让意识变行为 让制度成文化

　　安全工作事关社会的稳定，这些年来，党和国家高度重视安全工作，党的十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要批示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产和公共安全；党的十六届五中全会明确提出了安全发展的指导原则；党的十六届六中全会把安全纳入了构建社会主义和谐社会的总体布局；党的十七大进一步要求“坚持安全生产发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。企业作为社会化组织的重要一员，安全生产更是企业发展的生命线。川庆把“安全为天”作为本公司的核心理念，可见安全生产已成为我们各项工作的“重中之重”。

　　一、安全意识是确保安全生产的根本保证

　　存在决定意识，意识影响行为。总结会战以来的我们发生的各类安全事故，分析原因，无不都是人的不安全行为、物的不安全行为和物的不安全状态造成的，其根本原因还是对安全工作缺乏正确的认识，以至于抓安全喊在嘴上，浮在面上，习惯性违章，普遍存在，事故接二连三，安全设施不健全，安全环境没改变，以至钻井会战以来，工伤事故就有几千例，这是一个多么可怕的数据。现实深刻地教育我们，抓安全就必须把安全工作提高到执政党执政为民和构建和谐社会的高度来认识。首先是解决各级领导层面上对安全工作的认识，要切实解决安全与速度、安全与质量、安全与效益、安全与政绩几个深层次的认识。要明确主要领导是安全工作的第一责任人。不从领导层面落实第一责任，抓安全只能停留在表面层次上空对空状态。当安全与速度、质量、效益发生矛盾的时候，从政策导向就滑向错误的一方。“渤二”事件就是典型的恶果。在我们日常生产中，多拉快跑成为我们的口号，宁可牺牲生命也要保护国家财产不受损失成为我们学习的榜样。为了向节日献礼，不顾生产程序，盲目追求速度，夜间搬家、拖井架成为推广的经验。凡此种种，哪些和领导上认识无关？因此抓安全解决领导层面的认识和政策导向是关键。这些年来，安全生产的形势有了很大的转变，其原因也是从根本上抓了领导应负的安全责任。

　　生产岗位的员工，他们是生产的主力军，同时又是施工作业的操作层，发生事故的直接责任者。要搞好安全生产，必须解决好操作层三个方面的问题。

　　第一是无知。无知就是对生产中的安全风险不了解，对事故的防范措施不知道，对发生次生灾害的应急处置不清楚，以至于发生事故都不明白是怎样发生的。记得有一个刚从学校到井队见习的学生，在起下钻中仍站在井口不动，结果被突然失控的游车压在底下而死亡。这些血淋淋的事实告诫我们，安全中的无知是多么可怕。无知的问题，集中发生在新员工的身上，所以对新员工的教育是绝对不可疏忽的，即使不是新员工，由于岗位的变化，对新岗位的要求可能也产生无知，坚持对重要岗位人员变化，必须经过培训、考核、持证上岗。对外来人员进入施工场地，必须进行入场教育方可进入，不断完善教育、管理环节，杜绝无知引发的安全事故。

　　第二是无畏。无畏就是不了解工作的程序和要求，不知道事故发生的原因，不采取有效的预防事故的措施，而是盲目的投入工作引发事故发生。井下作业处的员工在试油作业中，由于缺乏对试油中可能从井内溢流出的有毒气体风险的识别，而盲目进入罐内进行设施检修，造成员工中毒晕倒，其他在场的员工发现后，又盲目进行施救，结果使三名同志付出了生命的代价。无畏绝不是一种英雄精神，也不是胆小怕事，我们干任何事情，都要讲科学，都要按照事物发展的规律办事，否则，就会受到惩罚。在我们的施工作业中，会遇到一些突如其来的事故，要教育员工在事故险肇中，一定要冷静分析，采取有效措施而不应盲从，减少不必要的牺牲。

