对深化安全文化建设助推安全生产的实践与思考

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　　企业安全文化是企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体，而安全文化建设则是通过综合的组织管理手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。通过文化理念引导，使企业员工的安全愿景、安全志向、安全使命、安全态度在安全绩效中得到体现，从而推进和保障企业安全生产。重庆能源集团南桐矿业公司鱼田堡煤矿以深化安全文化理念为先导，对安全文化建设的推进作了有益的探索与实践，有效地引领了矿井安全、质量标准化实现了新的跨越。

　　一、基本做法

　　近年来，鱼田堡煤矿把大力开展安全文化建设作为参与安全管理、保障安全持续稳定、维护职工生命安全的重要工作，从安全视觉环境打造，安全理念意识引导，安全行为规范着手，坚持安全文化建设与矿井安全生产工作同步规划，与质量标准化建设同步规划，与提升员工整体素质同步规划，与环境美化整治同步规划，与矿井发展同步规划，促进了矿井安全发展、和谐发展。

　　--强化组织领导，部署讲求周密性。近年来，该矿高度重视企业安全文化建设，始终把安全文化建设当作一项经常性、制度性、长期性的任务来抓，从企业文化的高度审视安全、从“以人为本”的思想入手管理安全，成立了以矿党政主要领导为组长、其他矿级领导和有关职能部门负责人为成员的安全文化建设领导小组，同时结合矿井安全生产实际，每年矿领导班子集体研究决策，制定了年度安全文化建设具体规划，将实施内容、具体项目、实施部门、完成期限、工作责任等作了明确部署，把安全文化建设列入了安全管理的重要议事议程，并纳入了安全生产工作的检查考核内容之一。通过认真组织，积极实施，定期检查，从人力、物力、财力给予支持持和保证，使安全文化建设规划兑现率达80%以上，为推进安全文化建设，促进安全文化健康发展和质量标准化水平提供了组织保证。

　　--强化视觉打造，增强安全吸引力。如何以视觉文化增强职工对安全的吸引力，该矿从职工排班室到井下现场沿途，都将安全制度、管理理念、行为准则、安全警句等展现在职工的视觉环境之中，让职工时刻绷紧了安全之旋。

　　在基层各单位排班室，矿统一制作了安全制度管理牌板、安全学习园地、安全幸福之家“全家福”；在调度大楼，专门建立了职工安全宣誓台，醒目的安全誓词随时给人们以温馨的安全提示；在通往入井职工更衣室的主要路道，兴建了科队“安全格言”艺术长廊；在井口矿灯房外墙，制作安装了矿井安全定位、安全理念、安全目标等灯饰宣传窗；在职工入井的风雨走廊，制作了亲情温馨的安全图案；在职工入井候罐室，制作了安全生产管理制度及上级安全指令牌板；在下井口及井下候罐室，制作了以“等、想、盼、乐”为主题的安全祝福、生活艺术灯箱；在矿井-100米水平主要巷道，制作了百米员工“安全格言”灯箱长廊，为进出班员工时刻增强安全注意力，增添了一道亮丽风景线；在井下所有机房、硐室，制作了各工种操作规程及操作规范管理牌；在通往各采区、掘进头面的石门及斜坡、上山，制作了安全警示标识、避灾路线标识牌及员工操作岗位责任制牌板、安全质量标准化管理责任牌板。通过近几年来对安全视觉环境的打造，不仅从进入厂区到车间、从更衣室到井口、从地面到井下，都形成了一条条的安全文化长廊，而且安全宣传图板、安全知识牌板、安全规章制度、安全警句等，给人耳目一新的感觉，视觉安全文化基本上覆盖和延伸到了生产环节的各个领域，形成了一种浓厚的安全文化氛围，增强了职工对安全的警示作用 。

