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1一体化管理体系的产生
近几年，虽然企业的安全生产与质量管理意识有所提高，但由于种种原因，在不同程度上存在安全生产的全方位管理与质量的全面管理各自为政，甚至出现撞车和重复劳动的现象，大大增加了自身能耗和人力、物力的浪费，无形中阻碍了系统管理的同步升级。如何将职业安全健康与质里管理纳入一体化管理，使二者在不同方位、不同途径上相互交融、相互协调、相辅相成，捉进企业管理向科学化、规范化方向发展，成为不容回避的挑战性新问题。
一体化管理体系是将企业安全、质量管理中相一致的管理要素，如规范性文件体系、方针与指标体系、管理机构与职能机制、广泛的培训体系、运行保证机制、运行和过程控制环节、体系运行奖惩和考核体系、人力和财力资源等有机结合起来;将企业生产经营活动中有关职业安全健康、质量管理中一系列相互联系、相互作用的管理活动组成一个有机整体，既包括企业组织机构与职责、策划和规划活动，也包括企业为实现职业安全健康与质垦管理提供的资源、贯例、过程和程序等。通过对企业职业安全健康与质量管理机制、管理要素、运行途径的整合，形成新的发展动力，推动企业健康、快速和可持续友展。
一体化管理体系的内涵是利用程序化文件的支持和指导，对生产的全过程、涉及的全方位、全部参与者及各工序与环节存在的危害进行辨识，对危险源因素和正常、异常、紧急的状态进行评价，对影晌产品质量的工序环节、因素，制定控制计划、管理方案、应急预案等程序化的文件，通过实施来实现对事故和不合格品的预防控制和全过程控制，进一步规范和弦化安全和质量管理。同时，抓住职业安全硅康与质垦管理要素的整合，利用系统化、程序化、结构化的管理模式，实现安全与质量管理的相互促进、相互制约以及管理资源共享、能显互动等一体化管理，减少企业经营成本，为企业效益最大化创造条件。通过对一体化体系运行中不断进行的内审、管理评审等监督保证机制作用的发挥，实现职业安全健康与质里管理工作的不断完善和持续改进，使安全与质垦管理同步呈现螺旋式上升的态势。
2一体化管理体系的内容、结构与运行模式
本着企业一体化管理的总体思路，将二者的管理要泉戴活动，进行优化、整合，构筑一体化管理总则(总要求)和管理要素，形成一体化管理体系的内容。按一体化管理体系管理要紊的功能划分为5大功能块(5个子体系)，即方针、指标体系.运行和过程控制体系，监督保证体系，运行奖惩、考核体系，管理评审体系，这5个子体系构成了一体化管理体系的结构。5个子体系分别由若干要紊组成，其相互依存、相互作用，共同完成一个特定的功能。
一体化管理体系以危害辨识、质量计划为切入点，以风险控制、过程控制为主线，采取积极预防的控制措施和手段，应用系统化、程序化、结构化的管理模式，规范和强化安全、质星管理。其运行模式是通过方针与指标体系，运行和过程控制体系，监督保证机制体系，运行奖惩、考核体系，管理评审体系为主要内容续环节的运作，周而复始地进行策划一实施一检查一改进活动实现PDCA的良性循环。
3应用与实践
河南天宏焦化(集团)有限责任公司为适应职业安全健康与质量管理活动同步有效运作的需要，针对自身生产过程多，工艺复杂，危险、危害因素多，职业危害严重，各类事故多，安全生产任务重，产品质量控制难度大的特点，2000年10月，开展了企业一体化管理体系的研究与应用工作，具体做法如下。
3.1建立一套兼容、实用、高效运作的一体化管理体系
通过初始状态调查、分析和评沽，体系策划、设计优化，体系文件编制，文件发布，体系文件的全面培训，体系试运行，内部审核，管理评审，模拟外审，认证审核与注册，体系的进一步完善等过程，编制完成了“企业职业安全健康与质量一体化管理体系’《管理手册》一部、《程序文件》35个、《作业文件》126个以及一系列岗位操作规程等体系文件，形成了130多万字的规范性一体化管理文件，从而使焦化公司在全国焦化行业率先建立了一套富有行业特色的“企业职业安全健康与质量一体化管理体系”。
3.2构建统一的方针、指标体系，为一体化管理提供指导方向
方针:以人为本、以法为纲、精益求精、永保安康。
目标、指标：
*重大设备:公司级设备完好率>95%,综合设备完好率>90%，大修计划完成率>90%，故障停机率<1%；
*工伤控制:重大隐患整改率>95%，一般隐患整改率>90%，“三违”次数占职工人数的比例>3%;
