企业安全管理是企业运营和发展不可或缺的部分，安全管理源于实践，随着生产技术和管理水平的发展而不断发展。我国的企业安全管理目前已经发展到了培养构建安全文化阶段：企业追求本质安全，对安全文化建设的重视程度日益加强，积极探索培养和构建安全文化对促进企业本质安全的重要作用，使人从思想上、意识上认可并理解安全，达到由制度促规范，由文化促安全的效果。
安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，有效地降低安全事故发生率。随着科技的进步和经济建设的发展，安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展。安全才能和谐，创建和谐企业是时代的需要，如何培养构建企业安全文化，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐，是众多企业积极探索实现本质安全的可行之路。
一、培养构建企业安全文化的重要性和必要性
近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在10万人左右。2007年共发生各类事故50.6万起,死亡10.14万人。2001年——2005年，全国非煤矿山安全事故在各类事故中位于道路交通、铁路交通、煤矿、火灾之后居第五位，在工矿事故中仅次于煤矿居第二位。重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。
作为铝冶炼行业，粉尘危害、高温危害、噪声危害、机械伤害、高处坠落、电气伤害和火灾爆炸危险等职业卫生及安全隐患长期存在，对企业员工的安全和健康构成了威胁。近年来冶金行业发生了几起重、特大安全事故，如： 2007年4月19日辽宁铁岭市清河特钢有限公司钢包脱落酿成惨剧，造成34人死亡；2007年8月19日山东省魏桥创业集团发生铝液外溢爆炸事故，造成16人死亡、59人受伤。冶炼行业安全生产形势不容乐观。
现代企业的安全发展，是从制度化管理向“文化”转变的过程。安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路，也是企业事故预防的重要基础工程。当前我们正处在一个“不安全就不生产、不安全就不投产、不安全就不建设”的新阶段，“安全第一，预防为主，综合治理”的方针已经深入人心。党的十七大对安全生产工作提出了新要求，进一步突出了安全生产的重要性，强调要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”。如果我们的思想还停留在单纯经济增长型的阶段，把安全管理放在辅助、保障的位置，提不到企业目标和核心竞争力的应有高度，就无法从根本扭转我国企业目前存在的安全事故多发局面。我们必须坚持以科学发展观为指导，汲取国内外安全文化建设的先进经验，从我国安全生产的实际出发，积极探索，开拓创新，通过培养构建企业安全文化来实现安全管理工作的飞跃。
二、有效培养构建企业安全文化，实现企业本质安全
现阶段我国已经具备培养构建企业安全文化的条件。国家对安全文化建设高度重视，已成立了专门机构，进行安全小康社会发展战略目标课题研究。四川启明星铝业有限责任公司以“高起点，高标准”为设计要求，以建设“国际一流，国内领先”为目标，全面落实科学发展观，公司一直以“更安全、更健康、更愉快”为企业安全价值观，以“居危思安，和谐共生”为企业安全理念，深入开展培养构建企业安全文化工作，实现了安全管理的“全员、全方位、全过程”，推动了企业安全工作不断发展。下面着重从安全观念文化、安全行为文化、安全物质文化和安全管理文化四个方面介绍四川启明星铝业公司在安全生产方面为培养构建安全文化所采取的措施。
(一)、推进安全观念文化建设，树立员工正确的安全价值观。
