汗水浇铸乌金，艰难成就辉煌

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　——记湖南省娄底市煤炭局局长刘时东
　　
　　刘时东，男，生于1957年1月，中共党员，1975年7月在娄底市马鞍山煤矿参加工作，大学文化，地质工程师。历任马鞍山煤矿技术员、副科长、科长。1988年1月调入娄底市煤炭局工作。1993年6月，响应组织号召，到最基层、最艰苦的煤矿挂职锻炼，任娄底市马鞍山煤矿党委委员、第一副矿长，1995年5月改任矿长，1998年2月召回娄底市煤炭局工作至今，历任该局党组成员、总工程师、副局长、党组书记、局长。该同志在煤炭战线工作30多年，从煤矿到机关，从机关到煤矿，先后辗转几回，无论在技术岗位还是任领导职位，热爱煤炭事业、爱岗敬业的事业心没有变，对党和人民高度负责、严谨细致的工作作风没有变，甘于吃苦，乐于奉献的精神没有变。特别是2002年8月担任娄底市煤炭局局长以来，他那开阔的胸襟、从善如流、知人善任的政治敏锐力和扎实的专业功底、驾驭大局的领导才能得到很好的彰显。他受命于危难之际，兴业在艰难之中，团结并带领一班人，开拓进取，求真务实，廉明勤政，使娄底市煤矿安全生产逐年稳定好转，产业规划发展逐步合理规范，行业经济质量效益不断提高，各项工作全面进步，用热血、汗水浇铸乌金，用智慧、理念诠释人生，在艰难困苦中塑树了行业领头雁的形象，成就了事业的辉煌。
　　
　　一、临危受命，倾注全力抓安全
　　
　　刘时东同志是2002年8月29日被任命为娄底市煤炭局局长的。在受命不到一周的9月3日，该市双峰县秋湖煤矿发生了39名矿工井下遇害的“9·3”矿难。这是建国以来在娄底境内发生的唯一一桩特别重大事故，惊动党中央、国务院。在这起事故前，该市在本年度已连续发生5起一次死亡10人的重大事故。《中国安全生产报》在十分显要的位置发表了题为《湖南娄底煤矿事故没治了？》的署名文章，全市煤矿安全形势十分严峻，给省、市政府的工作造成很大压力。作为刚上任的煤炭局长，眼看着39名矿工兄弟的遗体流下了痛心的泪水，面对各级领导的要求和无数双矿工眼神的祈求而寝不安，食难香。如何力挽狂澜，拯救煤矿安全，这是摆在他面前的残酷现实。他没灰心，没退却，毅然向娄底市委、市政府许下庄严承诺：“立志在短时间内遏制重特大事故，扭转全市煤矿安全工作的被动局面”。五年来，他带领一班人深刻吸取事故教训，深入煤矿调研，掌握各煤矿安全的第一手资料，召集所属县市煤炭主管局的领导和专业人员认真分析全市煤矿安全存在的根本原因，找准症结点，研究煤矿安全整治方略，卧薪尝胆，孤注一掷，对症下药。果断采取强制投入、强制培训、强化监管、强化执法的“四强”措施并一步步跟踪监督落实，全面贯彻落实党的安全生产法律、法规、方针、政策，建立煤矿安全监管、重大隐患排查报告等一系列制度。强制煤矿投入安全资金6亿多元，改善煤矿各大系统和安全设施，强制煤矿培训矿级管理人员、专业技术人员、特殊工种12800余人，并与湖南科技大学联合举办采煤本（专）科函授学历教育班培训229人，弥补了国家正规教育对行业人才需求的不足。千方百计建立、健全完善安全监管机构，在全市产煤乡镇组建煤矿安监站45个，配备安监员160多名，调整、充实县级煤矿安全监管领导力量和专业技术力量，形成市、县（市、区）、乡、矿四级监管网络，把监管、督查的主体责任一级一级抓落实，同时规范强化煤炭执法稽查，严肃查处煤矿生产、安全活动中的违法违规行为。五年来，全市煤矿安全形势一年好于一年。死亡事故总量从2002年的89次244人逐年降低至2006年的61次112人。今年全市煤矿安全形势继续稳定好转，1-6月，全市煤矿事故25次，死亡34人，杜绝了重大事故。他用品质履行了承诺，拯救了娄底煤矿安全。2006年娄底市煤炭局被湖南省煤炭局评为安全监管先进单位，2005-2006年被娄底市政府连续授予安全生产先进单位。
　　
　　二、知难而进，尽心尽力抓调整
　　
