人物介绍
袁庆国，国家安全秤专家组成员，安标国家矿用产品安全标志中心、矿用产品安全标志办公室常务副主任，工学硕士、研究员，致力于研究与推广矿用产品安全标志管理制度。
今年初，袁庆国成为第四届国家安全生产专家组综合组成员，这是国家安全生产专家组首次吸纳矿用产品安全标志管理方面的专家为成员，也从一个侧面印证了国家安全生产监督管理部门对矿用设备本质安全越来越重视。
目前，记者采访了袁庆国，以期了解我国矿用产品安全标志管理制度的发展情况及发展方向。
“矿用产品安全标志管理制度，在国外已经很成熟了。而在我国，对它了解的人却少之又少，安全标志工作举步维艰。”采访一开始，袁庆国向记者说起了我国矿用产品安全标志管理制度刚起步时的情景，这已经是十几年前的事了。
袁庆国之感——
过去只有“卖票”的，没有“检票”的，所以渐渐没有人“买票”了
1997年，采矿专业出身的袁庆国，从熟悉的工作岗位调到了陌生的安全标志管理工作岗位。那时，我国实行安全标志管理制度已有几年了。
袁庆国非常熟悉煤矿，他说，分析煤矿发生事故的原因，可以归为自然因素、人为因素、矿用产品(设备、材料、仪器仪表)因素3种。由此可见，煤矿矿用产品是影响煤矿安全生产的重要因素之一，其必备的安全性能、使用性能对煤矿安全生产至关重要。
由于煤矿作业条件和作业环境的特殊性，国际上先进的采煤国家均对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿矿用产品实行强制的安全标志管理，不取得由煤矿安全监察部门核发的安全标志，不得进入煤矿井下生产过程。
在我国煤矿发生的各种事故中，50％以上是由电气设备引起的。曾经，由于使用不符合安全规定的产品，煤矿的“三条火龙”(电缆、风筒、皮带)经常发生事故，造成重大损失。1990年，黑龙江省鸡西市某煤矿井下运输皮带着火，烧死80多名矿工。
为彻底改变我国煤矿矿用产品的安全管理状况，在借鉴国际上先进采煤国家成功经验的基础上，结合我国煤矿安全生产实际，我国自1990年起对煤矿矿用设备、材料、仪器仪表实施安全标志管理制度。
但是，最初的几年，安全标志管理制度执行得并不尽如人意。“过去只有‘卖票’的，没有‘检票’的，所以渐渐没有人‘买票’了。由于对企业生产的矿用产品是否取得安全标志和煤矿是否使用有安全标志的产品没有有效的监督，所以大部分煤矿井下都不使用有安全标志的产品，80％至90％的产品都不认证。”袁庆国说。
本着对矿用产品安全的强烈责任感，袁庆国进入这个领域后，与同事一道不断向企业传播安全标志的理念。“十年前，刚从事这项工作的时候，我们去跟企业谈安全标志认证的重要性，别人都认为我们太幼稚了，而且有‘拉大旗，做虎皮’的嫌疑。只有少数大企业，觉得产品取得安全标志有广告效用，才愿意接受产品安全标志认证。”回想起当年推广安全标志管理制度的情景，袁庆国感慨万分。
袁庆国之慰——
安全标志管理制度的完善与发展，为国家安全生产提供了强有力的支撑与服务
安全标志管理属于源头管理，是安全生产过程控制的前置手段。自1990年煤矿矿用产品执行安全标志管理制度以来，尤其是国家安监总局、国家煤监局成立以来，我国安全标志管理制度在不断进步与完善，建立了包括初审、技术审查、生产单位现场评审、产品抽样检验、证件标识管理和安标发放后的监督管理等一套完整的管理体系。2006年，安标国家矿用产品安全标志中心正式成立，标志着安全标志工作的法制化、规范化进程迈入新阶段。
