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1 安全文化建设思考
1.1 安全文化是以人为本的安全管理
安全文化是广大职工在安全生产实践中形成的共同的价值观念、行为习惯和行为准则，是以人为本的安全管理。创建企业安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生产的长效机制，为企业安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。也就是要以提高全体员工的安全文化素质为主要任务，以预防事故为主要目的。通过创造良好的企业安全文化建设氛围，对全体员工的观念、意识、行为等形成从无形到有形的影响，培养自律互助型员工，从而减少各类事故，实现生产价值和实现人的价值的统一。并通过建立和完善安全文化管理机制，使全体员工在正确的安全理念和价值观的引导下，自觉投身到改造作业和生活条件的活动中，努力创造本质安全型环境，真正实现以人为本、安全文明生产的目标。
1.2 安全文化是一种群体行为习惯
企业安全文化是企业员工对待安全的集体意识，这种意识的特征就表现为一种群体行为习惯。每个企业的成长经历和所处环境不同，往往会形成独具个性的行为习惯。其中有些行为习惯是安全的、科学的、规范的，有些习惯却是不规范的、不合理的、不利于安全生产的。一个人的行为习惯是个人素养的重要体现，一个群体的行为习惯是集体综合素质的体现，习惯左右命运，素质决定未来。我们只有充分了解企业的个性，实施针对性的管理措施，才能事半功倍，把企业带上持续健康稳定发展的平安之路。
1.3安全文化建设要抓住安全习惯养成这个关键
近年来，可以说上上下下都非常重视安全生产管理工作，并把它当作头等大事来抓，可为什么事故却时有发生呢？其中之一就是侥幸心理下的习惯性违章在作怪。由于我们员工队伍比较特殊，大部分来自全国各地农村，生活习惯、文化程度、行为特点千差万别，部分员工自身存在着违章的倾向性，有着十分严重的侥幸心理和习惯做法。他们感到多少次、多少年都是这样做的，都没出事，因此不按安全规定制度去做。这也正是制约我们安全生产的一大症结所在。那么，如何才能改变部分员工的不安全习惯做法搞好安全生产呢？我们认为，开展安全习惯养成活动，使全体员工养成良好的行为习惯是解决问题的关键。
2 安全文化建设方略
在安全文化的建设实践过程中，我们不断掌握新情况，解决新问题，总结新经验，实现新突破，求真务实，紧紧抓住“习惯养成”这条主线，认真组织实施了“理念倡导、培训教育、行为规范、环境建设、制度创新”五个方略。
2.1 理念倡导
文化的力量在于文化群体拥有一致的价值理念并遵循相同的行为准则。我矿在安全文化建设中，首先从安全理念的凝练和倡导入手。
在开展安全文化建设之初，我们以保证职工生命安全这个基本目标为出发点，努力培养职工树立“安全第一”的理念，大力营造人人重视安全、人人保证安全的氛围。随着设备本质安全状况的稳定发展，我们注意到，在职工生活水平不断提高的同时，高血压、高血脂、糖尿病等由不良生活方式导致的疾病不断增多，身体处于不健康、亚健康状态的职工比例逐渐增大。带病上岗、带病作业给安全工作带来了新的威胁。为此我们适时地将安全理念扩展为“安全—健康”，就是抓安全工作，既要保证职工的生命安全，还要提高职工的健康水平。