　　“抓大放小，优胜劣汰”，“用三年时间解决小煤矿问题”，“整顿关闭不具备安全生产条件和布局不合理煤矿”等这是国家调整产业结构的宏观政策。这项政策涉及千家万户，特别作为娄底，煤炭经济是全市经济的重要来源，所辖五县（市、区）有四个是全国重点产煤县（市），县域财政收入的50%收入来源煤炭，其中涟源市达60%以上。全市煤矿从业人员达10万人之多，每个村民就是股民，整顿关闭不具备安全生产条件和布局不合理煤矿牵一发而动全身，政府有压力，村民股民阻力大。如何找到政策与客观实际的结合点，这是各级政府迫切需要解决的重大难题。刘时东同志作为行业主管局局长、煤矿整顿关闭办公室主任，明知艰难，却知难而进。他政治敏感，思维敏捷，对国家调整产业政策，整顿关闭不具备条件和布局不合理的煤矿文件精神吃得透，领会深。团结带领一班人，紧紧依靠市、县两级煤炭行业主管部门的团队力量和集体智慧，克服来自煤矿、股民和各个层面的压力，冒着电话、信息恐吓，辱骂的人身风险，组织市、县两级煤炭行业主管局深入煤矿，摸清底子，核实情况，为政府制定煤矿整顿关闭决策设大谋，参好政。全市五年累计整顿关闭不具备安全生产条件和布局不合理煤矿1300多处，煤矿总数从2002年底的1600多处减少到2006年底的373处。其主要做法是坚持抓大关小，优胜劣汰；坚持理性决策、科学规划、有序关闭、安全发展的工作原则，采取无情关闭、有情操作的人本措施，全面地完成了国家、省政府下达的整顿关闭任务，使全市煤炭产业结构逐步趋于合理规范。这种整关工作思路、措施得到省委、省政府的高度肯定，并向全省各市州推介。
　　
　　三、破釜沉舟，痛下决心抓改革
　　
　　娄底市煤炭局直管的国有煤炭企业有9家，8300多名职工，且大部分都是建国初期通过“公私合营”组建的，经营的时间长，积累的问题多，经济基础十分薄弱，改革的前期工作从90年代中叶开始，先后历经了政企分开，企业自主，下岗分流，转换经营机制等多个改革过程，煤炭局长也换了好几届，但届届局长不敢在“太岁”头上动土，不敢在“产权”上作文章，因而煤炭国企改革一直没有实质性进展。刘时东同志担任局长后，把煤炭国企改革摆到了与煤矿安全生产同等重要的位置，他沉着、冷静，考虑问题细致周详，组建班子，明确责任，亲任组长，带领一班人克服了来自社会、企业、职工个人等各方面的压力，特别是2005年元月13日至20日带领工作组在资江煤矿指导改制时，被部分对国企改革改制政策不理解的职工群众围困7天7晚，但他仍以“破釜沉舟”、“舍得一身剐”的坚强毅力和决心，经过做耐心细致的思想工作，化解各类矛盾，最终使该矿成功改制。经过近四年的改革攻坚，该局所属的9个企业8300多名职工的改制任务已完成7个企业8200多名职工的主体工程，尚有2个企业70多名的改制工作和相关企业的改制扫尾工作正在进行。同时，在改制过程中，通过各种渠道招商引资，三年内共引进改制资金2.3亿元，为企业扩大再生产注入活力。平安、平稳地结束煤炭企业国有的历史，用智慧改变了煤炭国企的命运。2004-2006年娄底市煤炭局被市委、市政府授予国企改革、招商引资工作先进单位。
　　
　　四、苦练内功，严谨细致抓管理
　　
　　刘时东同志在安全生产上求真务实，在行业管理上更是严谨细致。一是加强了机关内部管理，扭转了机关脏、乱、差状况。煤炭行业是艰苦行业，经济基础薄弱。2002年前，娄底市煤炭局是该市有名的脏、乱、差单位。环境差，作风散，职工精神萎糜，办公条件简陋，每层办公楼靠一台电话机传递内外信息。刘时东同志任局长后，他从机关整顿作风入手，调整局机关内设岗位，竞争上岗，加强机关党员干部的思想政治和文明教育，开展“一流科室、一流岗位、一流服务”的创建活动，调动一切可调动因素，发挥一切可发挥的团队智慧与力量，着力改变职工的精神面貌。建立健全政治学习、行政后勤、人事、财务等30种内部管理制度，并逐项督促落实，用制度规范职工行为。坚持“一支笔批钱，多支笔监督”的理财理念，把钱用在刀刃上。千方百计筹措资金，修缮办公楼、配置电话、电脑、空调等办公用品，改善办公条件，让职工有一个清新便捷的工作环境，同时改造机关院内绿化、美化、亮化工程，拆旧立新，改善职工居住环境，职工的福利待遇和个人收入也逐年得到提高。