大力开展安全文化建设 全面提升企业安全管理水平

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　　河北省水利水电第二勘测设计研究院在安全管理工作中，不断深入开展企业的安全文化活动，将安全文化的学习活动推行到每一个工作岗位和每一个生产环节，实行人人参与学习安全文化，人人重视安全管理工作。同时针对设代、监理等工作涉及的单位数量多、施工人员杂、人员素质参差不齐等实际情况，不断更新管理理念，创新管理方法，全面提升企业管理水平，安全生产形势稳定。十几年以来杜绝了各类事故的发生，促进经济效益持续稳步发展，连续三次荣获全国精神文明建设工作先进单位荣誉称号。我们的主要做法是：

　　一、安全教育是安全文化建设的首要工作

　　我们把安全教育作为安全文化建设的第一位基础性工作，重点抓好以下几个方面的教育：

　　一是新员工上岗前的安全教育培训。新员工人员素质参差不齐，特别是安全生产意识薄弱，安全生产技术水平低，安全操作技能不熟练，是事故发生的危险源。所以，院领导从新招聘人员刚入院就下大力气进行安全培训。首先是安全教育集中培训并进行理论考核，让新员工对水利水电建设的安全纪律、安全规章制度等等有初步的认识，增强安全意识；之后，各处室对新员工进行现场的安全管理制度、安全操作技能、安全防护知识和劳保用品的使用和维护等内容进行具体培训。使安全教育培训逐步深入、逐步细化。通过先入为主的安全主题教育，新员工容易学习接受，效果也比较明显，“安全第一”的理念接触的早，树立的牢，为以后的安全管理打下了坚实的思想基础。

　　二是特殊工种专业教育培训。设计院涉及的特殊行业多，特殊工种也比较复杂，专业技术要求含量较高。同时也参与到很多的高风险作业中，譬如：地勘钻探作业、野外测量作业、带电作业、土工实验作业等等。设计院为保证特殊工种的安全有效控制，对参与特殊行业工作的钻探灌浆工、测绘工、电焊工、实验工、锅炉工等施工人员实行专业培训年检制度和特殊岗位持证上岗制度，通过定期参加专业教育培训，不断提高特殊工种人员的专业安全操作技能以及发生危险情况下的应急处置能力，将安全风险的发生概率或后果损失率降到最低的水平。

　　三是班组安全教育。班组是安全管理工作的基础。每天上班前各班组长严格进行班组安全交底，首先对当天工作进行概述，之后对当日班组的作业活动进行安全风险警示，并针对危险源提出要求。每天下班时，班组长最后详细检查一遍所有仪器设备和所有电器开关，是否处于安全状态。班组成员之间也经常主动互相告诫和提醒，把安全工作真正落实到班组最基层的每一个人员和每一个环节。

　　四是警示教育。虽然经过一系列的教育培训，职工的安全意识有所加强，但是由于各种因素的影响，违章的情况仍然时有发生。根据“惩前毙后、治病救人”的方针，在对较有典型教育意义的违章事件进行严肃处理的同时，还及时对事件进行通报，以此对全体职工进行警示教育。去年，我们就两起产品质量安全问题进行了严肃处理，同时在院宣传栏上公开点名通报，并要求各单位组织讨论，引以为戒，举一返三，查苗头、堵漏洞，避免重犯同样错误。职工普遍反映：这样的警示教育，都是身边人和身边事，大家看得见，模得着，对职工震撼大、影响深，收到的效果非常明显。

　　五是安全信息交流。充分利用院局域网，实现安全信息资源共享。对社会上发生的各类安全事件，我们在第一时间对所有的人员进行及时教育通报，做到警钟常鸣。对于内部的安全工作，即包括各种安全隐患和事故苗头，也包括经验做法和安全常识，都在局域网上进行信息交流反馈。院办公楼电子屏幕经常打出安全生产的标语或经典警示语，充分利用现代信息交流，努力营造安全文化氛围。

