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“十一五”计划提出了“安全发展”的重要指导原则，并且把GDP增长率卡在7.5%。摆明了拒绝粗放型增长方式的态度。中央的明智却在现实当中遭遇了被地方政府误解的尴尬：地方经济指标普遍“赶超”中央，在全国31个省市公布的规划中预期平均GDP增速达10.1%。原因就在于整个社会缺乏安全和可持续发展认识的文化基础。对政府而言,只有安全发展，才能可持续发展，以此保证社会的平安和谐发展；对企业而言，企业的高速发展和基业常青，只有在长久持续安全的基础之上方得以实现。在经济决定了速度和规模的时候，文化，决定了质量。制度只能告诉人们最低标准，文化却能激励广大职工不断超越自我，形成自觉意识和习惯。
5月20～22日，中国企业文化研究会、中国职业安全健康协会和国家安全生产监督管理总局宣教中心安全文化研究所在山东黄岛发电厂召开了全国企业安全文化建设与安全发展理论研讨暨经验交流会。会上，山东黄岛发电厂、开滦煤业集团、北京燕山石化集团、石家庄供电公司、兰州铁路局、武汉建工集团分别介绍了各自在企业安全文化建设的经验和做法。不求全面，只求把他们最有效最有特色的做法在两期的版面里介绍给大家(以下文章皆摘编自会议发言稿件)。他们做法各异，却都达到了异曲同工的效果：采用有效的控制手段就能保障安全；安全，体现一种更严格、更健康发展思维，安全文化是企业不可缺乏的健康因子！
黄岛电厂：追求完美是挑战者的姿态
山东黄岛发电厂（以下称黄电）始建于1978年，担负着青岛市重要的电力供应任务。今年3月份，经国家发改委核准，我厂三期工程的两台660兆瓦发电机组明年初将全部建成投产，届时总装机容量将突破2000兆瓦，跻身于国家特大型发电企业行列。截至2006年5月20日，企业实现连续安全生产3939天，继续稳居全国装机容量500兆瓦以上的发电企业第一名。
从“以物为中心”向“以人为中心”转变
从建厂到90年代初，黄电生产技术装备有了大幅的改进，但在管理方法上仍习惯沿用传统的管理模式，只重物不重人，只重事故后的惩罚，不重生产过程的控制和精细管理；习惯对职工进行简单的思想灌输和制度约束，缺乏对安全自觉行为的培养与启发。违章现象屡禁不止，违章操作导致的人身安全和设备损坏事件、事故时有发生。1995年8月7日下午，三号发电机组的锅炉送风机因为轴承损坏而被迫退出运行，导致机组发电量降低，使青岛地区拉闸限电，打破了黄电一直保持较好的安全生产记录。深刻的教训使黄电认识到，安全生产最活跃、最关键的因素是人，企业安全管理，根本上就是对人的管理。
1999年以来，黄电对企业文化进行了系统的整合和提升，制定了企业文化建设规划，明确了具有黄电特色的安全文化总体目标。2002年又制定并组织实施了企业文化推进计划，为黄电的安全文化建设奠定了坚实的基础。
用更高的参照系衡量，与国内外先进企业安全水平对照
从1997年开始，结合自身需要，黄电大胆学习引进国内外先进的管理理念和管理体系，努力实现管理创新，在全国火电企业首先通过了ISO9001质量体系、ISO4001环境管理体系、OHSAS18001职业安全卫生管理体系等一系列现代科学管理体系的认证。自2005年开始，黄电开展安全指标和安全目标对标管理。通过与同行业、同类型以及国内外先进企业的安全标准进行比较，找出差距和不足，通过细化分解，将相关目标和指标层层落实到厂级领导、部门和班组，科学直观地构建了融合指标完成情况、对标情况、保持时效及可控程度为一体的目标、指标和对标管理体系，从而将企业的每个安全层面和环节有机地融为一体，实现了每个岗位有目标和责任，人人肩上有指标和压力，营造出了安全和谐的生产、经营和发展环境。激励职工向国际一流企业的安全管理标准看齐，使“我要安全”，成为了职工自觉的行动追求。
“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”
对安全管理黄电强调做到“四个凡事”，即凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督、评价和考核。全员安全行为做到事前--风险分析、事中--操守规范、事后--持续改进。黄电相信：推行现代化安全管理体系，实施精细化管理就能实现“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的目标。
推行安全生产双向监督考核制，落实安全生产的执行力。黄电将部门领导与班组放在同等重要的位置，赋予班组考核部门领导的权力，从而形成部门领导与班组之间的双向监督考核体系。每月的各项安全生产分类考核中，部门领导、专工和班组长根据平时的监督结果互相评比打分，并将评比结果全部纳入月度考核。该项制度的实行，极大的调动了广大干部职工的工作积极性，纷纷为厂里的安全生产建言献策，收到了良好的实际效果。
动态安全评价，实现风险超前控制
从1999年开始，黄电对生产设备、劳动安全和作业环境以及安全管理诸方面可能引发的事故的危险因素，推行超前查评和诊断。按照事前评价、过程评价、事后评价和跟踪评价将工作过程全部纳入安全监控，尤其是对设备存在的缺陷、装置性违章等隐患的查出，有效遏止了可能发生的设备、人员伤亡的不安全事故，极大地保障了生产一线职工的安全与健康。多年来，干部职工提出的合理化建议中有关安全生产的内容逐渐增多，形成了“安全生产你管我管，大家管才平安；事故隐患你查我查，人人查方安全”的安全氛围。通过这些行动，执行安全制度成为了职工的自觉行动；他们也充分感觉到，企业的安全制度与自己的生命安全息息相关，
超前预警体系，实现源头控制
为与国际发电企业的先进管理接轨，黄电对安全管理预警进行红、橙、黄、绿4等级分级管理。与之相对应，还建立了“网上安全在线”预报制度，加强与上级安全主管部门和地方气象服务中心、海洋局等单位的密切联系，随时跟踪掌握国内外安全通报、上级发布的各类安全资讯和本地天气情况等事关企业安全生产的第一手信息资料，对各种不安全事件按照分类等级及时在“安全在线”上预警发布，切实提高企业抗御自然灾害和突发事件的应急处理能力。
建立健全突发事件应急机制，相继制定了《安全生产预警和应急处理预案》、《电网大面积停电应急预案》、《防台风、暴雨应急预案》、《发电机火灾应急预案》等60多项全厂级安全预案。落实“电力安全生产预警体系”，各车间、班组根据季节变换和天气预报随时制定安全生产预案上报。初步建立了比较完整规范的事故防范体系，为实施安全生产预警管理和应急处理提供了有效的操作性保障。
科技兴安：打造人和物的本质安全
设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成隐患，时时威胁着电厂的安全生产，如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变。一是集中力量完善安全生产设施和防范保护装置，提高综合防御能力。二是突出重大安全课题的攻关，解决安全技术难题。三是加快信息化、自动化和数字化技术的步伐，提高科技含量，用高科技来保安全，危险之处也安全。
对产学研一体化实行“一条龙”管理。黄电成立了科技领导小组和三级科技网络，建立了工作制度和科技项目及资金管理办法、科学技术进步考核奖励管理办法、合理化建议和技术革新工作管理细则等。从1999年开始每年召开科技大会，总结表彰年度科技进步成果，发布新的科技攻关项目。去年，黄电围绕安全生产、节能降耗、改善环境、推进现代化管理、科技成果推广应用等方面问题，确定了五年科技发展规划，公布了30多项科技改造和攻关项目，落实到部门和负责人。
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