经过几年的建设，娄底市煤炭局无论从软、硬件建设，还是人文精神都发生了根本变化，彻底改变了脏、乱、差状况。2004年，被娄底市政府评为机关文明建设先进单位、园林式建设单位。二是加强了行业管理。他下大力气整顿行业作风，扎实开展优化经济发展环境活动，在全行业开展“四个一”（一张笑脸，一条板凳，一杯热茶，一个满意答复）服务，制定“五不准”（不准谋取私利，不准接受服务对象红包礼金，不准报销由个人负担的票据费用，不准接受服务单位工作人员陪同娱乐，不准接受超标准接待）、“六严禁”（严禁政令不通，严禁拉帮结伙，严禁参与赌博，严禁索拿卡要，严禁公款挥霍，严禁自由散漫），规范行业行为，倡导文明健康的服务风尚，全行业凝聚力增强，管理规范有序，安全、生产、改革发展同步并进，经济质量效益不断提高。全市5年共生产原煤4531万吨，年产量从2002年的593万吨增至2006年的1035万吨，销售原煤4500万吨，实现销售总值70.88亿元，总产值从2002年的4.7亿元增加到2006年的26.9亿元。原煤生产企业整体盈利，上交国家煤炭产品增值税15.3亿元，职工个人月平均收入从2002年的580元增加到2006年的1600元。为行业发展、职工福祉营造了和谐氛围，用辛勤汗水谱写了时代凯歌。2004-2005年娄底市煤炭局被湖南省煤炭局评为行业管理先进单位。
　　
　　五、执政为民，团结勤政树形象
　　
　　刘时东同志注重改造个人主、客观形象，也特别更注重塑造行业形象。他从自我做起，率先垂范，廉洁自律，下基层，下煤矿，“不畏难、不贪请、不索拿”。当局长这几年，始终保持平常人的心态，始终坚持以自己是农民的儿子为根本，凡是多为职工想想，为人民群众想想，常思贪欲之害，常怀律己之心，他年愈古稀的父亲从老家到娄底看望儿子，从不用公车接送，女儿大学毕业一年多一直在家待业。为自己、为亲属及身边的工作人员约法三章，树立了良好的行业领头雁形象，赢得职工群众的高度赞誉。去年底，娄底市煤炭局机关40多名离退休老同志自筹资金为他赠一石扁，石扁上雕刻“为民、务实、清廉”六个大字。这是对刘时东同志为官、为民、处事、品行、品格的最好描述。在班子建设上，他坚持理论学习，坚持交心通气，坚持深入实际，坚持廉政勤政，关心老一辈，关爱年轻人，常以散步、闲谈、座谈，民主生活会等不同形式，与班子成员交流思想、交换工作意见，激发政治热情，激励工作信心，热心帮助解决工作与生活困难，形成团结勤政，积极向上的凝聚力和向心力。在重大问题的决策上，注重民主集中，注重选贤任能，人尽其才，物尽其用。先后公开、公平、公正招聘选调20多名懂业务、行政能力强、年纪轻的多能型人才，增强了行业行政实力。特别对所辖各县、市煤炭局主要领导班子的建设，积极向县市委政府建议推举、重用贤能，充实了县市班子的管理力量。充分发挥一班人的集体智慧和整体功能，建设出一个团结、务实、清政、廉明、执政为民、领导放心、群众欢欣的精诚领导集体，树立了良好的行业形象。2004年、2006年娄底市煤炭局党组中心组被该市市委评为示范中心组。
　　
　　刘时东同志30多年来自强不息，奋斗不止，任局长五年，政治立场坚定，工作绩效明显，他用热血、汗水谱写了娄底煤炭赞歌，用智慧和品质诠释了人生。他那种带领全行业干部职工求真务实、真抓实干、严谨细实、团结勤政的工作作风和对党和人民高度负责的精神博得群众拥戴和领导赞叹，也赢来不少荣誉。2004年被授予全省煤炭系统劳动模范称号，2003-2006年被娄底市政府连续评为安全生产先进个人，2003-2006年，被市直机关工委连续授予优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建工作领导者光荣称号。经娄底市煤炭行业民主推荐，娄底市市委、市政府、市纪委、市委组织部、市人事局等相关单位联合审查，一致同意，推荐刘时东同志为全国煤炭工业先进工作者。 安全文化网 www.anquan.com.cn