基层供电所作为电力系统连接群众的“最后一公里”，是保障电力供应、服务民生福祉、助力乡村振兴的前沿阵地。其服务质量、运行效率与安全水平，直接关系到电力企业的社会形象，更影响着地方经济社会发展与群众生产生活的稳定。近年来，国家电网公司始终坚持以人民为中心的发展思想，将基层建设作为企业发展的重中之重，不断强化党建引领作用，推动基层供电所规范化、精细化、智能化发展。国网蒙城县供电公司（以下简称“蒙城供电公司”）深刻把握基层工作的核心要义，以党委书记带头调研为抓手，深入基层一线破解发展难题，推动党建工作与生产经营深度融合，为乡村电力服务提质增效、保障迎峰度冬电力安全等工作注入强劲动力。本文以蒙城供电公司党委书记、副总经理张小东深入许疃中心供电所开展专项调研为切入点，系统分析基层供电所工作的核心痛点与发展需求，探索党建引领下基层供电服务高质量发展的实践路径，为新时代电力企业基层治理提供参考与借鉴。
一、基层供电所调研的背景与战略意义
（一）政策导向与行业需求驱动基层调研深化
当前，我国正处于乡村振兴战略全面推进的关键阶段，电力作为乡村生产生活、产业发展的核心能源支撑，其保障能力被提升至新的战略高度。国家能源局多次强调，要加强农村电力基础设施建设，提升农村供电服务水平，保障农村地区电力安全稳定供应。同时，随着新能源产业的快速发展，太阳能光伏并网、电动汽车充电桩等新型电力设施在乡村地区的普及速度不断加快，对基层供电所的服务能力与技术水平提出了更高要求。此外，迎峰度冬、迎峰度夏等极端天气下的电力保供任务日益艰巨，基层供电所作为电力保供的“一线堡垒”，其应急处置能力与安全运行水平直接关系到电力系统的稳定运行。在此背景下，深入基层供电所开展调研，精准掌握基层工作的实际情况，成为电力企业落实政策要求、应对行业挑战的必然选择。
（二）基层治理痛点倒逼调研工作精准发力
基层供电所地处服务一线，面临着人员结构、设备老化、服务需求多元化等诸多现实难题。一方面，部分基层供电所存在环境卫生不规范、窗口服务流程不优化等问题，影响群众办事体验；另一方面，电力抢修效率、新能源并网服务、充电桩安全运行等专业工作，直接关系到群众的用电获得感。此外，党建工作与生产经营“两张皮”现象在部分基层单位依然存在，党建引领作用未能充分发挥，制约了基层工作的整体效能。这些问题的存在，不仅影响基层供电所的工作质量，更可能引发用电纠纷，损害电力企业的社会形象。因此，通过实地调研摸清基层困难、找准问题症结，成为破解基层治理难题、提升基层工作水平的关键举措。
（三）企业高质量发展需要调研夯实基层基础
基层强则企业强，基层兴则企业兴。对于电力企业而言，基层供电所是企业生产经营的“细胞”，其活力与效能直接决定了企业的整体发展质量。蒙城供电公司始终坚持“基层至上、服务第一”的理念，将基层调研作为了解基层动态、倾听基层心声、解决基层困难的重要渠道。通过党委书记带头深入基层调研，不仅能够及时掌握基层工作的实际情况，为企业决策提供精准依据，更能密切党群干群关系，增强基层员工的归属感与凝聚力，推动企业各项决策部署在基层落地生根，为企业高质量发展奠定坚实基础。
二、基层供电所调研的核心内容与实践探索
蒙城供电公司党委书记、副总经理张小东以“问题导向、需求导向、目标导向”为原则，深入许疃中心供电所开展全方位、多层次调研，涵盖环境卫生、窗口服务、电力抢修、新能源并网、安全保障等多个关键领域，同时聚焦党建与生产经营融合，推动基层工作全面提质增效。
（一）聚焦基础管理：以规范化建设提升基层形象
