矿井水灾事故专项应急预案

　　1.事故类型和危害程度分析

　　1.1　事故类型和原因

　　1.1.1　地表水害

　　井田范围内有柳河自南向北从中部流过，年平均流量798.8m3/s，历史最大流量为1147.5m3/s。地表大气降水通过采动裂隙一般两至三天渗入井下。水量逐步增加，最大涌水量500m3/h。本矿二号风井、三号风井分别在东山区、南山区脚下，二号风井距柳河50m，高差4.5m（井口底至柳河底）。防范措施不到位可能会使数日暴雨时形成的山洪和柳河水上涨沿井口灌入井下，开采活动导致的地表变形，形成裂隙或塌陷区。如果未进行有效处理，也有可能成为井下的透水通道，造成淹井事故。

　　1.1.2地下水害

　　矿区范围内周边地区，在52年开采过程中有25个井口生产，开采过程中形成的采空区积水、小煤矿积水。使矿井受到水害威胁，防范措施不到位将会导致矿井水灾事故发生。

　　1.2事故危害

　　大气降水与地表水系，为本区主要充水水源，小矿矿积水及矿井采空区水是主要威胁矿井安全生产的直接水害，严重时地表水，地下水害会导致采掘工作面被淹，造成人员伤亡和设备设施损坏，或会淹没整座矿井。

　　2.应急处置的基本原则

　　处置井下水灾事故须遵循以下原则：

　　a、坚持以人为本的原则，把保障煤矿工人健康和生命财产安全做为首要任务，最大限度的减少煤矿事故灾难造成人员伤亡和危害。在实施救援过程中，要牢牢把握“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”把遇险人员和受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望，同要确保抢险人员的安全，杜绝有新的人员伤亡。

　　b、坚持预防为主的原则，把应急处理工作落实到日常管理之中，加强基础设施，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制恶性事故，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处理。

　　c、坚持依法规范的原则，依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护煤矿的合法权益，使应对煤矿突发灾难事故的工作规范化、制度化、法制法。

　　d、坚持统一领导的原则。煤矿安全生产应急救援指挥部负责统一领导、指导协调煤矿事故的应急救援工作。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。e、坚持科学应对的原则。加强煤矿安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发煤矿事故灾难的科技水平和指挥应对能力，避免发生次生、衍生事故。

　　3.织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　水灾事故由公司应急救援指挥部统一指挥，在总体应急预案组织体系构成的基础上，由事故地点区队长、救援队和公司救护队进行救援。

　　区队应急救援队（抢险、支援采掘区）

　　应急救援指挥部

　　采掘抢险组

　　采区临时应急救援指挥部采掘急救站救护队

　　综合协调组

　　发生矿井水灾事故时，由一名采掘区最高级别的负责人会同采掘区其他负责人，组成临时应急救援指挥部，启动应急预案组织采掘区抢险组立即投入应急救援。其他采掘队抢险队成员迅速集结赶往事故现场。

　　3.2指挥机构及职责

　　3.2.1采掘区临时应急救援指挥部职责

　　事故发生后立即启动应急预案，迅速查明情况，在保证救援人员安全的情况下，组织抢险组进行抢险救援，维护现场秩序，并将事故情况及所采取的应急措施等，立即向总指挥报告。

　　3.2.2总指挥部职责

　　接警后总指挥或总指挥派副总指挥亲临事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。矿井水灾事故在现场指挥部成立后，临时指挥部自动转移。现场指挥部负责组织、制定并批准现场救援方案，指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求：协调有关应急力量实施救援行动、协调有关部门对伤员进行医疗救助，及时向上级安全生产监督管理部门报告应急救援行动的进展情况。

　　3.2.3采掘区抢险职责：

　　接警后立即集结待命并动员预备队，在临时指挥部的指挥下积极有效地组织抢险救援，密切监视事故地点的动态、变化并及时指挥报告，同时做好自身防护，防止事故扩大。采掘抢险队到位后随职责一起编入采掘抢险队。

　　3.2.4采掘区医疗站职责：

　　在医疗救护组到达之前，将事故性质和受伤人员情况迅速向应急救援区医疗救护组报告，根据事故性质和受伤人员情况，检查急救箱的急救器材和药品供应。不足时及时向总指挥部报告，及时抢救伤员，进行应急处理后，立即将伤员护送到医院进行医治。