　　第三，解决无能。安全工作本身是一门知识，知识的获得需要后天的学习，学而知之，脑海里才能产生安全防护的本能。安全知识的获得是一个缓慢的系统工程。从我公司这些年来抓员工的培训来看，基层单位创造了许多培训形式，收到了良好的效果。继续深入地将培训工作抓下去，还应解决以下问题：一是应从本单位实际出发，制定一个符合队伍实际的培训计划、这个计划应针对不同层次需求具有不同的培训内容。不能采取“一刀切、吃大锅饭”式的培训，否则，会出现饥饱不均的状况，继而影响员工的学习积极性和学习兴趣。二是要解决师资力量不足的问题。钻井队的劳动强度大，工作节奏快，技术人员没有足够的时间为培训备课，况且技术人员的知识面也是有限的。要充分发挥技术干部和老师傅师带徒的作用，使培训的知识面覆盖到生产的方方面面。同时，总公司培训中心应根据基层队伍的实际，分别开发制作适合各类人才培训的光盘下发，以解决基层师资力量不足或水平不高的困难。光盘具有既有理论知识，又有实践操作，便于员工理解和直观的接受，很受基层的欢迎。三是要解决培训的方式方法。方式方法是提高培训效果的主要渠道。纯粹的理论教育，易使人听不进去，提不起员工的学习兴趣，单纯的现场培训难以使人产生质的提高，因而要把理论培训与现场培训紧密结合，同时要从启发员工动脑方面开展诸如讨论会、分析会的形式促进员工的学习。学习本身是一件很苦的事，要建立一套员工学习考核和激励机制，使员工明显感到学与不学不一样，学好与学差不一样，使那些学习好进步快的员工带动他人学习。只有掌握了丰富的安全知识和操作技能，生产施工中的安全风险必然会降低到最低限度。

　　安全意识的提高不是一个容易、简单的事情，而是有一个不断强化的过程。这个过程表现在：时时讲，就是在每天的工作中，每次的会议中，每一个场合中都要讲安全；事事讲，就是在每一项工作开始时、进行中、完工或下班后，都要进行风险提示、安全评估、防范事项、安全小结；处处讲，就是在工作环境中随处能看到，随处能听到，随处能感受到，让员工在强烈的视觉冲击中和感官体会中树立安全意识。安全意识的树立，靠一般性的教育还不够，还必须进行能打动员工的心灵，促使员工警醒，推动员工深思的教育，使员工牢固树立安全关口把不好，可能使一个人的生命受到威胁，一个家庭的幸福遭到破坏，一个企业的发展受到制约的认识，明白一个人的失误，将会造成终生难以弥补的损失，使每一个员工在教育当中产生一种强烈的安全责任感，树立对自己不负责任的行为就是对他人的犯罪。这些年来，一些单位将历年来发生的事故制成图展，巡回展播，组织安全演讲，用那些刻骨铭心的事例触及员工的灵魂收到很好的效应。但是我们应该牢记，任何效应都是有时效的，因而安全教育要坚持经常化，无时无刻地给员工敲警钟，警钟长鸣，安全意识才能不断增强。

　　二、制度建设是安全生产的主要屏障

　　制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动的准则，安全制度则是防范事故发

　　生的主要屏障。近年来，党和国家十分重视安全生产法规的建设，相继出台了中华人民共和国《安全生产法》、《交通安全法》、《食品卫生法》等一系列法规。我们油田企业也在30多年的生产实践中，不断总结完善制定了一整套安全生产的规章制度，这些制度在防范安全事故发生，规范员工操作行为，提高企业管理水平中发挥了重要作用。从目前制度执行情况来看，总体是好的，但也存在着制度挂在墙上，没有落实在行动上等执行不力的问题。具体来说，存在三个方面的问题：

　　一是对制度学习不够。总公司近年仅在HSE管理方面就颁布了20多项制度，

　　这些制度从井队实施搬家前的准备、井场管理、班前会议、施工作业、完井验收，以及消防、设备、标识等方面都制定了具体的要求和标准。但是这些制度和标准往往是挂在墙上，很少组织学习，或学习了在脑海没有留下深刻印象，在实际工作中，仍然存在我行我素的问题。监督公司每月都能从实际发现上千个问题。究其原因，很多人对制度规定不清楚，当然在行动上就缺乏约束。

　　二是对制度执行不力。表现为认为制度定的严，按制度没法干活，思想上选择

　　执行；抱有侥幸心理，认为没按规定干，也不一定出事故；工作一味追求速度，认为按制度，影响工作速度，放弃执行；按制度办事会影响同志间的关系，不严格执行。执行不力，导致制度形同虚设，没有起到应有的作用。从已发生事故看，绝大多数都是违规操作造成的。

