坚持可持续发展理念 创建煤矿安全文化

安全文化网 www.anquan.com.cn

　　随着我国经济的高速发展及国际能源价格的连年走高，我国煤炭行业出现前所未有的兴旺局面，但负面问题是煤矿事故频发。我国煤炭产量占世界总产煤量的20%-30%，而矿难死亡人数却占到80%，煤矿安全成了国家重点解决的国计民生问题。煤矿事故的发生虽然有自然和技术方面的原因，但最关键的是人的安全意识原因，因为人缺乏安全文化理念，导致安全意识单薄，最终酿成事故。为了企业和国家的未来，坚持可持续发展理念，创建煤矿安全文化就成了煤矿所要解决的首要问题。

　　1  可持续发展理念与安全文化概述

　　可持续发展理念是我国制定的科学发展观战略的三个基本点之一，其基本含义是促进入的发展与自然的和谐，经济发展与人口、资源、环境的协调，努力实现从单纯追求发展数量和当代人利益的传统发展模式到注重发展质量和后代人福祉的可持续发展模式的根本转变，坚持可持续发展必须坚持以人为本，把促进经济发展与促进人的全面发展统一起来，把不断满足人民群众的需求和促进人的全面发展作为谋发展的出发点和落脚点，坚持发展为人民，切实保障人民群众的基本权利。

　　煤矿安全文化作为煤炭开采企业文化的重要组成部分，是因安全生产需要而产生的，用宋规范人的安全意识和行为，是为企业安全生产服务的，并随着企业文化建设的深入和安全工作的发展而发展，对煤矿安全生产有着越来越重要的作用。构建安全文化是提高煤炭企业工作质量，促进安全生产稳定，增强企业市场竞争力的客观要求和必然选择。从可持续发展的角度来看待安全文化，就是随着煤炭企业发展的不断深入，探讨如何从安全文化层面来确保企业发展的长治久安与持续稳定，为企业也为与企业相关联的人提供一个可持续发展的保障。

　　2  创建煤矿安全文化的内容

　　煤矿安全文化是企业文化的一部分，是安全价值观和安全行为准则的总和，体现组织中的个体或群体对安全的态度、思维方式和行为模式。安全文化和矿井安全生产密切相关，煤矿安全文化的内容主要包括以下3个方面：一是安全观念文化。安全观念文化是安全文化的核心，是一切安全行为和活动的准则，是煤矿全体员工认同和共同遵守的一种理念。二是安全管理文化。安全管理文化体现在人本管理上，运用人性化的管理手段进行不同层次、不同素质水平上的员工管理，达到安全生产的目标。三是安全行为文化。主要是培养员工的安全自我控制能力，在日常的工作和生活中遵章守纪、严格按章操作的良好行为习惯，避免因“三违”而造成安全隐患。

　　3  我国煤矿的特点及其对安全文化创建的影响

　　我国现在的煤矿大多是井工开采，全机械化开采程度比较低，尤其是地方和乡镇煤矿。

　　 (1)工作环境复杂、条件差。因为矿井是人工制造的作业环境，在整个作业环境里需要有人工照明与通风，井下环境复杂；恶劣，比如会出现水患、有毒气体弥漫及巷道塌陷事故等。煤矿生产的特点决定了井下的采掘作业地点又总在不断的变化，一个作业面的采煤工作做完以后又会去开采另一个工作面。工作环境的不断变化总使井下工人要面对一些未知的风险，这样的工作条件相应地会在工人心理上产生阴影。在井下工作环境短期内无法明显改善的前提下，煤矿应该重视工人井上生活条件的改善，舒适其生活环境，放松其身心，给其应有的补偿和人文关怀。另外时常处于危险的工作条件可能会对工人身心造成损害，煤矿还要重视井下工人的健康保健，保证其有充足的膳食营养并经常提供健康保健服务。