*重大火灾事故控制:消防设施、器材合格率>95%,单位义务消防队员人数>30%;
*职业危害控制:年职业病体检人数占职工总人数的比例>30%，危险危害物治理达标率>80%(按月控制);
*产品质量控制:产品合格率100%，二级焦灰分<13.2%进厂原煤平均灰分比上年下降0.5个百分点，原料煤:原煤灰分Ad≤20%，主焦精煤灰分Ad≤9.5%，焦炭二、三级焦符合GB1996-94的规定指标;气化焦符合Q/PJHOO1-99标准的规定指标。
3.3构建统一的运行、过程控制体系，确保体系的正常运行
运行和过程控制体系是一体化管理体系的中心环节，包括机构和职责，培训，信息交流，文件化，文件和资料控制运行、过程控制，质星体系程序，合同评审，顾客提供产品的控制，搬运、贮存、包装、防护和交付，服务，产品标识和追溯性管理要素等。一体化管理体系就是通过对要素的有效控制，来实现对生产过程的有效控制。
3.3.1优化管理机构与职能
按照一体化管理体系的要求，改革公司在安全与质量管理职责上重复和各自为政的不合理的模式。坚持精简高效的原则，尽皇避免和减少部门职能交叉，做到合理分工、加强协作、赋予权限，调整原有组织结构使其适应一体化管理体系的要求。
3.3.2编制规范性文件
一级体系文件:管理手册。
二级体系文件:程序文件。分别为危害解识程序;风险评价程序;风险控制程序;法律、法规及其他要求保持遵守程序;目标管理程序;OSH管理万案制定、买施、评审程序;质量计划程序;培训管理程序;信息交流管理程序;文件和资料管理程序;生产运行管理程序;生产设备管理程序;交通安全管理程序;消防安全管理程序;职业病防治管理程序;作业场所有害物防护管理程序;产品过程控制程序;采购物资管理程序;合同评审程序;搬运、贮存、安装、防护和交付程序;服务程序;产品标识和追溯性程序;对分包方管理程序建设项目管理程序应急预案与响应管理程序;检验、测量和监测管理程序;检验.测量和监测设备管理程序;检验、测量和监测状态程序;不台格品的控制程序;记录和记录管理程序;统计技术应用程序;纠正与预防措施程序;内部审核程序;奖惩、考核管理程序;管理评审程序。
三级体系文件:作业文件、作业规程、记录等(略)。
3.3.3文件一体化管理
体系文件是体系运行的基础，也是评价改进体系所必不可少的依据。为保证作业现场拥有有效版本的文件，使需要了解文件内容的人都能看到，制定了文件管理程序，实现有效管理。
3.3.4强化培训
*决策层的培训:进行体系标准和管理手册内容的培训，明确决策层领导在体系建设中的关键地位和作用，掌握体系的原理、原则、功能及控制万法;
*中层管理干部培训:进行体系标准、管理手册和程序文件内容的培训，掌握体系标准的基本内容、原理、原则、内涵以及本部门体系要索的工作内容;
*一般管理人员培训:进行程序和作业文件内容的培训,掌握本部门体系要素的工作内容、工作方法等;
*岗位作业人员倍训:进行作业文件和岗位操作规程内容的培训，掌握与本岗位活动有关的内容。
*新工人入厂(上岗)前的培训，特种作业人员的培训，关键岗位技术工种技能资格倍训以及应急人员的培训等，推行持证上岗制度。
3.3.5坚持安全、质量管理的规范化和一体化
实施全过程控制，从原料采购、进厂、洗选、炼焦、化工回收到产品交付的一系列生产环节，都有体系保证措施来进行监控。126个作业文件对每个人员、每个岗位、每个环节都量化了安全生产、工序质量、设备完好、环境卫生、人员要求等项指标进行规范管理。充分发挥贯标办的协调、监督职能，按一体化管理的要求，按时组织统一的内部审核、监督检查工作，真正把职业安全健康与质量管理融为一体，克服‘两张皮”的现象。对于审核、检查中发现的不符合、不合格或者问题逐一落实整改。2001年，贯标办发现并解决问题109项，促进了一体化管理体系的进一步完善。安全处、技术监督部、设备科、技术科等职能部门，在广泛开展的经常性检查中也发现各类问题150项次，逐步得到了解决。整改率达98.6%。通过体化的生产运行管理、生产没备管哩、采购物资管理、建设项目管理、应急响应管理等，保证了公司的安全生产，尸品质量台格率达到了100%。
3.3.6加强信息管理
信息系统是实现一体化管理体系成功运杯的必要手段，通过信息系统切能的发挥，能够保证体系监督的落买，保证体系侍续止常地运行:通过信息系统对异常信息的反溃和处理，对体系进行动态控制。一体化的信息管理要求贯标办、安全、保卫、质量、企管、工会、环保、医院等各部门，对体系运行做好监酱工作。同时，所诵与一体化管理活动角关的人员都要按照体系文件的要求，做好信息的收集、分析、传递、处哩和归档工作。
