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安全管理体制改革应处理好七个方面的关系

2008-03-18   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  一、安全与生产的关系

  安全与生产是相互依存的关系。安全与效益的关系就企业整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。人们常说:“安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。为了使广大干部职工正确理解和处理好安全与生产的关系,我们在安全教育中,坚持用唯物辩证法,教育、引导干部职工运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象,使广大干部职工在实际操作中,既看到安全与生产存在着本质的必然联系,又看到安全与生产之间存在着区别,克服把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,我们注重从抓好干部职工的思想教育入手,教育、引导干部职工要克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念和“安全为天,安全至上”的思想,真正把“安全第一,预防为主”的方针落到实处,保证安全生产的健康发展。

  二、偶然与必然的关系

  在安全生产中,常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以“事出偶然”来开脱,这种“偶然”显然不符合事物的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律,都能找到发生事故的根源。因此,在安全管理工作工作中,我们从抓基础工作入手,从严管理,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩,始终坚持严字当头,认真强化安全管理监督,牢牢把握安全生产的主动权,促使杜绝事故的偶然逐步走向成功的必然。

  三、突击与持久的关系

  安全生产涉及到方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场的行为,这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。在安全生产实践中,我们注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产周、生产月活动,一年一个主题,一次一个重点,我们往往都高度重视,在成立领导小组、制定方案的基础上,集中优势兵力,认真打好突击战,以此抓巩固,求提高,达到以周促月,以月保年的目的。

  四、硬件与软件的关系

  安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行,这是安全生产中的“硬件”建设。近两年来,我们用于更新老化安全设备、调整充实机构人员的资金达5万余元,使防范设施始终完好有效,处于良好状态。在抓好硬件的同时,我们也十分注重软件建设,始终坚持“装备、培训、管理”并重的原则,把硬件与软件有机地结合起来,不断深化安全管理监督考核,狠抓职工教育培训,完善安全基础资料,进而使之成为鸟之两翼,车之两轮,相辅相成,互相促进。

  五、爱护与袒护的关系

  爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则区别,不能混为一谈。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往把袒护当爱护,这样,必然给安全生产带来负面效应。因此,在工作中,我们把袒护和爱护从根本上区分开来,清醒地认识到严要求才是真爱护,严检查才是真爱护,严监督才是真爱护,严管理才是真爱护,严追查才是真爱护,严处理才是真爱护。正是基于这种认识,我们在安全管理袒护与爱护、情与法的问题上,始终坚持教育先行、适而有度,恰到好处的原则,做到情中有法,法中有情,对于屡教不改的违章行为和责任者从不姑息、从不迁就,该追查则追查,该处罚则处罚,该撤职则撤职,从而保证安全生产责任制的有效落实。

  六、大事与小事的关系

  剖析各类事故的原因,往往源于一些“微不足道”的小事,这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小,掉以轻心,往往由小变大,积小成巨,最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系,就会做到“不以恶小而为之”。所以,在日常管理工作中,我们以抓小防大,防微杜渐为目标,始终做到“两个坚持”:一是坚持有隐患就排除,发现问题就处理;二是坚持“小题大作,大题特作”。把无事故当成有事故,把小事故当成大事故;把小隐患当成大隐患;把苗头当作问题来抓,从而把事故消灭在萌芽状态。

  七、独唱与合唱的关系

  依靠职工搞好安全,搞好安全为了职工。如果把安全生产当作一首歌,那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌,既需要独唱,也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体,才能达到最佳效果。为了避免个别同志认为搞好安全生产是安监部门一家的事的这种错误思想,我们采取了两项有效措施,把职工的思想统一逐步到了安全工作上来,在使企业内形成了齐抓共管、综合治理的良好局面。一是将责任目标层层分解,落实到每个部门和每名职工,在逐层签订了安全管理目标责任书的基础上,与每个职工签定了安全管理承诺书,并把安全管理工作目标和年度奖金挂钩,实行逐月考核,奖罚兑现。具体办法是:若部门发生损失在500元以上的安全事故,就要扣除事故责任部门当月目标考核效益工资和奖金相应分值,并危及到该部门的年度奖金。二是全面实行了安全保卫目标管理风险抵押金制度:局领导每人400元,安保科长300元,科长(站长、中心主任、驾驶员)每人200元,职工(包括临时人员)每人交纳100元。若部门未发生安全事故,年度加倍返还抵押金;若发生一起安全责任事故,视情节轻重按照上挂下连的原则对上自领导,下至有关责任人分别扣除风险金,并有本人补足抵押金数额再度抵押,做到责任明确,风险共担,使安全责任目标实现了纵向到底,横向到边。通过严格落实安全生产责任制,极大地增强广大干部职工做好安全工作的压力感和紧迫感,调动广大干部职工做好安全工作的主动性和自觉性。

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