　　3.2.5综合协调组职责：

　　负责组织安排救援人员和组织协调运所需设备物资。保证电力供应及通风、排水、提升设备的正常运转，组织运输工具，保证人员、物资、设备等的共给，保证通讯畅通，维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其它突发事件，维护事故现场附近秩序。

　　3.2.6组织机构的成立和成员的职责

　　水灾事故应急救援指挥部

　　指挥部人员的职责：

　　矿长王玉和：负责突发事故救援工作的全面指挥，根据灾情编制出最有效的救援方案，积极组织抢险救灾人员，组织现场侦查探明实际情况。

　　总工程师张杰：负责技术资料的提供，对灾害发生的原因进行调查分析，为救援提供可靠的依据，协助矿长制定出救援方案。

　　安全矿长李永利：负责事故的救援工作，并协助矿长救援指挥工作，及时了解灾害的基本情况，并实施抢救方案。

　　生产矿长周福田：事故发生后应立即赶赴现场，参加制定救援方案，及时了解灾害程度，并落实指挥一切救援方案。

　　机电矿长王亚忠：事故发生后，立即赶赴现场，根据灾情的变化情况，负责停、送电的指挥、设备供应保障和维修工作。

　　生产科科长王国民：负责准备好必要的各项技术资料，并根据矿长的命令完成其他工作。

　　安全科科长李云旺：按照矿长的命令，负责通风，通风设施的建造，及救护队救援组织工作。

　　副总经理付桂生：负责救护材料的供应，人员的护送及后勤援保障工作。

　　总经理助理任永海：负责记录发生事故的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、总工程师及其他有关领导和单位，及时下达矿长的命令，通知救护人员到调度室待命，统计入井人员及留在井上各地点的人员。

　　机电队队长张铁：掌握矿井的供电、停送电情况，做好机电设备维修工作，保障机电设备的完好。

　　采掘队队长彭艳丰:负责查明灾害发生时留在工作面的人员，并采取措施带领人员撤到安全地点，将现场事故的性质和发生事故的原因及情况仔细报告给有关领导并随时接受矿长命令，组织好本单位救护人员工作。

　　救护队队长刘长友：领导救护队抢救遇难人员和完成上级下达处理事故的一切任务。

　　经警大队队长刘宝军：负责安全保卫组织工作。

　　3.2.7采掘区组织机构成立和成员的职责

　　A、应急水灾事故现场处置基层组织

　　采掘区水灾事故应急救援临时指挥部

　　B、职责

　　队长：负责采掘队人员组织工作，当事故突发时，提供井上下人员名单，组织人员运送抢险物资，向井下跟班队长提供水灾自救方法和避灾路线。

　　副队长：负责水灾事故现场的指挥，进行自救、事故处理和指引避灾路线、通知附近工作地点人员撤离到安全地点。

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　　班组长：协助跟班队长进行现场水灾事故的自救、互救和现场应急处置工作。

