵章守纪的法规意识。组织干部职工认真学习《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，强化安全生产的法制意识，使“违章就是违法、违纪就是犯罪”的理念深入人心。把现代管理理论与传统安全管理经验有机结合，建立并实施了“三个两”安全管理模式，即实现“两个转变”：安全管理由经验管理向科学管理转变，由粗放管理向精细管理转变；落实“两个负责”：分层管理、逐级负责和专业管理、系统负责；健全“两个机制”：安全预警机制和安全考核机制。坚持“严管就是深爱”的理念，制定实施了运输安全精细管理评估、现场作业安全卡控、三级危险源防控、事故和设备故障考核等22项基本制度，初步形成了机制健全、控制严密、管理闭环的安全管理制度体系，提高了专业管理的针对性，增强了系统负责的实效性，确保了业务处、站段、车间三级安全管理“无缝”对接，最大程度地消除了安全管理的“空档”和真空地带。坚持激励与处罚并举、过程与结果考核并重的原则，实施了《运输系统干部安全管理积分考核办法》和《运输系统职工两纪一化积分考核办法》，对干部按照“三个两”量化要求进行考核，业绩好的积正分，业绩差的积负分，积分情况与年终资产经营责任制业绩考核挂钩。正负积分考核办法，体现了“严格管理就是严肃的爱”的理念，为安全行为的养成提供了强有力的制度保障。从激发职工保安全的主观能动性出发，健全和完善了收入分配机制，实施了标杆职工评选奖励办法，对在安全生产中作出突出成绩的职工给予重奖，极大地调动了干部职工保安全的积极性和主动性。
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