通过加大安全标志管理的执行力度，安全标志申办单位和申办产品数量逐年增加，游离于国家安全监管的生产单位和产品越来越少，规范了矿用产品生产企业的生产与管理，促进了企业技术水平的提高，保证了国家安全生产法规和标准的贯彻实施，从源头上保障了煤矿安全生产。目前，安全标志管理制度已经由煤矿延伸到金属与非金属矿山，由矿用产品拓展到劳动防护用品。
袁庆国告诉记者：“过去煤矿的‘三条火龙’事故，现在基本上杜绝了，因矿用产品自身引发的其他事故也大大减少。安全标志管理制度的完善与发展，为国家安全生产提供了强有力的支撑与服务，安全标志管理制度在煤矿矿用产品生产企业和煤矿用户中有很高的地位。此外，我国矿用产品在国际上的地位也提高了。”
正是因为安全标志管理制度这么重要，所以作为安标专家的袁庆国被选人了国家安全生产专家组。 “在事故调查中，我可以从产品安全的角度出发分析事故，提高矿用产品安全管理水平，更好地为国家安全生产提供支持和服务。”袁庆国说。
袁庆国之忧——
每次听到煤矿出事故，我都担心是不是与已取得安全标志的设备有关
矿用产品安全标志管理工作，是一项非常严谨的工作，事关矿井下数百万名矿工的生命健康和安全。无奈，社会上许多“乱七八糟”的事情，却总会找上门来。“总有一些人用不良的习惯性思维考虑安标认证工作，觉得我们管安标，我们就有权力，总有人想把安标管理工作的‘窄门’撬‘宽’一些。”袁庆国如是说。
一些企业老板认为产品要取得安全标志，是有关部门故意为难企业，于是打电话辱骂袁庆国，或是冲进袁庆国办公室动粗，或是一进办公室什么话也不说就开始背《煤矿安全规程》……形形色色的对安标制度不理解、有意见的人，袁庆国碰到了很多。
袁庆国坦言： “面对煤矿数百万名矿工，矿用产品安全标志要发对、发好，我们承担着多大的责任啊。安标工作是矿山安全的堡垒，一旦出差错，后果不堪设想。所以我一直认为，安标工作责任重于泰山，安标工作者的权力就是责任。”对于社会上的种种不良风气，袁庆国要求安标中心每位工作人员守土有责： “我们的工作与矿工的生命安全、健康息息相关，不能因为我们的工作失误而影响矿山安全生产。”
虽然矿用产品安全标志管理工作取得了不错的成绩，但是，袁庆国还是有忧虑： “每次听到煤矿出事故，我都担心是不是与已取得安全标志的设备有关。”担心过后，他总在考虑怎样才能把安全标志管理工作做得更好、更到位，怎样才能进一一步强化安标工作人员的责任感。
袁庆国之思——
在用的产品怎样确保使用安全，安全的产品被人为破坏得不安全怎么办
安全标志管理工作怎样才能做得更好?袁庆国认为，首先，安全标志管理制度要设计得更合理、更科学，减少人为空间，减少自由裁量权。其次，要完善运行机制和制约机制，达到不会因为一个人的过失而使不合格产品混入井下的目的。再次，要建立一套完善的责任体系。
袁庆国在思索很多问题，比如，煤矿矿用产品安全标志管理制度在我国实施的时间还不长，还有个别煤矿采购无安全标志的产品，怎样杜绝这种情况发生?比如，安全标志管理的是新产品，而对煤矿井下在用的产品怎样建立科学的维修、养护、报废的标准和制度?在用的产品怎样确保使用安全?比如，仅仅是为了瓦斯超标时不会自行断电而影响煤矿生产等原因，安全的矿用产品在井下遭到人为破坏，变得不安全怎么办?再比如，有些取得安全标志的生产单位，擅自降低产品，生产标准、降低生产条件或修改产品设计，不按安全标志管理规定组织矿用产品的生产，今后怎样加强对取得安全标志生产单位的监督管理……
袁庆国和他的同事们还有很多想法。在努力做好安全标志审核发放和监督管理工作的同时，他们正在着力开展矿用产品标准化研究、矿用产品安全管理研究和矿用产品事故分析研究，以更好地为政府安全生产监管监察服务，为矿山企业安全生产服务。
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