　　三是一些制度不够合理，需要补充修订。从查漏补缺活动开展的情况看，总公

　　司在管理方面存在20多项制度覆盖面不够，管理不到位的问题。一些制度虽然有，但存在不合理的问题，甚至出现制度互相“打架”的问题。这些制度需要在实践中不断修订完善。

　　制度建设固然重要，但提高执行力更为重要，再好的制度，执行不下去都是无

　　用的。最近指挥部召开了执行力座谈会，赵业荣副局长在会上强调，执行力决定企业的成败，执行力强不强，直接反映出干部对制度是否认真遵守，对工作是否顺利推进，体现了干部职工的精神、能力和态度。因此，提高执行力是摆在我们各级组织面前的头等大事。要进一步强化干部职工的执行意识，牢固树立刚性化的执行理念，接受任务不讲条件，执行任务不讲借口，完成任务追求圆满。牢固树立精细化的执行理念，培养求真务实，一丝不苟，紧盯细节，一抓到底的工作作风；牢固树立人本化执行理念，用严格的制度，团队精神，调动每个人的积极性，形成抓执行力建设的强大合力。当前最重要的是抓好集团公司“六条禁令”的学习贯彻，彻底清查违反六条禁令的各种行为表现，坚决杜绝各种违规问题的发生。

　　三、安全文化是引导安全生产的灵魂

　　安全生产是企业发展永恒的主题，只有安全才能和谐，只有安全才能实现又快又好发展。去年我公司以科学发展观为统领，牢固树立“安全为天、环保优先、以人为本”的理念，把安全工作摆在更加重要的位置，把员工的安全健康视为企业的第一财富，把安全生产作为企业核心竞争力的直接反映和整体素质的综合体现，着力探索、实践、总结安全生产的经验、办法和思路，形成了一套符合钻井总公司实际的责任明晰、监管到位、文化引导的安全管理、监督、教育体系和措施，初步形成了具有中国石油特征和长庆钻井特色的安全文化。这是我们安全工作的重要财富。安全文化主要包括安全观文化、安全制度、安全行为文化、安全物态文化。我们应该很好地利用和发挥《安全文化手册》的三个功能：

　　1.教育功能。总公司安全文化是根据石油钻井的客观实际与自身要求而总结提炼

　　的一种文化，它的核心理念符合国家的法律意志，又符合石油作业对安全工作的基本思想，它传递着党和国家以及上级关于安全工作的目标、方针，宣传了安全管理的成效，既有相对的系统性和完整性，又具有教育性。各单位在宣贯中，要着重把抓好安全理念转化为员工价值取向和行为准则，解决员工的对安全的认识问题，形成正确的安全意识和对安全思维定势，增强个人在安全生产中的责任意识，从而使安全文化转化为引导员工在生产实践中的自觉行动。

　　2.认识功能。总公司的安全文化把钻井行业的工况、管理，员工的心理和行为准则相结合，形成一整套的安全制度和行为规范。如进入作业区要注意的事项、高处作业安全与防护“十做到”，吊装作业“十不吊”、人身安全的十大禁令等，都是员工在施工作业中常遇到的问题，宣贯《安全文化手册》，就能使员工对事故防范的基本要求牢记在心，对施工现场可能存在的风险更容易识别，可以更好地解决日常生产中存在的习惯性违章。

　　3.导向功能。安全文化以其内容的针对性，表达方式的直观性，参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成钻井单位的安全文化环境与氛围，使全体员工耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个员工的思想道德、工作观念的正确形成，无形地约束全体员工的行为。

　　安全文化建设不能一劳永逸，一成不变，它是随着党和国家对安全工作的政策的不断调整和企业工况和员工心理的变化等系列因素的发展变化而需要不断修订和完善的。如原来受长庆局企业文化的影响，而今受川庆文化的影响，在一些理念上也需作进一步的修改，更何况，安全文化是由长期以来安全工作的管理、实践和总结提炼而成，随着科技的发展、设备的更新，员工技能的提高还会涌现出许多新的管理方式和经验。所以在宣贯《安全文化手册》中，各单位要不断地创新，为安全文化的建设做出自己应有的贡献。