为了提高危险化学品事故应急处理能力，及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织有序撤离，将事故对人、财产和环境所造成的损失减少到最低限度，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和《浙江省危险化学品安全管理行政职责》，结合温岭市危险化学品实际情况，特制定本应急救援预案。
一、应急救援预案的指导思想和原则
应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，充分体现以人为本思想，贯彻落实“安全第一，预防为主”工作方针，进一步加强对危险化学品事故应急处理的领导，确保以最快的速度、最大的效能，实施有序救援，将事故危害降到最低限度，维护社会稳定，保障当地经济的健康发展。
危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合。
二、本市危险化学品基本情况
本市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、娱乐场所、餐馆、医院、学校、科研单位、家庭等多个方面。
全市危险化学品从业单位约676家，其中：生产企业21家；经营单位399家（陆上加油站58家，沿海及海岛油库37家，加油船40艘，剧毒品经营单位2家，化工原料经营单位15家）；运输单位5家；剧毒品使用单位32家；液化气储配站7家。
三、事故类别及处置措施
(一)事故类别：危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。
(二)处置措施：为方便市危险化学品事故应急救援指挥部现场处置，《常见危险化学品事故处置措施》（本预案附件2）提供了一些基本的危险化学品事故处置措施供参考。
四、事故现场区域划分
根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置，在实际救援时可将事故区域划分为事故中心区域、事故波及区域及受影响区域。(区域划分参考数据：中心区，距事故现场0～500m；波及区，距事故现场500～1000m。)
(一)事故中心区域。此区域危险化学品浓度高，有进一步泄漏、爆炸、火灾等危险，容易造成人员伤亡和中毒。事故中心区的救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员需撤离到中心区域以外，事故中心区域边界应有明显警戒标志。
(二)事故波及区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体，视事故实际情况组织人员疏散转移。
(三)受影响区域。该区域可能有受从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。
五、危险化学品事故应急救援指挥部的组成及职责
建立市危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
(一)市危险化学品事故应急救援指挥部组成
总 指 挥：主管安全生产工作的副市长
副总指挥：市安全生产监督管理局局长、市公安局分管安全副局长、市消防大队大队长
成员单位：市政府办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市建设规划局、市消防大队、市交警大队、市卫生局、市交通局、市质量技术监督局、市环境保护局、市贸易与粮食局、市工业经济局、市气象局、各镇政府(街道办事处)
指挥部下设办公室，由市安全生产监督管理局和市政府办公室有关人员组成。负责日常工作、综合协调联络工作、信息发布工作等。
(二)指挥部职责
危险化学品事故发生后，总指挥(或其临时指定的代理总指挥)赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市危险化学品事故应急救援演练。
(三)成员单位职责
1、市政府办公室：负责政府部门之间的协调和外部救援力量的联络；及时向市委、市政府及上级政府报告事故和救援进展情况；落实市政府领导关于事故救援的指示；负责上级领导的接待；负责事故救援信息发布。
2、市安全生产监督管理局：接受危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；负责通知指挥部成员单位赶赴事故现场；监督检查各危险化学品从业单位制定应急救援预案情况；组织开展危险化学品事故调查处理。
3、市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
4、市建设规划局：负责制定液化气相关事故应急预案；接受液化气相关事故报告；监督检查液化气从业单位制定应急救援预案；参与事故抢险救援；并做好事故应急救援和处理等相关各项工作。
5、市消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救方案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。
6、市交警大队：负责制定交通处置应急方案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
7、市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急方案。确定受伤人员专业治疗与救护医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
8、市环境保护局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急方案。负责事故现场环境危害的成分和程度的测定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。
9、市交通局：负责制定运输抢险方案。指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
10、市质量技术监督局：负责制定事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
11、市气象局：负责制定应急气象服务方案。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
12、市贸易与粮食局：负责制定应急救援物资供应保障方案。组织抢险器材和物资的调配。
13、市工业经济局：参与组织、筹备抢险器材和物资。
14、当地镇政府（街道办事处）：负责接待事故受害家属，做好社会稳定工作；负责事故救援人员的后勤生活保障；协助做好现场人员疏散和物资转移；协助做好事故现场警戒和保护；做好事故伤亡人数的核实。
六、应急救援程序
(一)发生危险化学品事故后，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，迅速报警，并尽快报告当地镇政府（街道办事处），当地镇（街道）接到事故报告后，应立即向市安全生产监督管理局报告。
(二)当危险化学品泄漏或火灾(爆炸)事故尚未或无法得到控制，有可能造成生命与财产进一步损失时，市安全生产监督管理局应立即向市危险化学品事故应急救援指挥部请示，然后启动应急救援预案，立即通知各有关成员单位。
(三)公安、环境保护、质检等部门接到通知后，立即赶赴事故现场，按照应急救援预案职责要求迅速组织实施救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
(四)当危险化学品事故发生在市县交界地区或事故难以得到有效控制已造成重大人员伤亡时，应立即向台州市报告，请求台州市危险化学品应急救援指挥部给予支援。
七、现场救援专业组的建立及职责
市危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：
(一)危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市消防大队和市质量技术监督局有关人员组成，具体成员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。该组由市消防大队负责；
(二)伤员抢救组：负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，根据实际情况设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局负责；
(三)灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由市消防大队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由市消防大队负责；
(四)安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市交警大队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由市公安局负责；
(五)安全警戒组：负责布置安全警戒，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，确保现场秩序稳定。该组由市公安局、市交警大队有关人员组成，由市公安局负责；
(六)物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。该组由市贸易与粮食局、市交通局、市工业经济局有关人员组成，由市贸易与粮食局牵头负责；
(七)环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由市环保局负责；
八、附则
(一)本应急救援预案管理单位为市安全生产监督管理局，每两年修订一次，必要时及时修订。
(二)市危险化学品应急救援指挥部有关成员单位根据各自的救援职责制定相应的预案。
(三)发生危险化学品重特大事故时，本预案与《温岭市重特大事故应急救援预案》一并执行。
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