　　4.
　　预防与预警

　　4.1危险源监控

　　4.1.1监控措施

　　充分利用公开气象信息防范预测大气降水量，可能造成的山洪，柳河水上涨灾害，依靠井下监控，人工监控和水文地质工作防范井下水灾。

　　A、采取摄像监控方式，对水源点进行检测。

　　a、440水平二号永久水闸墙水源点进行摄像监测。

　　b、270水平北翼上山水源点进行摄像监测。

　　B、中央、河北省、承德市、兴隆县气象部门信息预测。

　　C、人工监测井下透水的征兆。

　　采掘工作面或其他地点，发现有挂汗、挂红，空气变冷，出现雾气、水叫，顶板来压，顶板淋水，底板鼓起或产生裂隙出现渗水，水色发挥，有异味。

　　D、加强水文地质工作，对用水量，出水点，含水地层，断层水及时做出预报。

　　由井下安全员适时观察监测，发现以上异常现象或各种透水征兆时，必须立即发出预警信号，组织井下全体人员撤离升井到地面。并及时向矿调度室进行汇报，采取措施进行处理。

　　4.1.2预防措施

　　a、采掘过程中，必须坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的方针。

　　b、作业地点发现有透水预兆时，现场管理人员要立即将所有人员按规定的避灾路线撤到安全地点，并立即汇报到调度室。

　　c、采煤工作面、采空区发现有透水时，必须将人员撤出灾区，所有受到水害威胁的人员必须迅速撤到上一水平安全地点，至地面。

　　d、要根据透水的具体地点，指令所属排水系统的排水泵房作好应急排水的一切准备工作迅速投入排水抢险保矿。

　　d、严禁对井田煤柱，隔水煤柱等其它煤柱的采掘活动。

　　e、对采空区、老巷等存水处进行疏水降压或探放水，

　　对隔离区的水闸墙等进行注浆堵水。

　　f、严防地表水、大气降水进入、渗入井下。

　　g、观测柳河水位变化，流量增长或大气降水长时，要立即停止

　　h、雨季前对防治设施设备进行全面检查、维护。

　　i、备好应急救灾物资用品。

　　4.2预警行动

　　符合下列条件时，现场人员必须发出警报预警：

　　a、发现上面“4.1.1”所列透水征兆之一或其他透水征兆时。

　　b、天气预报提出有超过防范能力的大、特大暴雨时。

　　c、水灾事故已经发生时。

　　采掘作业地点发现有透水征兆立即停止作业，全部井下作业人员沿避灾路线撤出，并及时报告调度室，同时立即通知相邻作业地点，采取防范措施。

　　5.信息、报告程序

　　水灾事故的报告程序为事故征兆或现场第一发现人→采掘区负责人→矿调度室→公司应急救援指挥部。由指挥部根据事故级别和可能的预后结果，决定是否向上级汇报。发生紧急重大生产安全事故以上级别时，可以平行越级上报。

　　指挥部人员电话，信息表

　　电话报告程序

　　职务姓名办公室电话手机

　　总经理李振义5036888

　　总指挥王玉和503622813730144001

　　副总指挥张杰503629813613146177

　　副总指挥李永利503628013932400632

　　副总指挥任永海503627613833419195

　　办公室主任李云旺503630313832472978

　　办公人员周褔田503623813932435319

　　办公人员王亚忠503625813503348830

　　办公人员付贵生503616813903248167

　　救护队刘长友503625313831490838

　　机电队张铁5036278

　　经警大队刘宝军503629213832403699

　　采掘队彭艳丰503623513831433576

　　调度室5036233

　　医院5036230

　　短信报告程序

　　序号姓名职务备注

　　1王玉和总指挥以下人员手机24小时开机

　　2张杰副总指挥

　　3任永海副总指挥

　　4李永利副总指挥

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　　5李云旺办公主任

　　6周福田办公人员

　　7王亚忠办公人员

　　8李金龙技术员

　　9李振义总经理

　　公司值班24小时不间断值守电话0314-5036233，在井下通信中断的情况下，井下人员应该相互呼喊联络并自主沿避灾路线升井。

　　6.应急处置

　　6.1响应分级

　　根据事故性质、危害程度、涉及范围，煤矿事故划分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

　　A、特别重大（Ⅰ级）

　　a、造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）的事故。?　

　　b、造成100人以上被掩埋、中毒或重伤的事故。

　　c、需要紧急转移10万人以上的事故。

　　d、造成直接经济损失1亿元以上或产生特别重大社会影响等事故。

　　B、重大（Ⅱ级）

　　a、造成10～29人死亡（含失踪）的事故。

　　b、造成50～99人被掩埋、中毒或重伤的事故。

　　c、需要紧急转移5～10万人的事故。

　　d、造成直接经济损失5000万元～1亿元或产生重大社会影响等事故。

　　C、较大（Ⅲ级）

　　a、造成3～9人死亡（含失踪）的事故。

　　b、造成30～49人被掩埋、中毒或重伤的事故。

　　c、造成直接经济损失较大或产生较大社会影响等事故。

　　D、一般（Ⅳ级）

　　a、造成1～2人死亡（含失踪）的事故。

　　b、造成29人以下被掩埋、中毒或重伤的事故。

　　c、造成一定的经济损失和社会影响等事故。

　　6.2响应程序

　　a、发生Ⅰ、Ⅱ级事故（响应）时，立即启动本预案，公司总指挥部前移现场，成立现场救援指挥部立即指挥应急抢险，并立即上报上一级安全生产监督管理部门。

　　b、发生Ⅲ级事故（响应）时，公司应急救援指挥部立即下达，启动本预案的指令，抢险队伍立即聚结赶赴事故现场。在抢险救援指挥部的指挥下，按本专项应急预案的应急处置措施实施应急处置。