　　(2)工人劳动强度大、素质低、流动性高。我国的煤矿存在大量的重体力劳动工作，工人不但要携带一些沉重的工具，而且还要搬运矿井用的辅助采煤设施，甚至清煤、运煤及搬矸等。基于我国的国情，参与这种工作的一线工人大多数是农民工，整体受教育程度低，素质不高。另外因为其工作保障程度低、待遇不高因而其流动性较高。高流动性说明工人对企业没有认同和归属感，没有认同和归属感又如何保障生产安全？要改善这种状况，不仅要从制度上进行变革，如变革用工制度和建立养老保险体系等，还要从安全文化建设上对其思想进行影响，因为煤矿安全才会有工人的安全。煤矿还要提供给工人更多的发展机会，逐步建立起对企业的认同和归属感。 

　　(3)工作点信息沟通不畅，容易发生灾害。虽然我国这几年非常重视煤矿的信息化工作，不少煤矿也在进行信息化实践，但因其实施难度大，不少作业面或工作地点的信息沟通比较困难，很多情况下只能采取通讯员传递的方式传递危险信息，因而躲避及预防灾害的可能性就减小。在这种情况下，更要加强井下人员的自律和相互监督意识。

　　4  创建煤矿安全文化的思路

　　煤矿安全文化有着丰富的内涵，煤矿企业应结合自己的实际情况，坚持以人为本，培养先进的安全文化。煤矿的安全文化建设是一项长期的工作，需要持久不懈的努力才有可能取得成效。

　　(1)在安全观念文化方面，首先，进行员工安全教育培训，这是煤矿创建安全文化的第一步。煤炭生产行业是个高风险的行业，需要有高素质的员工，这和煤矿一线员工相对较低的文化素质形成鲜明对比，凸现安全教育培训的重要性。煤矿员工安全教育要全面提高员工安全素养，如安全意识、安全知识及安全技能等，使员工树立“我要安全”的观念，达到“我要安全”的要求，并具有“我能安全”的能力。通过提高员工的安全素养，减少不安全行为，提高作业安全性，最终减少事故的发生，达到安全生产的目的。第二，培养煤矿员工的安全风险观念。煤矿井下作业安全风险大，但风险不等于事故，人的安全操作是降低风险、预防事故的根本手段，要正确认识事故规律，了解事故归因理论，树立安全风险观念。不能因为“事故是小概率事件”而产生侥幸心理，明知违章而仍为之；也不能因为“事故不能绝对避免”而恐惧或听天由命，明知可能有事故风险而不闻不问。要花大力气全力培养员工的安全风险意识，配合合理的安全风险预警机制，及时发现并控制风险，防范事故的发生。第三，全员参与、深挖安全文化理念内涵。安全文化是对企业优秀的安全文化传统的提炼，是对企业成功的安全管理制度的概括，其中还包含着大量的历史经验和教训，有着丰富的内涵。安全文化理念的宣传不能只停留在口头上，要深入地、用适当的方式鼓励全体员工根据自身经历，探讨安全文化理念的内涵，加深对安全文化理念的理解。第四，提升员工对企业的认同感和归属感。认同感和归属感是企业文化的基本理念，只有在认同和有归属感的基础上，才有可能形成企业文化。煤矿在重视改善员工生活条件，为员工提供发展机会的同时，把生产安全和员工利益联系起来——只有安全生产才能保障员工的长远利益。有了员工的认同感和归属感安全文化理念才能贯穿于各个生产环节，保证煤矿的生产安全。

　　(2)在安全管理文化方面，首先，要在健全管理组织机构的基础上健全煤矿企业安全文化领导机制。通过健全的组织网络，统筹运作，共同推进安全文化建设，各级领导及负责人要成为煤矿安全文化的推动者与负责者，真正把安全文化建设纳人到管理目标中。其次，在煤矿的管理工作中要坚持从人的需求出发，尊重人、理解人，把以人为本的管理模式贯穿到日常的管理工作当中，进而增强安全文化建设的感染力。

　　(3)在安全行为文化方面，要培养员工的自控能力，不仅要求员工自身有控制能力，更要求煤矿要创造一个良好的外部工作环境。通过改善员工生活条件，开展积极向上的文化活动来陶冶员工情操，进发干部员工的工作热情，通过内外两种力量激发并增强员工的自控能力，自觉按照行为规范和生产标准进行生活和工作，从而有效地降低因人的因素而产生的安全事故，达到安全生产的最终目的。

安全文化网 www.anquan.com.cn