在外界眼中，煤矿工人“傻、大、黑、粗”。这种评价虽然有失偏颇，但也从侧面反映出煤矿工人在言行举止、文明修养上确实存在不足。特别是一些职工日常工作生活中的不文明表现，如违章蛮干、乱扔乱放、不讲卫生、聚众酗酒等现象，既有损当代矿工形象，也不利于职工自己的身心健康，更给安全生产工作带来了隐患。在经过不断的总结凝练后，东曲矿最终形成了“安全、健康、文明”的安全文化核心理念。这一理念集中反映了我矿在对待安全问题上的思想认识、价值取向和情感追求，体现了以一贯之的人性化品质、双向约束的具体化要求和三方受益的营养化内涵：无论是安全、健康还是文明，始终都以人为出发点和归结点，体现了以一贯之的人本思想；安全工作对企业、职工双方都具有约束性，企业不仅要保障职工的生命安全、保证职工的身心健康，为职工提供安全的、健康的、文明的工作、生活环境，职工自身也要规范自己的安全行为，保障身体健康，还要注重文明修养，实现互保；保证职工人身安全、身体健康、文明程度不断提高，对职工自身、对企业、对社会三方都有益处，顺应了先进文化的发展方向和社会发展的潮流。
为了使“安全、健康、文明”的核心理念深入人心，得到全矿职工的认同，东曲矿通过各种途径、各种形式不断在全矿加以倡导。一是矿领导身体力行，在各种会议上讲解安全理念的内涵，组织与会人员进行讨论。二是以安监处主办的内部刊物《东曲安全》为主阵地，传递政策法规信息，传播安全管理经验，推介安全文化理念，展示管理创新成果，开展安全舆论监督。三是开办安全专题广播节目进行大力宣传，组织党工团等部门人员深入到生产队组，在班前会上向一线职工进行安全理念的宣讲。四是通过制作各类牌板、标语，放置在职工每天必经的路段和场所，以此来强化广大职工对安全核心理念的理解和认同。五是组织撰写《东曲矿安全文化建设指南》、《东曲矿安全文化建设方略》、《惊险瞬间——讲述矿工自己的故事》等书籍，展示安全文化建设的阶段性成果，为全矿干部职工提供丰富的安全精神食粮。
通过对“安全、健康、文明”这一理念的大力倡导，激活了广大干部职工的安全思想，大家对安全以及安全工作有了新的更深刻的认识，全矿职工的安全观得到了升华和统一，为安全文化建设的进一步深化奠定了坚实的思想基础。
2.2 培训教育
我矿积极开展培训教育，着力增强职工的安全意识，提高职工的安全技能。在认真搞好各类脱产培训的同时，我们重点在各生产队组中推行了每日一题、每周一课、每月一考、每季一评定的全员业余培训活动。每日一题，就是在每班的班前会上，由技术人员向职工讲授一道安全知识题目，职工将所学的内容记录在统一配发的笔记本上；每周一课，就是由队组技术人员提前备课，针对安全生产中某个方面的问题，在每周的安全日上专题讲解；每月一考，就是队组每月对本月每日一题的学习情况进行考试，考试结果报安监部门，作为职工安全培训的档案记录，并与职工个人的安全结构工资挂钩；每季一评定就是每个季度矿上组织一次各工种各专业的考试，通过考试来评定每名职工的安全技能等级，按等级对达标的职工给予不同额度的奖励。
日复一日，年复一年，这一培训办法的推行，有效地调动了广大职工学习安全知识，提高安全技能的积极性，同时，职工的安全意识也不知不觉中得到了强化和提升。另外，我矿还积极调动党、工、团、妇、家庭、社会等各种力量参与到安全教育工作中来：浅显易懂的安全文化知识读本，别开生面的安全知识竞赛，趣味盎然的安全文艺表演，情真意切的家属井口“嘱安全”活动，催人泪下的现身说法演讲等，无不在潜移默化中提升着职工的安全意识，推动着职工由“要我安全”到“我要安全，我会安全”的转变。
2.3 行为规范
文化的特性在于文化群体不仅拥有相同的价值理念，并且遵循相同的行为准则。开展安全习惯养成活动，就是要使广大职工形成遵章守纪、按章作业的良好行为习惯。我矿从职工的一言一行、一举一动入手，既采取了像撤职开除这样的硬约束手段，也实行了像“罚款返还”这样的温情引导办法，潜移默化地影响职工、教育职工，提高职工的安全素质。
