“以人为本”是安全文化的核心理念。特别是在石油石化行业推行HSE（健康、安全、环境）管理体系的进程中，更应该把“人”的因素置于首要位置。而以人的安全意识、安全态度、安全信念和安全价值观构成的观念文化是企业安全管理的基础。基于这种认识，河南油田建立HSE体系时，首先致力于构筑河南油田的HSE观念文化。
在体系的建立阶段，河南油田把树立HSE理念，提高全员HSE意识作为重点，建立共同的观念基础。在引入和建立HSE管理体系的过程中，不可避免地要遇到HSE管理与传统安全检查管理、HSE理念与原来固有观念的碰撞和摩擦。为了能较好地把HSE植入油田的现行管理，河南油田本着建立共同观念基础的目的，从三个层次抓好HSE理念和意识教育：一是从解决决策层认识入手，培植领导“认同感”。把建立HSE体系定位为“一把手工程”，在体系的策划阶段就对各级领导干部开展了培训工作，党政一把手亲自组织，主管领导和安全处长亲自授课。二是从解决管理层思维入手，培植部门责任感。自始至终按照“感受自己谈、责任自己定、方案自己拿、文件自己写”的“四自”原则落实机关各部门的责任，逐步使部门参与HSE管理的意识和主动性得到提高。三是从解决操作层意识入手，培植职工自主感。采取“潜移默化、逐步引导”的方式，正规轮训和日常教育相结合，实施上岗HSE资质证制度，通过积极的灌输和引导，使职工接受HSE理念，自主开展岗位危害识别，实施正确的HSE行为。
在体系的推行阶段，河南油田把树立职工的安全信念和安全价值观作为目标，营造企业HSE文化管理氛围。在领导层，倡导“管理之谋，预防为上；安全之本，以人为天”的安全信念。袁政文局长提出了“诚惶诚恐知敬畏、令行禁止敢管理、细针密线保平安”的安全行为观念。在管理层和操作层，河南油田提出了“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观，把它作为河南油田最基本的行为理念，贯穿于所有的管理行为和文化活动中。
在管理实践中，河南油田主要通过灌输和引导两种方式，使河南油田的HSE观念文化成为全体职工共同的认识基点。2004年河南油田分三个层次开展了全员培训工作。特别是把领导干部的持证上岗培训作为重点来抓，从过去解决意识问题转变到重点解决管理技能问题。局暨分公司举办培训班22期，共培训人员1720名，335名局、处领导干部、380名安全管理人员全部取得了河南省安监局颁发的上岗资质证，这在河南省还是首批。
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