美国曾经对7500起工伤事故进行调查，其中由于人的不安全行为造成的事故占88%；日本统计了造成误工8天以上的工伤事故，有96%于人的不安全行为有关；我国事故统计表明，80%以上的事故是由于“三违”造成的。观念决定行为，行为改变命运，一个个血的事实证明，只有使员工的安全意识得到提升，产生“要我安全—我要安全—我会安全”的安全观念上的转变，才能形成“以人为本，关注安全，人人防范”的安全氛围。四川启明星铝业公司以安全生产法律法规的培训和宣传教育为突破口，创建了具有启明星特色的安全观念文化。
1、采用多种形式的教育及安全培训。公司设有培训室和车间教育地点共13个，配备了各类安全音像资料和音像设备；通过电脑在ERP(企业资源管理系统)进行随机考试，全厂共享题库，可方便有效检验培训结果；新入厂员工100%接受三级安全教育，员工100%进行安全、操作规程的考试；编制、下发《员工安全手册》、《安全知识学习短篇》、《班组学习材料》等学习材料。公司重视人才培养，先后选送数批生产骨干到中南大学等高校进修和培训，并安排所有中层和中层以上领导干部及部分专业技术人员参加长达两年的MBA工商管理学习，全面提高公司的管理水平。
2、积极引导员工参与安全活动。通过安全演讲、安全知识竞赛、安全事故应急演习、员工自编自演安全歌舞等多种形式加强安全宣传，让员工亲自参与到安全活动中来。通过公司内部刊物，如《铝业之星》、《宣传周刊》、《安全环保简报》对公司安全文化建设工作进行宣传；车间也自发组织创办了《铸造之光》、《综合青年》、《探索》、《D.S之窗》等车间内部刊物对安全文化进行宣传；员工利用业余时间积极向公司和车间内刊投稿，有漫画、诗歌、摄影、叙事等多种形式；班组利用黑板报、班前班后会进行安全教育宣传活动。
3、开展“一人一天安全员”活动。让员工换位思考，站在安全管理者的角度理解培养构建企业安全文化每一个人应充当的角色，从而理解和接受安全管理。
通过开展一系列的活动，促使员工安全观念得到了彻底改变，“人人要安全”的思想深入人心。在安全生产实践中，通过五年的安全文化建设，逐渐沉淀出具有启明星铝业特色的安全文化精髓：
安全价值观：更安全、更健康、更愉快。
安全理念：居危思安、和谐共生。
安全宗旨：安全效益最大。
安全人本思想：保障安全健康，我与企业同发展。
安全誓词：每一位员工承诺——履行安全责任，保障平安发展。不伤害自己，不伤害他人。为市场提供高质量的绿色产品，做健康启明星人。
(二)、加强安全行为文化建设，培养员工良好的行为习惯。
企业安全文化是企业员工对待安全的集体意识，这种意识的特征就表现为一种群体行为习惯。企业能不能实现安全生产，在于这个企业的员工能不能将安全理念注入到行为习惯中，把先进的理念自觉转化为行动，努力追求行为与理念的水乳交融。
1、实施精细化规程拍摄，用拍摄的音像资料做教材教育规范员工的岗位操作。公司在国内率先进行了精细化规程的录像拍摄，将60多个岗位的安全操作程序进行真人现场规范操作录像，通过剪辑、配音，制作成一套适合电解铝生产企业岗位标准化的录像教材，用以纠正和规范公司各岗位员工的安全生产操作。并将完成制作的教育资料通过网络、光碟、食堂电视向广大员工播放，便于员工快速、直观地掌握标准化作业，提升了安全培训效果。
2、规范员工日常行为。厂区内实行人车分流，对全厂22条主干道进行了道路分线和道路斑马线的统一划线，人走人行道，车走车行道，有效地改善了厂区内交通混乱的局面，减少了交通事故的发生。规范自行车的停放，在厂区公共场所统一划线标识自行车停放点，使自行车乱停乱放影响厂区现场整洁的现象得到整治；对员工的自行车进行统一标识编号，便于员工的识辨和自行车的规范管理；制定厂区内吸烟管理制度，设置了固定吸烟点，杜绝了在厂区流动吸烟现象。
3、进行生产岗位技术比武。每年组织员工进行以“练过硬本领，创一流业绩”为主题的生产岗位技术比武活动，授予成绩优秀的员工“岗位能手”称号，并提供岗位能手津贴，有效地调动起员工学技术、争先进、保安全的热情。
