对于建筑企业来说，实施职业健康安全管理体系最核心的部门是项目部，而项目部是一个临时组建部门，有的企业一年能成立几十个甚至上百个项目部。在项目部成立之初，建立职业健康安全管理体系至关重要。本人结合建筑行业项目部的特点，就新建项目部如何建立、实施职业健康安全管理体系谈几点看法。
完善各项管理制度
一个已经运行并通过职业健康安全管理体系认证的建筑企业，必定已建立了较为完善的管理制度。项目部成立时，应将公司的管理制度纳入项目部的管理范围，并遵照执行。若公司管理制度与项目部实际情况相适宜，具备可操作性，可直接应用公司的相关制度。否则，由公司主管科室与项目部共同研究，依据公司的相关制度，结合项目部活动、产品及服务的特点，建立或完善相关制度。项目部实施职业健康安全管理体系一般应包括如下制度：
1．粉尘、噪音、油品化学品、相关方管理等制度。
2．专项制度，包括锅炉房管理制度、库房管理制度、配电室管理制度、空压机房管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度等。这些制度应针对相应危险源的控制要求来制定。
3．各种设备的安全操作规程及各岗位的安全操作规程，主要包括塔式起重机、履带起重机、汽车式／轮胎式起重机、施工电梯、挖掘机、推土机、铲运机、平地机、装载机、钻孔机、桩工机械、卷扬机、混凝土搅拌机、混凝土泵送设备、灰浆搅拌机、机动翻斗车、蛙式打夯机、水泵、倒链，以及架子工、电工、普通工、混凝土工、瓦工、抹灰工、水磨石工、石工、木工、钢筋工、预应力钢筋张拉工、防水工、油漆工、玻璃工、水暖工、司炉工、钳工、安装电工、铆工、锅炉／管道安装工、通风工、自动仪表安装工、电焊工、气焊工、金属无损检测工、电梯安装工、起重工等操作规程。这些规程须根据相关法规制定。
4．食品安全管理、设备维修保养、车辆安全管理、安全标识标牌管理、安全用电、劳动保护用品管理、劳动保障管理、危险化学品的MSDS(物质安全参数表)等相关
制度。
5．各项安全技术交底文件。
6．各种应急预案，包括火灾、爆炸、各种管网的破裂、触电、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒和窒息、坍塌伤人、传染病等。应急预案的内容包括机构与职责、联络方式(关键人员和救援机构)、现场危险品的类型、对紧急情况或事故类型和规模的预测、应急物质准备、疏散方式和集合地点、与医院的事先联络及事后的运送、具体的最适当的应急步骤及抢救措施、信息的传递、周边设施(如工厂、道路、铁路等)可能发生的紧急情况和事故、邻近单位相互支援的可能性等。
进行危险源辨识和评价
项目部成立时，由公司主管科室和项目部一起根据项目部的活动、产品和服务对公司原有的危险源清单进行确认，找出项目部存在的公司清单中的危险源。对于项目部新增加的活动、产品和服务，应补充识别危险源，并形成项目部的危险源清单。按照公司规定的评价方法，由公司主管科室和项目部一起对危险源进行评价，评价出项目部的重大危险源(不可容许风险)，并加以控制和管理。
根据GB／T13816—92《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为6类。此种分类方法所列的危险、危害因素具体、详细、科学合理，危险源辨识和分析可按此方法进行。
1．物理性危险危害因素
设备设施缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件和制动器缺陷、控制器缺陷等。
防护缺陷：无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够等。
电危害：带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花等。
噪声危害：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声等。
振动危害：机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动等。
电磁辐射：电离辐射包括射线、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等。
运动物危害：固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害。
明火。
能造成灼伤的高温物质：高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质。
造成冻伤的低温物质：低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质。
粉尘与气溶胶：不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。
作业环境不良：基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害，其他作业环境不良。
信号缺陷：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准，其他信号缺陷。
标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷，其他标志缺陷。
2．化学性危险危害因素
易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。
3．生物性危险危害因素
致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等。
4．心理、生理性危险危害因素
负荷超限，如体力、听力、视力等超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常；辨识功能缺陷等。
5．行为性危险危害因素
指挥失误、操作失误、监护失误、其他错误。
6．其他危险危害因素
参照GB6441—86《企业伤亡事故分类》，将危险源可能导致的事故分为16类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处堕落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他。
危险源辨识应考虑：常规和非常规的活动；所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)活动；工作场所的设施。
描述危险源时，应包括可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。如木工房电线老化、食堂明火上方拉设电线、宿舍私接电炉及电饭锅、车辆刹车失灵、搅拌机的电线挂在塔吊的铁架上、楼梯边无防护栏、预留洞口无防护等。在危险源清单中，应将危险源的时态、状态及可能导致的事故或疾病一并描沭。
建立目标指标管理方案
目标指标、管理方案的建立，应视项目部评价出的重大危险源(不可容许风险)而定，但并不是所有的重大危险源(不可容许风险)均建立目标指标及管理方案。一般管理方案的制定，应考虑需要投资建立或改造的相关安全设施和防护措施。
落实岗位职责，形成文件
对各岗位员工实施分层次培训，进行三级教育(公司级、项目级、班组级)。需要取得上岗证的工种应送外培训，其余员工应进行内部培训。培训内容一般包括：手册、程序文件、作业文件、应急预案、本岗位具有的危险源及相关控制要求、公司方针、目标指标及管理方案、相关法律法规、安全知识等。应做好培训记录，包括计划、签到表、记录、考核结果、有效性评价等。
建立健全安全设施验收制度
验收制度包括设备进场／出场时的安全验收、土方施工时基坑支护和临边防护的验收、临时用电的验收、脚手架的验收、“四口”“五临边”防护的验收、安全防护网的验收、模板安装验收、塔吊验收及安检证、压力容器的检定证等。
编制专项施工方案
专项施工方案包括专项用电施工方案、脚手架专项施工方案、土方施工时基坑支护及临边防护专项方案、模板安装施工的专项方案等。
按照制度进行各项活动，保存实施记录
记录一般包括：项目部的危险源及重大危险源(不可容许风险)清单、法律法规清单、目标指标管理方案及相关实施记录、培训证书及记录、信息交流记录、文件管理记录、各种管网维护维修记录、设备设施维修保养记录、危险化学品出入库及使用记录、与重要相关方签订的合同或协议、有关的供方与承包方信息、技术交底记录、各种验收记录、劳动防护用品的验收合格及发放记录、预案的演练及评价记录、体检及保险的相关证据、各种安检合格证书、各项监测及检查记录、检测设备的校准及维护记录、投诉及处理记录、法律法规遵循情况的评价记录、事故事件报告及处理记录、对不符合或潜在不符合采取的纠正与预防措施记录、内审报告、管理评审报告等。
文件的管理
项目部应建立受控文件清单，包括公司下发的文件、自行编制的文件及外来文件。文件的编号、编制、审核、批准、更改、收回、处理、保存及有效标识应按照公司编制的文件管理程序进行。
记录的管理
项目部应建立记录清单，保存好记录表单，记录的更改、标识、应具有可追溯性。记录应分类保存，便于查阅，并在规定的期限内进行保存。
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