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简 要
本文结合作者的工作实践论述了建筑施工企业将质量、环境、职业健康安全管理体系认证审核合并为一次进行的重要性以及“三合一”体系文件合并编制、体系建立实施运行的方法，这无疑会大大地降低认证成本,减少工作量,用较少的投入和较短的时间,达到多个目标,提高企业效益,减少不必要的重复劳动,使企业资源合理配置,实现企业资源效益最大化。
关键词：体系、合并、认证
建筑施工企业是我国质量管理、环境管理和职业健康安全管理的一个高风险领域，搞好建筑施工企业的质量、环境及职业健康安全管理工作是建筑施工企业的一个项非常重要的管理工作。随着我国加入WTO，国外的关税壁垒正在逐步被打破，使得我国的产品和劳务输也获得了更多的商机，建立健全质量、环境和职业健康安全管理体系是建筑企业适应新环境与国际惯例接轨，提高企业整体管理能力和水平的重要途经。
近年来，我国已经发布，GB/T19001《质量管理体系标准》GB/T24001《环境管理体系标准》GB/T28001《职业健康安全管理体系标准》等管理体系标准，为规范企业质量、环境和职业健康安全管理行为提供了管理模型。如果企业按照这些标准和要求单独地建立的质量、环境及职业健康安全管理体系，分别进行运行和接受审核认证，不仅会给施工企业增加相当大的负担，而且还会造成企业各部门之间及部门与项目部之间管理接口难度，同时也会打乱施工企业的日常工作，因此建立一个整合型的管理体系（三合一）是我国建筑施工企业在今后相当长一段时期的努力方向。下面结合某公司三大体系认证过程和公司管理特点，谈一些体会。
1、“三合一”管理体系发展的趋势
1.1，建立“三合一”管理体系是强化建筑施工业综合管理的需要
在市场经济条件下的建筑施工企业需要通过认证的越来越多,我公司2000年初通过了质量体系认证,2004年度又通过了环境和职业健康安全体系认证，随着时间的推移，企业规模不断壮大，工作人员也越来越多，一但发生问题解决起来也越来越困难,。前几年，尽管我们费了很大力气建立了某一方面的体系，也运行得很好，但是整体效益并没有明显的提高。更何况现在又有几个管理体系同时作用在企业管理体系之内，如果不能处理好各管理体系之间的关系就会给企业管理造成负面影响和负担。因此，我认为一个施工企业的管理,不能仅依靠一个或几个体系的建立、运行,而是需要靠企业管理体系的整体有效性的发挥。所以，三合一管理体系是建筑施工企业必须发展的方向。
1.2、建立“三合一”管理体系是施工企业科学地调配人力资源和优化管理结构的需要
三大管理体系对人力资源有明确的要求，且要求明确规定岗位，职责与权限。单独建立管理体系时，往往组织机构庞大，人员设置重叠、职责权力交叉。某公司结合建筑施工企业的特点及三大管理体系标准的要求，综合考虑企业管理结构设置及人员岗位的确定，既满足了三个标准的要求，又使机构设置得到进一步的优化，缩短了管理工作流程提高了工作效率，因此，建立“三合一”管理体系是建筑施工企业科学地调配人力资源和优化管理结构的需要，提高工作效率的重要途径。
1.3、建立“三合一”管理体系是建筑施工企业提高经济效益的重要途径
前几年，一些施工企业的三大管理体系的外部审核都在不同的时间里进行，而且三个管理体系的文件分别编制，这样给企业增加了认证成本，也增加了工作的复杂性和频次。
去年，某公司建立了“三合一”管理体系，按照三个管理体系标准的要求编制了一标准的对应关系
管理体系文件，用一套管理体系文件作为管理体系运行的统一准则，对质量、环境及职业健康安全管理进行控制，减少了体系文件数量，合理设置了企业的组织机构和职能分配，实现了资源共享，提高了工作效益，也减少了为贯标而必须的日常检查、内审、管理评审的次数。合理的将三次认证外部审核合并为一次进行，大大降低了认证成本，使得我公司用较少的投入和较短的时间，达到了多个目标和指标。提高了企业的经济效益。
2、建筑施工企业三个管理体系文件整合的原则
2.1. 程序文件整合.文件的多少详略程度,取决于以下几个方面:
(1) 要素的功能求,要素功能相同尽可能合并编制,如: 文件控制.记录控制.内部审核.其他功能相近可采取分开编制或分段编制,如GB/T 19001标准中的8.3不合格品控制.8.5.2纠正措施.8.5.3预防措施与GB/T 24001标准中的4.5.2不符合.纠正和预防以及GB/T 28001标准中4.5.2事故.事件.不符合.纠正和预防措施,由于其中包括的功能比较多,可采用分开编制的方法.
(2) 组织的规模和活动的类型.
(3) 过程及其相互作用的复杂程度.
(4) 员工的素质和能力.
2.2. 程序文件整合后的建议清单
(1) 文件控制程序;(2) 记录控制程序;(3 ) 内部审核程序;(4) 不合格品控制程序;(5) 事故.时件与不合格项控制程序;(6) 纠正措施程序; (7) 预防措施程序;(8) 环境因素程序;(9) 危险源辨识.风险评价和风险控制策划程序;(10) 法律及其他要求程序;(11) 培训.意识和能力程序;(12) 信息沟通程序;(13) 运行控制程序;(14) 应急准备和响应程序;(15) 监视和测量 (1) 程序-------过程监视和测量;(16) 监视和测量 (2) 程序--------产品特性及运行关键特性的监视和测量;(17) 监视和测量 (3) 程序--------监视和测量仪器的校准.
编写程序文件时,综合考虑满足不同管理体系对程序文件的要求,不必强求一致,可以依据组织情况来自行决定,但程序文件的功能尽可能单一,并具有可操作性.
2.3质量手册和环境及职业健康安全管理手册合并为一整套《管理手册》。整合后的“三合一”管理体系记录和现行使用的工程质量技术资料以及安全生产资料相结合，尽量避免出现“二张皮、三张皮”。
3、“三合一”管理体系的建立
三个管理体系标准关注点不同，适用范围也有所区别，质量管理体系标准关注的是保证企业的产品符合顾客的要求适用法律法规的要求，环境管理体系标准关注的是众多相关方和社会的环境保护的不断发展的需要，而职业健康安全管理体系标准关注的是消除和减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险。但是三个管理体系标准给出的管理模型是相同的。我公司在建立“三合一”管理体系时，依据三个管理标准的要求，将三个体系建立、实施管理体系的全过程及各阶段的安排统一考虑。我们在建立三个管理体系过程中共分为以下几个阶段实施：1、准备阶段，2、标准培训、环境和职业健康安全管理初始评审及文件编写，3、体系试运行阶段、4、内审和管理评审，5、改进阶段。这样就减少了施工企业的工作量，降低成本，提高工作效益。
几年来，某公司通过建立、实施质量、环境和职业健康安全“三合一”管理体系，不仅降低了管理成本，同时又提高了企业整体管理水平和市场竞争力。
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