4、实行现场目视化管理。公司在作业现场大量采用“可视化”的标志，以图文并茂的形式把现场的各种不合理、隐患、浪费等问题揭示出来。员工见到现场管理的对象物，都能立刻对其正常、异常状态做出正确的判断，都能对异常状态做出正确的处置，“让误操作无机会”。通过这些措施，逐渐形成了员工群体行为习惯，员工心目中有了共同的行为准则。
5、推行“6S”管理。公司为提升整体管理水平，提出了开展“6S”管理工作。通过对生产现场各生产要素开展“整理”、“整顿”、“清扫”、“清洁”、“素养”、“安全”工作，使生产现场更规范、整洁、有序，员工养成了良好的工作习惯，提升了员工真、善、美的品质，降低事故发生的概率。
6、积极实施企业安全文化科技示范工程技术开发。结合公司建设“国内领先、国际一流”的企业定位及企业生存发展的需要，公司企业安全文化科技示范工程技术开发项目立项，在企业内部推行企业安全文化建设工作，并于2007年12月27号通过了省、市专家的项目验收。
(三)、强化安全物质文化建设，营建安全的物质环境。
企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物。安全物质文化建设，是本质安全的保证，也是培养和构建企业安全文化的关键。
1、开发重要岗位的视频监控系统。全厂共设置视频监视器108只，将重要岗位监视画面导入调度管理中心，为大型检修、员工作业等活动的集中监控和过程回放提供了技术支持。针对24小时连续作业的情况，可对白班尤其是中夜班、节假日现场作业情况的进行实时监控。
2、开展QC活动、技术创新、管理创新工作。成功进行了氟化盐天车钩头控制回路安全改造、多功能天车的安全锁改造等QC活动；员工自发开展设备小改小革，如喷涂脱模剂装置改造、点火装置改造、倒铝流槽改造等，增强设备安全性能；开展技术创新工作，建立产、学、研一体化的自主技术创新体系，“大型铝电解槽中间通道转运工艺及启明星300KA槽综合技术开发与应用”等13项科技成果获得省部级科技进步奖，在企业内部形成了良好的技术创新氛围，有效消除和降低了员工操作时的安全风险；“铝电解用预焙阳极炭块”等11个技术创新项目获得国家专利，有效地提高了产品质量,降低了消耗。
3、加大在职业健康方面的投入。总投资近千万元成立了职业卫生监测站，添置职业病防护设施84台(套)，对生产岗位的职业危害因子进行监控，按计划定期对具有职业危害的岗位进行职业危害因子的检测；按照《职业病防治法》和《职业健康监护管理办法》，对员工进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训，普及职业卫生知识，监督职工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个体防护用品。同时，每年组织岗位员工进行职业健康体检，随时掌握员工的身体状况，为作好职业病防治工作提供依据。
4、开创环保和节能减排新局面。严格按“三同时”的要求进行环保设施建设，环保投资2.96亿元，占项目总投资的17%，大大超过国家规定的环保投入不少于总投资6%的比例。在项目建设中，在国内首次应用中间通道技术、管控一体化信息技术、电解烟气氧化铝干法吸附、沥清焙烧烟气净化等17项技术和装备，能耗指标逐步下降，2006年同比产值能耗节能约20000吨标煤，2007年，同比产值能耗节能约8000吨标煤。各项排放指标均大大优于国家标准：污水经过处理全部回收利用，彻底实现了污水零排放；电解烟气粉尘和氟化物排放实现了在线监测，电解粉尘在线监测排放指标仅为国家标准的14%，氟化物的在线监测排放指标仅为国家标准的28%。在各污染源的产生过程均采取了技术成熟、运行可靠、指标先进的污染治理措施，从传统的末端控制转换为生产过程控制，把生产和环保治理有机结合，实现达标排放。
5、为员工配备了齐全有效的劳动保护用品。针对各生产岗位危险源的不同，有针对性地制定了岗位劳保发放标准,共对69个岗位配备了7大类、44种劳动保护用品；定期调查员工的劳保用品使用情况，适时调整劳保用品的发放种类和数量；严格把好采购关，通过试用和调查研究选用最适用的劳保用品。
