陕西煤监局就近期煤矿连续两起较大事故发出紧急通报，要求切实做好四季度煤矿安全监察

　　10月26日11时40分，渭南市澄城县尧头煤矿三号井发生透水事故，井下9人被困。10月27日20时，安康市汉滨区大竹园煤矿小石沟矿群娅井（属非法生产系统）又发生一起较大顶板事故，造成5人死亡。对此，国务委员华建敏、国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府领导分别做出重要批示。陕西煤监局和省煤炭局已对两起事故进行了通报。为进一步贯彻国务院和省政府领导批示精神，有效遏制煤矿事故多发势头，确保今年煤矿安全生产目标任务的完成，10月30日，陕西煤监局就加强四季度煤矿安全监察工作发出紧急通报：

　　一、认真学习贯彻党的"十七"大报告精神，从讲政治的高度落实好四季度的煤矿安全监察工作。

　　连续发生两起较大事故，集中暴露了我省一些煤矿企业、煤矿安全监管部门在抓煤矿安全上的问题和漏洞：一是党的"十七"大闭会后，对抓煤矿安全，出现松懈情绪；二是汛期结束后，对煤矿防治水出现麻痹情绪；三是冬季来临，煤炭价高好销，一些煤矿企业和非法采煤点急功近利，要钱不要命；四是2007年矿井关闭和整合临近，拟关闭和整合的矿井突击生产；五是一些地方煤矿安全监管部门，对关闭矿井措施不到位，没有关实关死。对此，全体监察人员要认清形势，增强责任感和使命感，把做好当前煤矿安全监察工作，防范煤矿重特大事故，作为重要的政治任务，抓实抓好；要关口前移，深入煤矿井下监察，特别是对隐患较多，安全生产不稳定的煤矿要加大监察力度，坚决完成"落实年"、"攻坚年"的各项任务，确保四季度安全生产，实现陕西煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

　　二、切实落实省局《大中型煤矿安全隐患排查实施方案》，加强大中型煤矿的安全监察，严防大煤矿出大事故。

　　各监察分局要始终把抓大系统，查大隐患，防大事故作为监察重点。一要加强对国有大矿的安全监察。对存在较大隐患、一时难以根治的大型矿井，要采取停产整顿、压产减人措施。二要加强对新建和改扩建大矿的立项、勘查、设计、安全核准、施工、投产等环节的监察，确保大型煤矿建设过程合规合法，严防大项目存在大隐患。三要结合正在开展的大中型煤矿安全隐患排查行动，督促各级政府、各煤矿企业切实加强对重大隐患的排查治理，完善隐患排查治理报告制度。所有重大隐患，都要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案"五落实"。目前尚未整改的重大隐患，以及国务院督查组下达的整改指令中指出的隐患和问题，都要实行政府挂牌督办。对未能整改到位，以及尚处在整改过程中的隐患和问题，要采取科学严密的监控防范措施，落实监控责任，严防隐患发展成为事故。严重威胁安全生产的，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又偷着生产的，要坚决退出或关闭。四要落实责任。结合隐患排查治理专项行动，认真完成监察执法计划。要对今年的监察执法计划完成情况进行"回头望"，抓好落实；各分局、各科室、每个监察员要对分管区域的矿井情况了如指掌，对重大隐患排查治理情况心中有数，理清监察思路，明确监察重点，加强监察工作针对性。

　　三、切实落实省局《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》精神，搞好瓦斯专项监察活动。

　　一是所有矿井必须有完善、独立的通风系统，对通风系统不合理，通风设施不符合规定要求，超通风能力组织生产的；对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未按规定设立专用回风巷的；对一个采区同时作业人员超过100人的矿井，一律停产整顿。

　　二是加大对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监察力度。对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要落实专家会诊意见；要督促矿井严格落实"四位一体"综合防突措施和瓦斯管理的各项规定，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须做到先抽后采，不抽不采。凡瓦斯抽采不达标、防突措施不落实、隐患整改不到位的要立即停止采掘作业、停产整顿。达到瓦斯抽采指标、落实防突措施仍不能消除突出危险的，必须压减产量、保证安全；突出矿井煤及半煤岩的采掘工作面必须严格按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》要求进行突出危险性预测预报，有突出危险的，必须采取有针对性的防突措施，确保消除突出危险性后，方可进行采掘作业。

　　三是监察所有矿井是否装备了矿井瓦斯监控系统，矿井瓦斯监控系统的安装、使用和维护是否符合相关规定的要求，对瓦斯超限报警是否按事故调查处理，对未装备矿井瓦斯监控系统或瓦斯监测监控设施不完善、防灾措施不落实的矿井责令停产整改。

　　四、认真吸取澄城县尧头煤矿三号井透水事故教训，认真开展重点区域、重点矿井的防治水监察。

　　要督促煤矿安全监管部门、煤矿企业认真贯彻落实"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"的矿井防治水原则和"防、堵、疏、排、截"五项综合治理措施。要求煤矿企业按规定配备探防水设备，认真制定、落实探防水措施。要加强矿井水患的监测，井下出现突水征兆要及时撤出人员。采空区、裂隙和地面导通，雨水有可能灌入井下的矿井，遇大雨天气也要撤出井下人员。

　　五、切实落实《陕西省人民政府关于公布2007年第一批关闭煤矿名单的通知》，加强对关闭矿井和资源整合矿井的监察力度。

　　要组织开展对辖区内非法矿井、关闭煤矿的全面排查工作；对省政府《通知》要求直接关闭的矿井，要立即收回并注销其安全生产许可证和矿长安全资格证，要督促市、县政府早关、快关、关实、关死；对纳入资源整合范围的关闭煤矿，要立即收回并注销其安全生产许可证，要督促有关部门停止供给火工品和生产用电，停止一切生产活动，按规定程序和要求实施煤炭资源整合，所有整合矿井，年底之前必须规范进入技改程序。不能以整合代替关闭，不能只停产不整合，不能违反技改程序，严防借整合之名拖延和逃避关闭,严防边施工边生产。各分局要积极配合地方政府继续打好煤矿整顿关闭攻坚战，加强对关闭矿井和资源整合矿井的监察力度，坚决制止非法小煤矿违法生产。