居安思什么

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　　《左传》载：“居安思危”，“思则有备，有备无患”。其要义是告诫人们，在安康顺境中应虑及可能发生的危险，防患于未然。先哲的警世名言蕴含着安危对立面在一定条件下可相互转化的辩证思想，是安全生产崛起之魂。全球最大烟花基地浏阳市铁腕治患不止，仅今年来停产整顿烟花企业103家，依法查处责任领导3人，拘留97人，逮捕7人。强烈的居安思危意识，也许就是浏阳连续四年无重特大事故、成为“全国涉爆斗争先进集体”的奥妙所在。然而一些地方虽不乏居安思危者，最终却挡不住事故爆发。今年上半年，全国一次死亡30人以上特别重大事故起数、死人数同比剧升133.3%、19.9%。可见仅懂得要“思危”是不够的，还应准确判断“危之所在”，正确制定；解危之方”。为此，就要思得更多。

    思安全素质提升。现代事故致因理论认为：在构成事故的人员、机物、环境三要素中，机物、环境相对稳定，惟有人员是最活跃的因素，又是操作机物、改变环境的主体。统计表明，当前事故发生原因中，人的不安全行为占70%以上。提升人的安全素质是预防事故的根本保障。在美国，申请开矿者须上过4年大学，有5年管理经验，10人推荐，经考试合格方可上岗。而我国小烟花、小煤矿主连小学文化都没有。湖南耒阳79个乡镇煤矿长中，仅12人懂点安全知识，另外1/3属文盲、半文盲。湖南煤矿系统仅有技术人员2100人，不及最低需求一半，且有30%技术人员已外流。安全素质低下导致企业冒险蛮于，难逃事故洗劫之灾。洲阳创办全球首家烟花学校，实施培训合格持证上岗职业准入制，741家企业培训合格率达98%，不失为安全治本之策。

    思安全投入加大。没有足够的安全投入，事故隐患难以清除，危险工艺设备难以淘汰。鸡西煤矿缺乏安全投入，连瓦斯检测系统严重不足，结果一场特大矿难损失1.1亿元，115人命赴黄泉。浏阳近年投A.5亿元改造安全设备，促使烟花去年产销达23亿元，同比增长14%，再创历史新高。实践表明，对安全的投入就是对生产力的投入。发达国家安全投入占GDP3.3%，而我国安全投入不到GDP的1%。我国安全投入主要从企业更新改造资金中提取，其比率应大于20%，而实际提取比率远低于这个标准，致使企业随意削减配套安全设施。加大安全投入，乃安全生产当务之急。

    思安全执法强化。美国著名法学家伯尔曼有句名言：“没有信仰的法律将退化成僵死的教条，法律必须被信仰否则它形同虚设。”法律的生命在于执行。“工于制法，拙于执法”是历代封建王朝酿成国破政亡的首祸。我们必须吸取教训，使安全执法真正硬起来。国外对违反规定生产的业主惩罚十分严厉。在美国，即使没有发生重大人员伤亡的一般性违反规定行为，每次罚款5，5万美元；严重违法或导致人员伤亡的，罚款将分别达25万美元和50万美元。我国过去对事故处罚偏轻，缺乏应有的法律震慑力。黑心业主即使出事，也是“委屈一阵子，潇洒一辈子”，致使小烟花、小煤矿死灰复燃，遗祸无穷。要依法加大对事故的处罚力度，罚得这些非法生产业主伤筋动骨、死不起人，才能使安全生产长治久安。

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