6、构建和谐生产生活环境。把生产区建成舒适、整洁的花园式工厂，为员工提供良好的工作场所；倡导安居才能乐业，在眉山市区建设了占地200余亩的高标准员工生活小区，首先解决了员工安居问题，消除员工后顾之忧；员工及家属自行组织“我的宝贝，我的家”等各种主题的文娱活动，促进了“更安全、更愉快、更健康”安全价值观的形成。
(四)、深化安全管理文化建设，创新企业安全管理机制。
企业安全管理文化的建设离不开安全长效的管理机制，要根据企业安全工作存在的问题和企业发展的需要，努力改进管理方式，大力推进管理创新。启明星铝业有限责任公司为了深化安全管理文化的建设，创新性的提出了流程再造、全员设备管理、6S管理和精细化管理等新思路。
1、建立健全安全生产责任制，落实安全生产一岗双责制和岗位风险抵押金制度。依据“安全生产一岗双责制”的原则，各级负责人层层鉴定安全生产目标责任书，责任书要求各级领导干部和技术人员在做好本职工作的同时必须抓好本岗位安全工作，安全生产成为全体员工的一项责任，安全指标列入干部职工业绩考评；根据责任岗位风险大小和岗位不同，实行数额不等的岗位安全风险抵押金制度。对违反安全规定、造成安全事故的，按考核标准给予扣减；年内未发生安全事故，无违纪行为的，按规定予以100%奖励。安全生产责任制与岗位风险抵押金制度的结合，是加强安全生产的一个重要手段，对干部职工自觉执行安全生产规章制度，具有十分重要的作用。
2、深入开展全员设备管理。全面开展主体设备的状态监测和预知维修，岗位操作人员对岗位设备定期进行点检润滑和维护，大大提高了设备综合完好率和设备计划检修率。2007年全厂设备的综合完好率达到了99.34%；截止目前为止，主体设备的计划检修率已超过了90%。通过开展全员设备管理工作，有效实现了设备的计划检修、状态监测，减少了设备突发故障率，降低了员工抢修设备的机率，同时降低了设备抢修过程中的事故发生率。
3、优化安全生产管理的流程。自主开发了ERP(即企业资源规划)系统，实现了安全记录、劳保申购和档案管理电子化，能过及时、方便和高效地实现查询、检查。同时，在ERP上开通了合理化建议申报渠道，员工可以随时随地向公司提合理化建议，2008年至今已收集并采用安全生产方面的合理化建议140余条。
4、建立各种事故应急预案，定期进行重大事故应急演练，做到有备无患。建立了《电解车间电解槽漏炉应急预案》、《地震应急预案》等19个突发事故应急预案，积极应对，精细准备，开展生产、设备、交通、防火、防汛、防震等各类重大事故应急预案的演练，使员工充分掌握安全生产、生活安全知识，增强了自我保护意识。由于各项应急预案措施得当，员工通过演练掌握了应急处理方法，大大增加了突发事故发生时的应对能力，做到了有备无患。在遇到电解槽漏槽、倾动炉跑铝和供电整流机组停电等重大突发事故时，员工根据应急预案迅速采取措施处理，未造成严重后果和事故的扩大；特别是在2008年5月12日，汶川发生了8.0级大地震，波及眉山地区，公司和广大员工根据地震预案积极应对，避免了发生重大生产、设备损害和人身伤害事故。
5、建立和完善管理体系。建立ISO9001质量管理体系、 ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系及ISO10012测量管理体系。公司首先建立了管理手册、程序文件及相关制度，通过公司公文下发至每个部门及车间，要求各部门及车间按照制度要求全面开展各体系工作；公司根据实施情况组织了内审，通过内审找出未达标项并提出整改措施。内审之后公司向有关部门和单位申请体系外审工作。经过外审，公司于2004年通过ISO9001质量管理体系认证、2006年通过了ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、 2007年通过ISO10012测量管理体系认证。