　　c、发生Ⅳ级事故时事，事故单位立即启动本单位现场处置方案进行应急处置，并及时报告公司应急指挥部，下达启动本案的指令，公司救护队赶赴现场应急处置。

　　d、Ⅲ、Ⅳ级事故主要依靠本公司各单位力量处置；Ⅰ、Ⅱ级事故，现场处置要根据事态，发展变化情况。申请动用政府和社会力量救援。

　　6.3处置措施

　　6.3.1透水事故应急救援措施

　　A、发生透水事故时，在场人员应尽量了解或判断事故的地点和灾害程度，在保证人员安全的条件下，迅速组织抢救，尽可能就地取材，加固采掘工作面，设法堵住出水点，以防止事故的继续扩大，如果无法抢救，则应根据当时当地的实际情况，有组织地沿着规定的避灾路线，避开压力水头，迅速撤退到涌水地点的上部水平或地面，而不能进入出水点附近的独头巷道内。如果独头上山下部的唯一出口已被淹没无法撤退时，则可在独头巷道躲避，以免受涌水伤害。这时独头上山附近空气因水位上升逐渐压缩，能保持一定的空间和一定的空气量。煤矿井上人员万一来不及全部撤到安全地点而被堵在其他巷道内，应保持镇静，避免体力的过度消耗，坚信组织上一定会全力营救。

　　B、透水事故的抢救措施

　　a、各级领导应准确地检查煤矿井下人员，如果发现尚有人员被堵于煤矿井下，应首先制定营救措施。为此，要判断人员可能躲避的地点，根据涌水量和排水能力，估计排除积水的时间。当判断有人被堵于独头上山时，必要时可以在地面打钻孔向煤矿井下输送食物等。

　　b、立即通知泵房人员，要将水仓水位降到最低程度，以争取较长的缓冲时间。

　　c、水文地质人员应分析判断突水来源和最大突水量，测量涌水量大小及其变化，察看水井及地表水体的水位变化，判断突水量的发展趋势，采取必要的措施，防止淹没矿井。

　　d、检查维护所有排水设施和输电线路，了解水仓现有容量，如果水中携带大量泥砂和浮煤时，应在水仓进口处的大巷内分段建筑临时档墙，使其沉淀，减少水仓淤塞。在水泵龙头被堵塞时，应组织会水办员清除龙头上的杂物。

　　e、检查防水闸门是否灵活、严密并派专人看守，清理淤渣，拆除短节轨道等，做好准备，待命关闭。在关闭水闸门时，必须查清人员是否已全部撤出。

　　f、采取上述应急措施仍不能阻挡淹井时，煤矿井下人员应向高处撤退，迅速向安全出口转移，安全上井。

　　6.3.2救护队处理矿井水灾时的行动措施：

　　a、矿山救护队到达事故矿井后，要了解灾区情况，突水地点、水源、灾区范围，有害气体含量，事故前的人员分布，矿井是否存在生存条件的地点及进入该地的通道，参与制定抢险方案，积极抢救井下人员。

　　b、矿山救护队在侦查中，应判定遇险人员的位置，涌水地点、水的流量、水的流动线路，巷道和水泵受淹的程度，巷道的冲坏和堵塞情况，有害气体（CH4、CO2、H2S）的含量及通风情况。

　　c、矿山救护队要根据图水的征兆：滑感，有无臭味，是否发涩，颜色，夹带物及水压等，判断头水源。还要根据水位及涌水量的情况，利用一切通道迅速引出灾区遇险人员。如有可能，应迅速撤到突水点的上部水平。在水中行进时，应该靠近巷道一侧，抓紧支架等物，尽量避开压力水头和泄水主流，防止被水流携带的矸石、木料撞伤。如迷失方向，应向有风流的上山巷道方向撤退，在沿途的交叉口，要有明显的指示方向标志，并住上侦查校队的名称、日期。

