标准化是人类进行社会生产的经验总结和趋势,是经济发展和社会进步的重要标志之一。在电力企业生产工作中,安全管理标准化则是确保电力安全生产的重要保障。我国电力工业的安全管理标谁化工作最早可以追溯到50年代,当时主要是学习前苏联的经验,制定了有关安全方面的规章制度和管理方法,这些制度和方法在我国电力工业初创和起步发展时期对安全生产起到良好的指导作用。60年代后,根据生产实践经验,各项安全生产规定和管理办法又得到了不断的修改、补充和完善。特别是从1989年原电力工业部创建起,我国电力管理部门系统组织开展了行业标准的制定工作,对指导生产和保证安全起到了积极的促进作用。但是,随着科技的进步和企业实力的增强,我国电力设备的先进性、自动化程度得到很大提高,目前在安全管理上所使用的传统管理方法有一部分已跟不上当前发展的需要。从我们福建省来看,福建电力已跨人大电网、大机组、大容量、超高压、自动化程度较高的发展阶段,全面开展安全管理标准化及施工作业规范化工作已经成为电力安全生产的当务之急。
一、开展安全管理标准化及施工作业规范化工作的意义和作用:
安全管理工作标准化,施工作业规范化工作是现代化管理工作之一,它最根本的意义在于规范人的行为,有计划、有目的地开展工作,它是强化安全监督体系的具体方法之一。
推广标准化工作可以让我们安监人员能有计划、有步骤地组织安全生产,它对所有安全方面的工作通过规范的标准和要求而建立完整的安全监察标准体系,使安监人员避免工作中的忙乱或考虑不周,有条不紊地履行安全监察职责。
而施工作业规范化工作则是有效防止和杜绝现场各种习惯性违章现象的“良药”。总结几十年来电力生产事故的教训,很多事故都是由于无票工作,监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的。推行现场作业规范化以后,就可以使整个作业的全过程处于受控制的状态,保证每次作业都能在周密的安全措施下进行工作,从而有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象,克服一些凭经验办事,工作不按标准、马虎了事等各种弊端,最终大幅度降低人身和设备事故的发生。
目前我们国内一些电力企业在认真总结经验教训的基础上,采用新的思维方法来代替传统的管理。如:安全系统工程学、安全性评价、施工作业危险点控制、作业指导书等;一些电力企业已经开始大力推行施工现场作业规范化工作。实践证明:凡认真开展这些工作方法的单位,都取到了超前控制事故的效果。安全生产形成迅速好转,安全状况呈现一片良好的前景,广大员工开拓了视野,促进了本单位安全生产水平,确保企业的效益。因此积极推广安全管理标准化及施工作业规范化工作是安全管理工作中势在必行的任务。
二、安全管理标准化的基本内容和编制办法:
1、制定标准化的条文依据:
根据国家及电力工业的安全方针、政策、法规、规范、规程,标准的依据,结合本单位的实际情况而制定。
2、制定标准的原则:
做到管理到位,分工明确,责任落实,明确到人,权限清楚的原则,
3、要求做到:
条文规定明确,办事程序精简明了,比较容易执行,事后便于检查等。
4、安全管理工作标准化一般应有下列内容:
(1)安全生产目标及分解管理标准
(2)安全生产责任制与到位标准
(3)安全生产奖惩标准
(4)工作票、电气倒闸操作票管理标准
(5)反事故措施、安全技术措施编制及实施标准
(6)安全管理工作标准
(7)安全网活动标准
(8)安全教育、培训工作标准
(9)安全大检查(安全性评价)标准
(10)事故调查、分析报告工作标准
(11)障碍、未遂,异常分析报告标准
(12)职工伤亡事故调查分析报告标准
(13)多经安全管理工作标准
(14)工程安全管理工作标准
(15)特种工安全管理工作标准
(16)反习惯性违章工作标准
(17)安全生产文件管理标准
(18)安全资料、档案管理工作标准:
(19)安全工器使用及管理标准
(20)临时电源管理标准
(21)安全监督通知书管理标准
(22)安全设施标准
(23)运行安全管理、检修作业安全管理标准
以上23种标准各单位应结合具体情况增加和减少。
三、施工作业规范化的基本内容和编制要求
1、施工作业规范化的编制要求:
所谓现场规范化作业就是在执行某项工作时把工作任务、作业程序、人员活动范围、应做好的安全措施、办理工作票的程序、所采用的技术措施、工作人员的服装、在执行任务时可能会发生的不安全因素等,按“安规”及有关规程的要求,融合在千起,编制成一个结合实际的作业程序,经审核批准后工作人员必须按所规定的程序进行工作,同时要有专人来监督程序的认真执行,确保工作落到实处,起到实际效果。
编制作业规范化条文,应由生产技术部门牵头组织安安监人员、基层单位的有关专责人员及有经验的人员组成,对各种作业编制出不同的规范化作业程序,要求做到规范、标准、准确、齐全,然后在实践中进行检验、总结、再完善,它是一个工作量比较大的安全系统工程。
2、编制作业规范化的基本内容:
(1)任务:在什么地点执行一个什么样的任务,名称要确切,工作范围要清楚。
(2)组织措施:有多少人参加,谁负责,其他人员分工要明确。
(3)安全措施:明确哪些安全措施由运行人员完成,检修人员必须遵守哪些规定。
(4)施工中的安全措施:包括临时电源、起重作业、高空作业时的注意事项,电气作业时应遵守的规定,常用工器具及安全工具、用具的使用,平台、施工围栏的安全设施等。
(5)施工作业可能发生的危险因素及应采取的对策。
(6)检修现场的文明管理
以上是我对开展安全管理标准化及施工作业规范化工作的一点粗浅认识。值得欣喜的是,我公司部分发、供电单位在工作实践中也已经结合ISO9002质量标准体系,开始推行了安全管理标准化工作及施工作业指导书,通过周密的安全技术措施对作业中危险点进行预狈屿控制,通过严密的组织措施及有力的监督体系,使检修人员在各种作业中的人身和设备安全有了可靠的安全保障。这些举措取得了可喜的成绩,为我们进一步强化安全生产管理提供了可资借鉴的宝贵实践经验。
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