为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）的规定，特制定本应急救援预案。
一、应急救援预案的指导思想和原则
（一）应急救援预案指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护我市安全和稳定。
（二）危险化学品事故应急救援原则。
1、市政府领导、统一指挥；
2、各负其责、协同作战；
3、充分准备、快速反应；
4、科学分析、措施果断；
5、单位自救与社会救援相结合。
（三）危险化学品事故应急救援适用范围。
在本市行政区域内从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品发生危险化学品事故的应急救援，适用本应急救援预案。
（四）危险化学品事故应急救援工作的主要任务。
１、立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；
２、组织消防灭火、控制抢修危害源，对事故危害进行检验和监测；
３、转移危险化学品及物资设备；
４、协调救援的指挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等相关工作；
５、查明人员伤亡情况，估算经济损失；
６、消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序；
７、调查分析事故原因。
二、本市危险化学品基本情况
我市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用等多个环节。
全市共有危险化学品从业单位336户，其中生产企业4户；经营企业292户（其中加油站273户、其他19户）；使用企业20户；储存企业7户；运输企业13户。
我市共有危险化学品重大危险源61处。油库5户、加油站37户、液化气站17户、纸厂2户。其中：市区25处（油库1户、加油站18户、液化气站5户、纸厂1户）；洮南市4处（油库1户、液化气站3户）；大安市22处（油库1户、加油站17户、液化气站4户）；通榆县4户（油库1户、液化气站2户、加油站1户）；镇赉县6处（油库1户、加油站1户、液化气站3户、纸厂1户）。
三、事故类别及处置措施
本应急救援预案所称危险化学品事故是指在本市行政区域内从事生产、储存、经营、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素，引发的火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品事故。
针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、履盖、泄压、转移、收集等。
四、事故现场区域划分
危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：
（一）事故中心区域。中心区即距事故现场0—500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
（二）事故波及区域。事故波及区即距事故现场500m—1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
（三）受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
五、应急救援的组织机构与职责
（一）市危险化学品事故应急救援指挥部
成立市危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
市危险化学品事故应急救援指挥部组成如下：
总 指 挥： 王曜午 市委常委、市政府副市长 13943671515
副总指挥： 张文波 市政府副秘书长 13843691122
黄雪娥 市安全生产监督管理局局长 13943600031
储 鹏 市公安局局长 13904366266
成员单位： 孙延春 市政府办公室主任 13804360459
王明军 市安全生产监督管理局副局长 13943686098
刘东柏 市公安局副局长 13904366266
孙兴国 市消防支队支队长 13894660009
张宝学 市交警支队支队长 13704379166
王文双 市卫生局副局长 13904368759
高 毅 市交通局副局长 13804369100
张树仁 市质量技术监督局 13943607686
夏万军 市环保局副局长 13904367878
曲长波 市气象局副局长 13943680121
周连志 市发改委副主任 13804360839
温学清 市财政局副局长 13504367899
王 奇 市经委副主任 13904369930
杨立成 市监察局副局长 13943680369
马 佳 市委宣传部副部长 13704379659
王文俭 白城军分区副参谋长 13324369008
（二）指挥部职责
1、统一指挥、领导全市危险化学品事故应急救援工作；
2、负责启动市危险化学品事故应急救援预案，做出救援决定；
3、负责对危险化学品事故应急救援工作进行督察和指导；
4、必要时，向省请示启动省级特大危险化学品事故应急救援预案。
根据危险化学品事故应急救援的需要，指挥部有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环保、交通运输、公安等单位，并协调驻军参加危险化学品事故救援工作；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，以人员进行疏散或者隔离，并依法对事故现场实行封锁。
（三）应急救援办公室职责
应急救援指挥部下设危险化学品事故应急救援办公室（以下简称办公室），办公室设在市安全生产监督管理局。市安全生产监督管理局局长担任办公室主任，成员由市安委会成员单位中具有危险化学品专业技术知识的人员及危险化学品事故应急救援专家组成。
1、编制和修订白城市危险化学品事故应急救援预案；
2、建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责；
3、接警后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；
4、与事故单位和指挥中心保持密切联系，及时向指挥部报告情况，并将指挥部领导的指示传达给有关单位；
5、及时办理指挥部领导交办的各项任务；
6、及时向省安监局报告危险化学品事故应急救援情况；
7、检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；
8、组织召开事故现场会议；
9、组织做好事故原因分析工作。
（四）专家组职责
协助指挥部对应急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对危险化学品事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。
（五）成员单位职责
1、市政府办公室：承接危险化学品事故报告；请求总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
2、市安全生产监督管理局：负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各（市、区）、各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。
3、市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
4、市消防支队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。
5、市交警支队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
6、市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
7、市环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。
8、市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
9、市质量技术监督局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
10、市气象局：负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
11、市发改委：负责制定应急救援物资供应保障预案，负责组织抢险器材和物资的调配。
12、市经委：参与组织、筹备抢险器材和物资。
六、应急救援程序
（一）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检等部门，各部门要立即赶赴事故现场。
（二）县（市、区）人民政府接到事故报告后，立即按照本县（市、区）的危险化学品事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。县（市、区）负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，按照当地应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县（市、区）人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（三）当县（市、区）人民政府确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向市政府办公室报告，请求市危险化学品应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。
七、现场救援专业组的建立及职责
市危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：
（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢救作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市公安局消防支队和市质监局组成，人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成，该组由市公安局消防支队负责。
（二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局负责。
（三）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由市公安局消防支队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由市公安消防支队负责。
（四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市交警支队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由市公安局负责。
（五）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市交警支队组成，由市公安局负责。
（六）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由市发改委、市经委、市交通局等部门组成。由市发改委负责。
（七）环境监测组：负责对大气、水、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成，该组由市环保局负责。
（八）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安全生产监督管理局和市质监局组成
八、附则
（一）本应急救援预案管理单位为市安全生产监督管理局，每两年修订一次，必要时及时修订。
（二）市危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。
（三）发生重特大事故时，本预案与《白城市重特大安全事故应急救援预案》一并执行。
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