　　--强化寓教于乐，注重活动实效性。该矿把安全教育作为安全文化建设的一种特殊方式，把安全主体教育的落脚点放在区队、班组、个人和现场，注重全员参与、共同提高，讲求寓教于乐、富有实效。通过不断开展各类安全知识竞赛、安全技能比武等形式多样、内容丰富的安全活动，充分调动了每个职工的积极性与创造性，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围。

　　该矿工会在退管会成立了“第二道安全防线”文艺演出队两年来，退休职工及家属们自编自演小型多样、贴近矿工生活的安全节目，不惧酷暑和严寒，坚持每周五下基层、进班组为职工演出近百场，以寓教于乐的方式，增强了职工遵章守纪意识，受到上级和职工群众的好评；为了给职工常敲安全警钟，从以往事故案例中吸取血的教训，矿投资10余万元建成了“鱼田堡煤矿事故案例教育室”，将建矿至今发生的20个典型事故案例，按顶板事故、一通三防事故、提升运输事故分类，以图文并茂的方式为职工接受矿史教育、安全反思提供了一个非常好的场所，两年来，全矿已有4500多人次轮流进行了参观学习，职工接受教育面达100%;矿每季度组织开展了“需再努力员工”亲情安全恳谈活动，将过去单纯的“三违”帮教会改为有“需再努力员工”和亲属参加的安全思想恳谈会、填亲情帮教卡、背诵事故案例、观看事故案例展览等，在融洽的氛围中，通过相互交心谈心，使违章员工及其家属在亲切的座谈中，深刻认识“三违”的严重危害，既增强了帮教的效果，又广泛收集了职工对加强安全生产管理的各种意见和建议；矿在调度综合办公楼开辟了专门的集中安全宣誓场地，面对安全誓言，各单位员工在排班入井前，都自觉列队集中进行安全宣誓；在每年新年伊始和6月安全生产月，该矿还组织了开展了千人集体安全宣誓、安全承诺签名活动，如今，全员集中安全宣誓已成为了该矿安全教育的一堂“必修课”；为提高员工安全自保互保意识，矿工会每季组织基层班组职工签订了安全承诺签名和安全诚信公约，增强了员工的安全诚信度；矿每季度组织开展了安全先进抽奖活动，100余名安全先进夫妻获得了赴遵义、邓小平故居、三峡大坝等地观光游览，30余名安全先进获得了液晶彩电、冰箱等物质奖励，增强了职工搞好安全工作的信心。同时，矿还举办了“关爱生命、安全发展”专场安全文艺演出，开展了“安全在我心中”职工演讲赛，送安全知识下基层、千人安全知识答题赛、安全黑板报现场实作赛、安全成果展览等活动，使安全文化建设的意识理念得到了不断创新与升华，为全矿职工众志成城筑牢安全防线提供了强大的精神动力，奠定了坚实的思想基础。

　　--强化行为规范，提升员工综合素质。为实现安全视觉文化向规范员工安全生产行为文化的转变，该矿通过加强安全制度文化、加强安全技能练兵比武、加强操作规范学习培训等途径，提升了员工整体素质。

　　针对矿井以前在安全质量标准化上存在的管理粗放、标准不高、考核不严、一贯性较差等问题，该紧紧围绕打造质量标准化样板矿和本质型安全矿井目标，注重了加强安全制度文化建设。先后精心编印了安全质量标准化管理制度及“安全管理制度文化手册”，其内容涵盖了各级管理人员职能职责等30多项，做到了全体员工人手一册，通过制度提高了安全管理的执行力和员工自我约束能力。

