1-6月份，内蒙古自治区在原煤总产量达15630.4万吨，同比增加3841.9万吨、增长32.59%的情况下，煤矿事故死亡人数、重大事故、特别重大事故和百万吨死亡率四项指标，在去年大幅度下降的基础上，继续保持了较大幅度下降的趋势。
--事故死亡人数下降。全区煤矿事故死亡人数28人，同比减少 6人，下降17.65％，占半年控制指标进度的72.7％。
--重大和特别重大事故下降。未发生重大和特别重大事故，同比减少1起、少死亡21人，分别下降50%和100%。
--百万吨死亡率下降。百万吨死亡率为0.18，同比减少0.1、下降36%，比全国的1.633低1.45。
全区煤矿安全生产形势在继续保持总体稳定、趋于好转态势的同时，也面临着严峻形势，突出表现在"两个上升、两个多发"：一是一般事故上升。1-6月份，发生一般事故14起、死亡19人，同比增加3起、多死亡7人，分别上升27%和58%。二是较大事故上升。1-6月份，发生较大事故2起、死亡9人，同比增加2起、多死亡9人，而去年上半年未发生较大事故。三是顶板事故多发。1-6月份，发生顶板事故8起、死亡11人，同比增加4起、多死亡7人，分别上升100%和175%。四是非法盗采矿井事故多发。近期国家安监总局公布的上半年统计数字显示，我区上半年共发生煤矿事故18起、死亡35人，和我区公布的16起、死亡28人相比，多2起7人。这2起7人就是非法盗采引起的，一起是4月16日，巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇拴马沟一私开煤矿（2006年12月关闭）非法盗采发生事故，死亡4人；另一起是6月7日，阿拉善盟阿左旗宗别立柴沟煤矿一废弃井非法盗采发生事故，死亡3人。按照国家安监总局的统计，如果把非法盗采矿井事故算进去，上半年我区事故死亡人数非降反升。由此可见，我区煤矿安全生产工作基础还比较薄弱，打击非法盗采工作任重道远，安全生产仍然存在许多的矛盾和问题。
一是企业主体责任没有全部落实到位。一些地方政府及其有关部门和企业对安全生产缺乏足够认识，部分企业负责人对潜伏的危机和形势认识不足，思想松懈，放松管理，疏于防范，导致现场管理滑坡，"三违"现象时有发生，甚至盲目蛮干。
二是部分单井保留的煤矿建成于上世纪80至90年代，在建设初期就存在先天不足，批准的井田范围小，无法实现大规模正规化开采，以掘代采，不能形成完善的通风系统和建立可靠的通风设施。相邻矿井、老空边界和积水量不清，水文地质资料不详。矿井支护达不到规定要求，从而造成水、火、瓦斯、顶板等各类事故的发生。
三是企业各项制度的制定和执行不严格。在《煤矿安全规程》规定的各项制度基础上，国家安监总局、国家煤监局等七部委出台了关于加强国有重点煤矿和小煤矿安全基础管理的两个指导意见，又提出了建立安全生产责任制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井及带班制度等十八项制度。这些制度在国有重点煤矿建立和执行还存在不少问题，在乡镇煤矿存在的问题就更多。
四是煤矿职工队伍整体安全技术素质偏低。煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重；部分企业重生产轻培训，突击培训、为应付检查而培训的现象仍然存在；有的甚至不经培训，随意拉人顶替特种作业人员；个别培训机构管理不规范，重创收轻质量、重理论学习轻技能培养。
五是企业安全基础管理薄弱。部分企业重生产、抢产量的思想还比较严重，没有真正把安全放在第一位。具体反映在现场班组安全生产管理存在缺陷，主要表现在队、班组安排生产的同时，对安全工作安排不细致，记录不详细，措施落实不到位。有些班组长在现场危险部位、特殊作业时期不在现场协调指挥生产；有些班组长在特殊作业环境下，直接违章指挥。反映出基层班组长的素质有待于提高。部分企业领导和安全管理部门对存在的事故隐患和许多违章行为习以为常，没有发挥应有的作用。虽然每个矿井均安设了瓦斯监察监控系统，由于使用和维护不当，监控系统不能正常运转或运转不可靠，无法完全实现对井下瓦斯的监控、报警和断电功能。
六是煤矿安全监察队伍自身建设还存在一些不适应。主要是思想和工作作风还不能很好适应形势任务的需要，监察工作效率还有待进一步提高。具体表现在：一些同志缺乏强烈的责任感和使命感，信心不足，有的甚至出现厌战情绪，敷衍应付，得过且过；一些同志缺乏求真务实的作风，不愿意做深入细致的工作，不敢碰硬，不求实效，有的甚至存在搞形式、走过场的现象；一些同志抓工作重点不突出，办法措施针对性不强，失之于空泛、一般化；一些同志缺乏创新精神，思路不宽阔，习惯于旧的套路，对新情况、新问题反应相对迟钝，有的甚至对上级提出的新举措表现出不理解、不认同。（内蒙古煤矿安全监察局办公室）
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