　　二、建章立制是安全文化建设的核心工作

　　我们把建立健全规章制度作为安全文化建设的核心，形成一整套切实可行的安全制度，让全体职工做到有法可依，有章可循，养成照章办事的习惯。

　　一是推行产品质量永久负责制。院对大中型水工建筑物设计等实行产品质量永久负责制，由总工和生产技术处在设计图纸首页制作专用图章，标明设计单位、日期和制作、校和、审查等负责人名单。工程结束后，由总工、技术委员会等职能部门严格标准、联手验收，连同电子档案一同存入资料室长期保存。凡后期因各种质量问题而造成事故，影响安全的，不论何年何月制作的，也不论责任人工作岗位是否变动，都要追究其责任，给予相应处罚。这一制度的实施，既增强了设计人员抓好质量的责任心，又提高了产品质量的安全可靠程度。

　　二是实施重点工程安全质量监理制。院强化职能部门的责任，把安全管理的重点放在现场。凡是涉及钻探、测绘、设代、监理等重点工程，院职能部门的总工、安办、车辆、电工、劳保等业务负责人都亲临现场会审，集体讨论研究安全方案。在施工过程中，参加研究制定安全方案的部门各选派有经验的专业人员盯住现场，或定期巡视，及时协调解决施工现场遇到的各种不安全隐患。对发现安全和质量苗头的，立即现场解决，绝不拖延。多年来，院地质钻探和野外测量南征北战累计行程十几万公里，钻探进尺近十万米，未发生一起责任伤亡事故，真正实现了安全生产，和谐发展。

　　三是实行动态安全联保责任制。实行安全联保是强化现场安全的一项重要举措，从2000年起，院改变传统的安全责任方式，实现由“静态”到“动态”的转变。各单位行政主管为动态安全联保的第一责任者。每一项目组的组长为直接负责人。项目组人员发生变动，直接负责人自动跟随变动。凡小组中有一人发生违规情节的，除对责任人按规定处罚外，同时视情况对直接负责人甚至第一责任人给予相应处罚。对安全有功人员的嘉奖也是如此，组内有一人受奖，其他责任人也可得到相应的奖励。动态安全联保形成了相互监督，相互制约，相互关心，相互提醒的安全管理机制，有效地控制了现场不安全行为。

　　四是开展“职业健康安全”管理体系贯标活动，把安全工作纳入质量管理范畴，列入企业的生命线。从2009年开始，院在原来开展的全面质量管理贯标基础上，新增加了环境和职业健康安全管理内容，通过宣传教育和一系列艰苦细致的基础工作，终于通过验收实现达标。在实际工作中，全院很好的贯彻了质量环境职业健康安全方针，即：产品质量以奉行为业主负责，塑造行业品牌；环境保护以奉行为社会负责，关注污染预防；安全管理以奉行为员工负责，消除安全隐患。全院现代化管理迈上了一个崭新的高度。

　　五是深入开展安全联查活动。院把安全联查作为创建本质安全型企业的切入点和突破点。一方面各处定期开展安全自查，院每月召开安全例会进行搜集汇报。逢年过节，院安办总要随同主管院长亲自深入工地或生产一线进行安全检查。尤其是在三伏酷暑和三九严寒季节，检查组都要到最关键的工作岗位进行安全检查指导。这已经成为我院惯例和最具特色的安全文化内容。

　　六是奖惩机制。在日常的安全管理中，为调动全员参与安全管理，广泛宣传安全管理人人有责，院经常组织安全知识有奖问答、安全知识有奖抽查等等一系列的活动，极大地调动了员工参与安全生产的积极性。同时对举报现场危险源的员工给予奖励，逐步实现了人人都是兼职安全员的安全管理体制，管理体系更趋完善和成熟。在年终总结评比时，把安全生产内容列入评选先进个人和先进班组的必备条件，甚至作出“一票否决”的硬性规定。对安全奖惩管理还体现在盈余分配中。每月对各单位进行安全考核评价，依据评价结果，作出相应的奖惩，凡有安全违规行为者，都要被扣罚相应数量的奖金。凡在安全工作中作出突出成绩者，也可以颁发奖金，以资鼓励。

　　企业安全文化对加强全院安全管理工作的意义非常深远，对促进企业健康和谐发展具有重大推动作用。我们将紧紧围绕“民生水利与安全发展”主题，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力加强企业安全文化建设，营造安全生产分围，为民生水利又好又快发展提供艰实的安全保证。

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