环境卫生与基础管理是基层供电所的“脸面”，直接反映基层单位的工作作风与管理水平。在调研过程中，张小东重点检查了许疃中心供电所的环境卫生工作，包括办公区域、服务窗口、设备库房等场所的整洁程度与布局合理性。通过实地查看发现，部分区域存在物品摆放不规范、卫生清理不及时等问题，不仅影响办公环境，更可能埋下安全隐患。针对这一问题，张小东强调，基层供电所要以“规范化、标准化”为目标，建立环境卫生常态化管理机制，明确责任分工，定期开展卫生清理与检查，营造整洁、有序、高效的办公环境。同时，要以环境卫生整治为契机，推动基层基础管理提质增效，规范各类台账资料的整理与归档，提升基层管理的精细化水平，树立基层供电所的良好社会形象。
（二）聚焦民生服务：以优质服务增强群众获得感
窗口服务是基层供电所与群众沟通的“桥梁”，其服务质量直接关系到群众的用电体验。在许疃中心供电所的服务窗口，张小东详细询问了业务办理流程、平均办理时长、群众满意度等情况，现场查看了窗口服务设施的配备与使用情况，并与前来办理业务的群众亲切交流，倾听群众的意见与建议。调研发现，窗口服务在流程优化、便民措施等方面仍有提升空间，部分群众反映业务办理所需材料较多、等待时间较长。针对这一问题，张小东要求，基层供电所要坚持以人民为中心的发展思想，进一步优化窗口服务流程，减少不必要的证明材料，推行“一窗受理、一次办好”的服务模式；同时，要加强窗口人员的业务培训与服务礼仪培训，提升工作人员的服务意识与专业能力，配备完善的便民服务设施，为群众提供更加便捷、高效、暖心的服务。
电力抢修是保障群众用电安全的“应急线”，其响应速度与处置效率直接关系到群众的生产生活稳定。在调研过程中，张小东深入了解了许疃中心供电所的电力抢修工作机制，包括抢修队伍建设、应急物资储备、抢修流程规范等情况，并查看了抢修记录与群众反馈信息。针对乡村地区抢修路线复杂、部分区域设备老化等问题，张小东强调，要进一步优化抢修资源配置，加强抢修队伍的专业化建设，提升抢修人员的应急处置能力；同时，要完善应急物资储备机制，确保抢修物资充足、完好，缩短抢修响应时间，提高抢修效率，最大限度减少停电时间，保障群众用电安全。
随着“双碳”目标的推进，太阳能光伏、电动汽车充电桩等新能源设施在乡村地区的普及速度不断加快，成为推动乡村绿色发展、助力乡村振兴的重要力量。在调研过程中，张小东重点关注了许疃中心供电所的太阳能光伏并网服务与乡村充电桩安全运行情况。通过与工作人员交流得知，目前乡村地区光伏并网需求持续增长，但部分用户存在并网流程不熟悉、设备选型不规范等问题，影响并网效率；同时，乡村充电桩存在分布分散、维护难度大、安全监管不到位等问题，存在一定的安全隐患。
针对这些问题，张小东要求，基层供电所要加强新能源业务知识培训，提升工作人员的专业服务能力，为光伏用户提供从申请、勘查、并网到运维的“一站式”服务，简化并网流程，提高并网效率；同时，要建立充电桩安全运行常态化监管机制，定期开展充电桩设备检查与维护，加强对用户的安全用电宣传，引导用户规范使用充电桩，确保充电桩安全稳定运行，助力乡村绿色能源转型。
1.光伏并网服务：创新模式破解痛点，数据见证服务效能
为破解光伏并网难题，许疃中心供电所依托党建引领推出多项创新实践，形成典型案例：