一是比照交通管理中对违章司机计分处罚的办法，实行违章计分管理。对在生产作业过程中出现的“三违”人员，按照“三违”性质和程度的不同，以1至40分计以不同的分值，累计考核，并按不同分值，给予不同处罚。这种办法对于具有侥幸心理和有习惯性违章倾向的职工产生了很大的约束作用，从源头上堵住了有些职工“大错不犯，小错不断”的现象，使职工加强了行为的自我约束。
二是持续开展现场“纠错”活动。矿每月确定2～3项全矿范围内、各区队每月确定各自管辖范围内2~3项当前阶段生产现场容易出现的违章行为，作为重点矫正对象，进行重点规范。这种“突出重点，集中矫正，逐个规范”的方法，使职工逐步形成了良好的行为习惯，各类违章明显减少。
三是在机关科室和地面单位实行“六要素”规范管理，从“准时、敬业、好学、得体、整洁、安全”六个方面提出了具体要求，制定了严格的考核办法，每月进行考核兑现。
四是充分发挥宣传教育作用，利用广播、电视、板报、内部刊物《东曲安全》等媒介阵地，推介先进经验、传播科学理念、宣传安全生产先进人物、先进事迹，积极发挥先进典型的示范引导作用；
五是组织编印了《惊险瞬间》小册子，在班前会上让职工每天讲一个发生在自己身上的惊险故事，警示大家不良行为习惯对安全工作的危害。
六是每半年为职工进行一次身体健康检查，由安全文化研究会对检查结果进行综合分析、评价，并确定每月13日为“安全健康咨询日”，为职工量血压、提供疾病咨询、向职工讲解生活保健知识、推荐健康食谱，引导职工树立科学、健康的生活观念，养成健康、文明的生活、工作习惯。
2.4环境建设
人可以改造环境，环境可以影响人。我矿在安全文化建设中，十分重视安全环境的建设，努力推进生产作业环境的本质安全化。
2.4.1井上环境的建设
一是下大力气建成了最能体现东曲安全文化特色的安全文化走廊和矿区大道两旁的安全文明灯箱。尤其是安全文化走廊的构思、设计以“安全、健康、文明”为主题，一方面突出安全宣传教育的视觉感召和实用功能，一方面体现我矿深厚的文化底蕴和高雅的文化品味。大型电子显示屏，24小时滚动显示安全生产信息；永久性安全画灯箱，意味深长；“安全明星光荣榜”，催人奋进；“安全素养提升竞赛排行榜”，争奇斗妍。整个走廊宽敞明亮，融安全气息、生活气息和现代文明气息于一体，矿工们每天路经此处，都被融融的亲情、人情、企业情所感动。
二是在任务楼前设置了一排永久性安全黑板报展示牌板。全矿20个生产单位和部门精心编制的20块黑板报整齐的安装在由矿宣传部统一标准规格制作的专用固定专栏内，形成了一道独具特色的人文化风景，充分发挥着“润物细无声”的安全引导作用。
2.4.2 井下环境的建设。
我矿始终把安全质量标准化作为促进矿井本质安全化的主要途径常抓不懈，并努力做到“八化”：
一是“一通三防”数字化，采用了先进的瓦斯监测手段，实现了安全生产数字化实施监控；大力开展综合防尘，创造空气清新的作业环境。
二是采掘质量精品化，坚持做到采煤工作面“三直一净，两畅通”，掘进工作面“一巷五点六条线”使采掘工程质量不断得到提高。
三是机电管理标准化，制定了高标准的机电管理要求，保证了各类机电设备运行平稳，灵敏可靠。
四是管线吊挂艺术化，做到百米不漏风千米一条线，各类管线间距均匀，横平竖直，既安全、实用、整洁、美观、给人以舒适感。
五是作业牌板规范化，采掘工作面、变电所、硐室、绞车房等工作地点都制作了作业牌板、管理牌板，上齐了各专业工种岗位责任制和规章制度，统一规格、统一字体、统一设计、统一标准。