6、对危险源进行统计分级，实施岗位确认制。已完成了1279个危险源的识别，并整理出电解槽漏炉、天然气泄漏等重大风险17项。针对各生产岗位的危险源开展了岗位安全确认制内容及危险源检查的“三定”活动。以“想、看、动、查”的确认程序对操作对象的名称、作用、程序等确认无误时才能操作，同时对已识别的岗位危险源等级进行分级，并对危险源实施定时间、定检查人、定检查内容的“三定”检查。
7、建立安全指标检查考核体系。对安全生产相关指标进行量化：重大危险源控制率100%，生产性工亡事故为0；重大火灾事故为0；爆炸事故为0；中毒事故为0；事故负伤率控制在4‰以下。每月组织相关部门、车间安全员进行安全管理体系检查，保证隐患100%整改到位。
8、加强制度建设。建立了安全教育培训管理制度、安全技术措施审批制度、安全生产监督检查管理制度等36个安全管理制度；建立了26个环保及职业健康方面的规章制度。这些制度的完善和建立有效地规范了安全管理、环保和职业健康管理程序，提高了企业安全、环保和职业健康的管理水平。
通过安全观念文化、安全行为文化、安全物质文化和安全管理文化四个方面的建设，公司培养构建起了有启明星特色的企业安全文化，向企业本质安全目标迈进了一大步。
三、培养和构建企业安全文化取得的成效及持续改进的思路
四川启明星铝业有限责任公司以“高标准、高起点”为设计要求，以建设“国际一流、国内领先”为目标，采用了国际一流的技术装备和管控一体化信息技术，电解铝工程被授予“天府杯金奖”和“鲁班奖”两项中国工程建设大奖，并于2004年通过ISO9001质量管理体系认证，2005年通过了ISO9001质量管理体系复查；2006年通过了ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证； 2007年通过ISO10012测量管理体系认证。
公司以“更安全、更健康、更愉快”为安全价值观，以培养和提高员工队伍素质，实现本质安全为目标，以人为本，关爱职工生命健康，规范程序，创新载体、丰富内涵，引导和教育职工树立科学的安全观，使安全生产成为企业和职工的第一需要，为实现安全生产提供思想保证、精神动力和智力支持，企业安全主要指标均优于国内同行业水平，先后荣获“四川省五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖状”、全国创建节约型企业先进单位、四川省自主知识产权优势企业、四川省高新技术产业发展(成长类)示范企业、四川省企业技术创新能力建设先进单位、眉山市“2005年度工业企业技术创新先进单位”、“2005年度铝业集群龙头企业”、2007年被确定为“四川省创新型企业试点单位”等荣誉称号，自投产以来1600余天无重大人身伤害事故发生。
公司高度重视环境保护，各项指标均优于国家标准，被国家环保总局认定为有色金属环保达标企业，四川省环保局、省经委通过现场检查和评比，对公司环保工作给予了充分肯定，联合授予公司“工业生态园区”称号，并积极推进我公司争创国家环境友好企业。
公司坚定不移走技术创新之路已获得了很大的回报，有30余项技术创新项目列入省重点技术创新计划，通过了省级技术中心认证，中心化验室通过了国家认可实验室认证；环保优于国家排放标准，技术经济指标达到国内领先水平。在降低事故发生率的同时获得了较大的经济效益，创造了安全、健康、愉快的氛围。
目前，四川启明星铝业有限责任公司的安全管理的形势已经慢慢向文化方向发展，这是企业安全文化工作建设取得的一个显著成绩。培养和构建企业安全文化不是一蹴而就的事情，而是企业长治久安的战略之举。我们将始终坚持与时俱进、不断创新、持续改进，认真做到用文化承载安全重任，用教育筑牢思想防线，用宣传渗透职工内心，用培训提高安全技能，用平安延伸企业形象。我们要将培养和构建安全文化看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现和谐发展和可持续发展的成功阶梯，努力打造富有自身特色的安全文化，创建本质安全型企业。
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