这幅悬挂在街头的公益广告，鲜明地阐释了经济发展与安全生产的辩证关系。经济发展与安全生产就像两条匀速前进的平行线，一旦匀势被打破，必然相互影响、相互制约。随着经济的发展，人们往往忽视安全，导致生产安全事故发生；生产安全事故的发生，又必然给国家和人民生命财产带来损失，影响经济的发展。
在当前生产力发展水平较低的状况下，如何以最小的代价赢得发展时机是我们应该关注的首要问题。要解决这个问题，就必须分析安全生产的现状，采取切实有效的措施搞好安全生产，以安全促进地方经济的发展。
当前，一些地方领导不能正确把握二者的关系，认为只要经济搞上去了，自己就功德圆满，重生产、轻安全的现象普遍存在。一些企业尤其是非公有制小企业片面追求经济利益，不注重安全投入，要钱不要命，导致生产安全事故频发。据工矿伤亡事故统计，湖北省2002年因安全设施缺少、生产场所环境不良以及劳动防护用品缺少等原因造成死亡的人数，分别为2001年的1.89、2.08和2.14倍。另一方面，职工的安全生产意识太差，为了一点点利益不惜违章作业、冒险蛮干。5月上旬，湖北省长阳县连续三天发生3起煤矿冒顶事故，都是由于职工违章作业直接造成的。其中，5月7日的事故，是由于工人进入盲巷挖煤引起的，严重违反了《煤矿安全规程》。湖北省2002年因违章操作造成的工矿事故183起，死亡202人，分别占工矿企业事故总起数和总死亡人数的41.2%和36.46%。
要解决这种认识上的问题，就必须加强安全生产的宣传和教育，大力宣传贯彻《安全生产法》。首先，必须重视对企业的宣传。企业是生产的主体，企业领导必须对安全生产负责，必须按照《安全生产法》的要求，认真履行六项安全职责，尤其要保证本单位必要的安全生产投入，这也是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础。市场经济条件下，生产经营单位的主要负责人往往更重视经济效益，认为安全生产投入会影响经济效益，或者存在侥幸心理，不想或不愿投入安全资金。对此，必须采取措施，督促企业在追求经济效益的同时，保证在安全方面有足够的投入和有效地使用，也就是在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点。其二，要加强对职工的教育，职工的安全意识和安全技能是预防事故的重要因素。要保证安全生产，就必须加强对职工的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理能力。此外，各级政府和安全生产监督管理部门也要提高对安全生产重要性的认识，加强对安全生产的领导和监督管理，按照“三抓四严”的要求，认真解决“落实不下去，严不起来”的问题。严格落实安全生产责任制，加大县乡两级政府和基层的责任；严格执行各项规章制度，杜绝各种违法违规行为；严格组织安全生产大检查，加强对重大隐患和危险源的治理和监控；严肃查处各类事故，依法追究责任人的责任。
安全生产事关国家财产和人民群众生命安全，事关改革、发展和稳定大局，只有各级政府、各个部门将其纳入议事日程，加强领导，强化措施，才能保证安全生产形势的平稳，促进地方经济的发展。
（作者单位：湖北省安全生产监督管理局）
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