3.4构建统一的监督保证体系，为体系运行提供强有力的保障
一体化管理体系本身所具有的目我调节、自我完善的功能，正是靠监督保证体系的有效运行来买现的。检验、测量和监测、宙核、管理评牵3个管哩要素，均具有独立发现问题、解决问题的功能，它们和公司体系运行中的群众性监督，形成了四级的监督保证机制，同时与纠正和预防措施.记录和记录管理，检验、测量和监测状态，检验,测量和监测设备的控制这4个具有保证功能的管理要素相互作用、相互协调，构成了较严密的一体化监替保证体系。在实践中，通过发挥群众性监督作用，增强全员监督意识;通过切实开展职能性监督，加大体系监督保证刀度;通过发挥内审和管理评审监督作用，买现体系的完善和改进;通过全面发挥监督保证和信息管理作用，推动体系有效运行。
35构建统一的运行奖惩、考核体系，推动体系的有效运行强化管理，加大考核力度，是推动一体化管理体系运行强有力的手段。为此构建了较为严密的一体化运行奖惩、考核体系。一是在买行安全、质量、成本三
项否决考核机制的基础上，专门制定了《奖惩、考核管理程序》、《企业职业安全健康与质量一体化管理体系运行考该细则》，为构建完善的奖惩、考核体系奠定了基础;二是与一体化管理体系的运行责仟制相适应，明确对发生的各类事故(安全事故、质量事故)以及对测量、检验和监测，内审、管理评审，模拟外审，认证审核，监督审核等管理活动中发现的不符合、不合格的单位领导及直接责任人实行严厉的经济、行政处罚，而对一体化管理诵突出贡献的则实行重奖;三是与全员风险抵押金挂钩，实行有奖有罚、奖罚分明的管理制度。考核指标分为公司安全、质量的共性指标和分专业业务指标，每季度兑现考核一次。由贯标办负责考核事宜若风险收入为负数时则从风险抵押金中扣除，直至扣完为止。奖励收入依据《企业职业安全健康与质量一体化管理体系运行考核细则》中的指标完成倩况每季度兑现一次。2001年兑现风险奖励177.38万元。扣罚1.48万元。
统一的奖惩、考核体系的构建，激励、约束机制的完善，充分体现了经营者、管理者、作业人员的责、权、利的统一，调动了全体职工积极性。
3.6构建统一的管理评审体系，保证一体化管理体系的待续改进
管理评审是实现体系持续改进的重要手段，也是最高管理者对体系的适用性进行全面评价，实现一体化管理体系持续改进的核心手段。因此，构建统一的管理评审体系，对完善、改进体系具有十分重要的意义。
在2001年4月份、12月份进行的两次管理评审，解决体系运行中的问题16项，如职工健康检查问题、建设项目的风险评价问题、原煤灰分指标问题、作业人员持证上岗问题等，从而确保了体系的持续改进。
4实施效果
“企业职业安全健康与质量一体化管理体系”实现了焦化公司贸全与质量的一体化管理，体现了系统性、先进性、预防性、持续改进性、全过程控制及兼容性等管理特点。同时，表现出较
大的优越性:一是将职业安全健康管理纳入质量体系中，克服了具游离于质量体系而受到轻视的弊端，从而强化了企业的职业安全健康管理工作;二是克服了在职业安全健康管理体系、IS09000质量体系相分离情况下，在日常内审、监督管理以及决策层进行的管理评审工作中的冲突、重叠和管理资源浪费的现象，降低了企业的经营成本;三是为认证机闷的认证审核、监督审核同时合并进行创造了条件，降低了企业的费用;四是通过了认证注册，取得了《职业安全卫生管理体系认证证书》、《质量体系认证证书》，使公司的企业形象和信誉得到了大大提高。2001年，公司出口到巴西、美国、日本、澳大利亚等国的焦炭产品达十几万吨，取得了良好的经济效益。
创造的直接经济效益为:
E=[(P1-P0)-∑F-C-I]α
=[(579.39-225.28)-(-446.69)-70-0]×0.7
=511.56(万元)
其中:
E:以现价计算的年成果效益;
P1:成果计算年度的利润总额;
P0:成果计算年度的上一年利润总额;
∑F:各种可以直接计算的非本成果效益之和为-446.69万元，包括由于原料涨价与产品价格波动的综合影响减利-713.39万元、非本成果的直接收益266.70万元;
C:成果实施费;
I:实施成果损失费;
α:本成果所占比重权数。
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