　　 针对员工操作对质量标准掌握和过程达标存在的偏差，矿分专业制定了《采掘员工操作行为规范》、《机电、提升、运输岗位员工操作行为规范》、《通瓦岗位员工操作行为规范》手册，通过矿和基层队分专业、分工种的集中培训，自主学习培训，使员工统一了工作标准，统一了各工种操作程序，统一了操作要领，统一了操作规范。为提高安全精细化管理水平，矿在全矿各采掘单位实施了精细化管理“五步法”，规范了班前安全会、入井前安全宣誓、开工前安全隐患排查、班中安全巡查、收工安全质量验收评估管理流程，完善了记录台帐手册，区域文明生产职责落实得到了有效体现。为提高过程达标水平，矿成立了井下、地面安全质量标准化管理办公室，专门负责质量标准化工作的计划制定、目标管理、组织协调、检查督促和考核奖惩，从体制上形成了以矿、科、专业、基层队、班组、个人，从空间上形成了以井下分系统、区域、头面、硐室到地面车间、办公室、学习室、工具房、道路等为一体的责任体系，通过严格坚持质量隐患整改制度、质量标准化奖首罚尾和“流动红旗”挂牌等管理制度，以此提高了员工文明操作行为，推动了矿井安全质量标准化的规范管理。通过行为文化建设，矿井工作环境得到明显改善，管理得到了进一步规范，员工遵章守纪意识明显增强，文明生产行为有了较大好转。  

　　二、 效果与思考

　　安全文化建设的有序推进，对该矿安全及质量标准化的影响和发展至关重要，有效促进了矿井安全质量标准化“五大转变”：一是全员安全质量标准化意识有了较大转变，二是全矿安全质量标准化管理水平有了较大转变，三是安全质量标准化硬件设施有了较大转变，四是采掘工程质量水平有了较大转变，五是安全质量标准化长效管理机制有了较大转变，从而也真正促进了矿井总体安全状况稳定好转，促进了矿井安全管理水平的进一步提高，促进了全员安全素质的提升。该矿立足矿井安全生产实际，注重安全文化建设内容与形式、针对性与有效性相结合，无论是视觉画面的制作，安全目标理念、管理理念、行为理念的确定，还是制度办法、操作规范的制定，较好地克服了建设的盲目性和内容的空洞性。同时，从抓好安全文化建设内涵与方向的定位入手，积极发挥了安全文化的内在动力，实现了安全文化建设与质量标准化建设的有机统一和相互促进，有效控制了重大安全生产事故，提升了矿井质量标准化整体形象。近三年多来，矿井各类事故总量有了大幅度下降，轻伤与非伤亡事故减少了40%以上，60%以上班组实现了“零三违、零受伤、零事故”，全矿至今已实现连续1335天无煤与瓦斯突出和死亡事故发生，创造了矿井建矿53年来安全生产最好纪录，质量标准化上已连续十三个季度保持了南桐矿业公司各矿井排名第一，先后获得了重庆市市级安全质量标准化示范矿井和能源集团一级矿井称号，矿井安全生产步入了持续稳定的发展快车道。

　　安全文化作为矿井的一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，需要全方位的配合、努力、参与，更需要不断地进行探索和创新，进一步倡导安全文化理念，进一步树立安全质量标准化“一盘棋”思想，进一步抓好安全质量标准化坚持不懈的引导，进一步创新安全质量标准化管理机制，进一步落实安全质量标准化齐抓共管责任制，进一步调动全员参与的积极性，真正在安全质量标准化精细化管理上狠下功夫，在员工的行为规范上狠下功夫。如何深化安全文化建设，更好地给力安全生产，笔者认为具体可从“十个结合”入手：即安全文化建设与企业科学发展相结合，与企业安全发展目标相结合，与打造本质安全型矿井相结合，与增强全员安全意识相结合，与促进员工行为规范相结合，与美化生产作业环境相结合，与坚持以人为本相结合，与提高员工整体素质相结合，与提升企业社会地位相结合，与时代的发展和进步相结合。要进一步树立安全文化建设一盘棋的战略思想，以安全文化促进安全生产工作的和谐稳定，以安全生产工作推动安全文化的健康发展；要进一步树立常抓不懈、持之以恒的思想，实现安全文化建设以点带面、全面推进；要进一步创新安全文化建设的方式方法，从有利于职工的角度出发，增强安全文化的亲合力和感染力，有效发挥安全文化对安全生产的引领作用，促进矿井安全生产持续稳定发展和职工队伍和谐稳定。

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