　　d、如果遇险人员的被困点高于透水后水位时，可利用打钻孔、水管等，向他们供给新鲜空气，饮料和食物。如果被困地点低于透水位置时，则禁止打钻孔泄压，防止灾情扩大。

　　e、当矿井的透水量超过排水能力，全矿或水平有被水淹的危险时，在下部水平人员撤出后，可以向下部水平或采区放水。如果下部水平的人员尚未撤出，主要排水设备受到威胁，可用粘土、砂子构筑防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的的巷道，保证水泵正常运转。当人员撤到安全地点后，如果涌水威胁到水泵的安全，救护队的主要任务是保证水泵不被淹。

　　f、采掘工作面发生透水时，救护小队应根据井下的实际情况，在巷道的上下部水平同时救人。当下部水平巷道有被水淹的危险时，迅速将井下人员撤到上不水平，禁止在独头巷道中躲避。

　　g、禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小腿和上山，防止二次突水和淤泥的冲击。从平巷通过这些小眼或下山口时，要加强支护，或封闭上山小口，防止泥沙下滑。在清理巷道淤泥、碎煤时，要打防护墙，防止积水或淤泥的突然冲下。

　　h、救护小队逆水流方向往上部无出口的的巷道行走时，要与基地观察水情的人员保持联系。

　　i、小队人员必须通过局部积水巷道时，要十分谨慎。应考虑到水位的上升速度、距离和有害气体情况，选择熟悉水性，有一定经验的队员配用呼吸器通过。

　　j、在寻找遇险人员时，应仔细观察，注意巷道内的敲击声、呼喊声，以便及时发现遇险人员。

　　k、处理上山巷道突水时，应注意以下几点；防止突水、积水和淤泥的冲击，突水点的下方要有能积存沉积物的空间，否则人员撤到安全地点，要保证人员在作业中的安全退路和通讯联络。

　　l、在组织排水时，应特别注意通风，防止有害气体积聚和涌出，特别是水位下降时，积存在被淹井巷内的大量有害气体涌出。要经常检查瓦斯，当井下空气中的瓦斯行两到达1％时，应停止向井下输电排水，要加强通风，及时检查有害气体（主要是CH4、H2S）。当排水接近井底车场或硐室时，要经常检查，防止瓦斯及其他有害气体的突然涌出。此时，负责水泵的人员应佩戴隔离式自救器。井筒和井口附近禁止明火火源，防止瓦斯爆炸，如发现瓦斯涌出或积聚，要及时排除，以免造成灾害。

　　m、在排水过程中，应尽可能分段通风，排除有害气体，抢修巷道，清理堵塞物，以寻找遇险遇难人员。在清理时，要利用一切可以堆积的空间，疏通巷道，抢救遇险遇难人员。

　　n、在侦查过程中及时抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

　　o、救护队在处理水灾事故时，必须带齐有关装备。在进入遇险人员的巷道里，不得随便脱掉氧气呼吸器。在处理老窑积水时，特别注意有害气体中毒。

　　7.应急物资与装备保障

　　a、东山区180水平必备足够的短节铁轨100m，木板2m3,沙袋1000个，黄土5T。

　　b、东山区270水平水泵房必备足够的铁锹20把，铁镐10把，钢钎2根，铁锤2把。

　　东山区作业水平在128-180水平之间，所备用材料工具必须备齐，备足，并有专人管理。

　　8.处理突水事故必备的技术资料

　　a、矿井出水点、水量图

　　b、采掘工程平面图

　　c、避灾路线图

　　d、排水系统图

　　9.预案的贯彻和要求

　　a、《预案》经批准，由矿长、总工程师贯彻执行。

　　b、已批准的《预案》向全体职工进行贯彻，组织学习，并熟悉掌握避灾路线和矿井安全出口。矿领导、队长、部门负责人和工程技术人员在安全活到时，要有计划、有重点地贯彻《预案》，组织本单位职工学习。《预案》如有修改补充，还应组织职工学习。

　　c、机电修理工、采掘队班组长都应熟悉受灾时切断本区电源开关的位置和方法。

　　d、调度室按照《煤矿安全规程》规定，由有关单位配齐各种图纸。

　　e、根据生产作业场所的变化设置各种安全标示牌，设置齐全，由安全科负责落实。

　　f、矿救护队24小时战备值班，备齐救护装备。

　　g、所有救灾备用物资，任何单位不得随意使用。

　　h、本《预案》根据生产变化，及时进行修订、补充和完善，确保《预案》的针对性和可操作性。