为在危险化学品安全事故发生后及时有效地实施应急救援，减少事故损失，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于福山区行政区域内发生的危险化学品安全生产事故。
二、应急救援指挥系统和组织机构
（一）危险化学品事故应急救援指挥中心及其办公室
成立福山区危险化学品事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），分管副区长任总指挥，副总指挥由安监局和事故发生地政府（办事处、管委）主要负责人担任，成员由区公安分局、消防大队、宣传部、监察局、经贸局、卫生局、质监局、环保局、交通局、气象局、工会、财政局、民政局、建设局及驻福部队、预备役部队等相关部门（单位）负责人组成。指挥中心下设办公室在安监局，安监局局长兼任办公室主任。
指挥中心职责：①组织有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练。根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。②根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。③在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救助结束后应及时归还或给予补偿。④根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。⑤配合上级部门进行事故调查处理工作。⑥做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作。⑦适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。特大事故报道，由区委宣传部审查后发布。
（二）应急救援小组组成及职责
指挥中心下设警戒保卫组、抢险救灾组、技术保障组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等6个小组，具体人员组成及职责如下：
1、警戒保卫组。由区公安分局分管副局长任组长，交警大队、治安大队、当地派出所等有关单位负责人为成员。其职责是：及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，严禁无关人员进入现场。管制交通，保障抢险救援车辆及运送物资、人员车辆畅通无阻。组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序。保护事故现场。
2、抢险救灾组。由区公安分局分管副局长任组长，安监局、消防大队、当地派出所及事故单位负责人为成员。其职责是：依靠掌握的信息情况制定救援处置方案并组织实施。组织抢救事故现场人员、物资财产。及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。
3、技术保障组。区安监局分管副局长任组长，环保、消防、交通、质监、气象等部门以及事故单位专业技术人员为成员。其职责是：组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。组织快速监测队伍，测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置。提供危险化学品事故造成的环境污染信息。提供与应急救援有关的气象保障服务。
4、医疗救护组。区卫生局分管副局长任组长，区医院及事故发生地医院的主要负责人为成员。其职责是：负责组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。负责进出事故警戒区域人员的洗消工作。负责事故受伤人员的救护工作。
5、后勤保障组。区政府办公室分管副主任任组长，区经贸局和当地政府负责人任副组长，交通、消防、财政、卫生、通信、供电等部门负责人为成员。其职责是：负责调集抢险所需物资、装备，保障抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应，其中救援人员使用的个人防护用品由消防大队及事故单位负责供应。调度抢险所需的各种车辆、器材紧急赶赴现场。根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障通信畅通。快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水；架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要。安排好参加救援人员的饮食和休整。
6、综合工作组。由区安监局局长任组长，公安分局、法院、检察院、监察局、宣传部、工会、劳动和社会保障局、当地政府、事故单位负责人为成员。其职责是：协助做好事故调查处理。做好事故善后工作。组织新闻报道、消息发布工作。
三、危险目标的确定
据调查，我区的危险化学品主要包括：乙炔、压缩气体、丙烷、丙酮、丙烯、甲醇、乙醇、甲醛、汽油、氰化钠、苯、甲笨、二甲笨、一氯二乙基铝等。根据国内外及我省发生的危险化学品事故造成的危害程度，确定成品油、一氯二乙基铝、丙酮、乙炔、压缩气体、丙烯、甲醇、乙醇、氰化钠等为主要危险物质。据此确定的主要危险目标是：一氯二乙基铝，烟台燕德化工有限公司生产储存设施；甲笨、二甲笨、丙酮，烟台鑫丰化工公司储存设施；甲醇，正源化工公司；乙炔、压缩气体，烟台乙炔气厂、烟台明炬气体厂和福山区福源气体有限公司充装储存设施；氰化钠、液氯等剧毒化学品，福山杜家崖金矿剧毒化学品储存、使用设施，福山区自来水有限公司和福山区供水公司水厂；成品油，中石化、中石油及其他成品油经营单位在福山各地的成品油储罐、油库等；乙醇，张裕醴泉酒业有限公司储存设施；丙烯，烟台百孚化工有限公司生产、储存设施。
四、事故报告与现场保护
（一）联络电话
1、危险化学品事故应急救援指挥中心（区政府办公室）值班电话：6356200
2、危险化学品事故应急救援指挥中心办公室（区安监局）值班电话：6137272、6356272
3、公安：110 消防：119
4、区卫生局：6363353
5、区环保局：6362301
6、区质监局：6362492
7、事故应急咨询电话：
国家危险化学品登记中心：0532—3889090
山东省危险化学品登记办公室：0531—2600646
（二）事故报告
1、事故发生后，事故单位立即向指挥中心办公室、公安分局、环保局、质监局、卫生局及其归口主管部门报告。
2、事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；施救方式；其他应当报告的情况。
事故单位必须严格保护事故现场；公安部门应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。
五、事故应急救援体系及演练
公安消防是危险化学品事故应急救援的主要力量，负责应急救援队伍建设，制定应急救援战术方案并定期组织演练。区安监局会同公安消防等有关部门，根据指挥中心的部署，组织《福山区危险化学品事故应急救援预案》的演练。
六、事故应急救援
（一）事故发生后，事故单位首先应启动本单位的事故应急救援预案进行抢救。指挥中心办公室接报后，立即报告指挥中心，由指挥中心确定是否启动本预案。确需启动本预案的，有关领导和人员立即赶赴现场，指挥应急救援工作。指挥中心下设的各应急救援小组组成单位要立即按照本预案要求，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。根据需要，指挥中心可以调集社会各界力量和驻福部队支援。
（二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。
（三）应急救援工作
1、建立警戒区。由警戒保卫组会同技术保障组对事故现场及周边环境进行侦察监测，为事故处置划定警戒范围，由警戒保卫组建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
2、紧急疏散。由警戒保卫组组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救与互救工作。
3、人员抢救。抢险救灾组组织部分人员协助医疗救护组抢救受伤人员脱离事故现场，至空气清新处，由医疗救护组进行救护。
4、危险控制与消除。由抢险救灾组根据事故具体情况，制定处置方案，对险情进行控制与消除。
5、现场清消。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气等造成的现实危害和可能发生的危害，卫生、消防等部门按照各自职责，迅速采取洗消措施，防止对人继续危害和环境污染。
6、危害监测与处置。环保部门按照国家有关标准，对危险化学品事故造成的环境危害进行监测、处置。
（四）应急救援注意事项
1、救援人员进入事故区域应2－3人为一组，随时保持通讯联系。同时做好自身防护，避免发生伤亡。
2、事故抢险应尽可能与事故单位协同作战，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动，救援所用工具要具备防爆功能。
3、现场医疗急救按照先救命后治伤、先重伤后轻伤、先复苏后固定、先止血后包扎、先救治后搬运的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性损害。经现场紧急救护后，根据轻重缓急送往指定医院进行进一步救护治疗。
4、组织污染区人员撤离现场时，要指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移至安全区域，并尽快除去污染衣物。
七、其他
担任应急救援任务的各应急救援小组应及时向指挥中心报告救援工作进展情况，由指挥中心做出撤离现场、结束救援工作的决定。
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