六是达标活动经常化，坚持每月在采掘一线队组中开展明星队竞赛，在运输巷道中开展高标准化运输线竞赛活动。
七是现场办公制度化，每月都要组织一次质量标准化现场办公会，分别在好的和差的单位进行，推广经验、剖析问题，推动质量标准化螺旋式攀升。
八是考核奖惩公开化，对安全质量标准化工作实行逐月考核兑现，做到公开、公平、公正。
2.5 制度创新
创新制度，建立健全企业内部的“法规”体系，是搞好安全文化建设的基础。近年来，我矿在全面完善企业安全管理基本制度的同时，大胆进行了一系列安全考核制度的创新。
一是安全素养提升竞赛考核制度。竞赛考核范围为采工区、机电、运输、通风、地测、供应等生产科室和机关科室、实业公司、多经处，主要考核全员安全培训活动、安全习惯养成活动和违章记分管理活动三项内容。实行千分制评定，按月考核兑现。
二是创建安全文化竞赛考核制度。创建安全文化竞赛考核分为生产单位和机关科室两组进行，主要考核安全宣传教育、职工培训教育、党员安全活动、群监网活动、安全协管工作、青监岗活动等内容。两组考核均采用百分制。第一组实行等级奖罚制，第二组实行奖先罚后制，按月考核兑现。
三是机关“6要素”行为规范考核制度。考核内容是：准时（上班准时、开会准时、业务准时、活动准时）、敬业 （认真负责，精益求精，面向基层，优质服务）、好学（刻苦钻研，勤学好问，永不满足，争创一流）、得体（衣着得体，言行得体，文明办公，礼貌待人）、整洁（环境整洁，室内整洁，设施整洁，资料整洁）、安全（消除隐患，防火防盗，业务保安，自主保安）。每月考核情况作为当月奖金兑现及年终评比的依据。
通过组织竞赛活动，严格业绩考核、排名排队，建立了对个人和单位的行为准则和评判标准；通过奖先罚后、公开公布满足了干部群众对物质和精神两方面的需求。所有竞赛考核结果全部与单位职工的面子、票子、帽子挂钩，从而实现干部职工安全行为的自我控制，形成了独具东曲特色的安全管理模式。
3 安全文化建设效果
一份耕耘、一份收获。我矿通过开展安全习惯养成活动建设特色安全文化，安全、健康、文明的安全理念渗透到每个职工的一言一行当中，对职工形成了一种巨大的规范力和凝聚力。广大干部、职工的精神面貌发生了很大的变化，关注安全、关爱生命、关心健康在矿区蔚然成风。
一是矿井安全管理水平显著提高，各级领导责任心和争创一流的意识，进一步增强，靠前指挥争当排头兵已成为广大管理人员的自觉行动。
二是矿井依法生产，文明施工，大大改善了现场作业条件和矿区生活、工作环境，广大职工遵章守纪、文明作业，全矿形成了告别“三违”、举止有节的良好风尚。
三是对外展示了东曲矿良好的精神风貌，取得了一定社会效益。2003年7月，西山煤矿总公司安全文化建设经验交流会在我矿召开，同年8月，山西焦煤集团公司安全文化建设经验交流会上重点推介了我矿的做法；2004年，我矿开展的“习惯养成”活动、“违章记分管理制度”受到上级领导和兄弟单位的高度评价，并作为经验在西山煤矿总公司各矿推广。
四是矿井安全生产持续、健康、稳定发展。我矿围绕“习惯养成”抓安全文化建设，实施安全创新管理，虽然还不够十分成熟，但它已经显示出旺盛的生命力。自1997年以来，全矿消灭了轻伤以上人身事故和三级以上非人身事故，杜绝了瓦斯、煤尘、顶板、水灾、火灾等重大事故，原煤生产百万吨死亡率一直保持零水平，已连续实现8个安全生产年，截止2005年4月30日，矿井安全生产周期达3555天。2004年矿井安全质量标准化保持了西山煤矿总公司领先水平，在全年经济责任安全单项指标考核得分排序中名列全公司之首。
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