1.1.案例一“集中汇流升压并网破解台区容量瓶颈”：针对许疃镇赵集村农户集中安装光伏但台区容量不足的问题，借鉴“集中汇流、升压并网”先进模式，联合光伏企业共建低压汇流网与400千伏安升压变压器，将分散农户的光伏电力集中升压至10千伏后单点并网，彻底解决了传统低压并网受台区容量限制的难题。该模式推行后，赵集村光伏并网容量从原来的120千瓦提升至1.1兆瓦，实现38户农户屋顶光伏全覆盖，村民每户年均可获屋顶租赁收益2300元，年发电量达132万千瓦时，相当于每年减少二氧化碳排放1056吨，既保障了电网安全稳定，又助力群众增收与生态保护双赢。
1.2.案例二“党员专班‘一站式’服务提速并网流程”：成立由党员技术骨干组成的新能源并网专班，编制《乡村光伏并网服务手册》，涵盖政策解读、设备选型、流程办理等全流程指引，并推行“预审+容缺”机制，将并网审批周期从原来的30个工作日缩短至16.5个工作日，效率提升45%。针对辖区内安徽兴农农业合作社500千瓦光伏项目，党员专班提前介入方案设计，现场指导逆变器安装与接地系统施工，协调解决接入系统难点，仅用18个工作日便完成从申请到并网的全流程服务，较常规时限缩短12天，每年可为合作社节省电费约46万元，项目投资回收期缩短2.3年。
1.3.案例三“党建联建破解分布式光伏运维难题”：与辖区内光伏企业党支部签订党建联建协议，建立“党员技术互助小组”，定期开展联合巡检与技术交流。针对部分农户光伏板清洁不及时、逆变器故障排查困难等问题，党员小组每月开展“光伏义诊”活动，携带红外测温仪等设备上门检测，累计为农户解决组件阴影遮挡、线路接触不良等问题47处，保障光伏电站年发电效率提升8%以上，单户年均增加发电量约320千瓦时，增收近200元。
2.充电桩运维服务：数字赋能精细管理，数据彰显保障实力
在充电桩服务方面，该所创新“党员责任区+充电桩网格化管理”模式，构建“数字监测+快速响应+精准运维”服务体系，以实打实的数据筑牢绿色出行保障网：
2.1.网格化管理实现全覆盖：将辖区62台充电桩划分8个党员责任区，每个责任区配备2名党员骨干，负责日常巡检、隐患整改与应急处置，建立“一桩一档”的设备健康档案，实现巡检覆盖率100%、隐患整改闭环率100%。
2.2.数字平台提升运维效能：依托智慧电力监测平台，实时监测充电桩运行状态、充电功率、故障信息等数据，实现故障自动预警与精准定位，无需现场排查，运维效率提升60%。2025年以来，通过平台累计发现并处置枪头接触不良、通讯故障等问题31起，故障平均修复时间从原来的4.2小时压缩至1.8小时，充电桩可用率稳定保持在99.8%以上。
2.3.前置保障打造极速响应圈：针对偏远村庄充电桩维护不便的问题，在3个行政村前置充电桩维修工具与备件，构建“30分钟应急响应圈”，偏远区域抢修到位时间平均缩短50%。2025年迎峰度冬期间，成功处置低温天气导致的充电桩结冰、线路故障等突发事件12起，平均处置时长28分钟，未发生一起充电中断投诉。
2.4.多元服务增强用户体验：累计开展充电桩安全宣传5场，发放使用手册300余份，引导用户规范操作；创新推出“充电桩+乡村服务”模式，联合村委会在充电站点设置便民服务角，提供饮水、应急药品等物资，用户满意度达98.6%。2025年1-10月，辖区充电桩累计服务车辆1.2万辆次，充电量达46.8万千瓦时，同比分别增长78%、83%，有效破解了乡村新能源车主“充电难、充电慢、充电不安全”的痛点。
(四)聚焦安全保障：以全方位防控筑牢安全防线
安全是电力工作的生命线，基层供电所作为电力安全生产的前沿阵地，其安全运行水平直接关系到电力系统的稳定与群众的生命财产安全。在调研过程中，张小东重点检查了许疃中心供电所的运行安全保障工作，包括设备运行状态、安全管理制度执行、人员安全培训等情况，同时针对即将到来的迎峰度冬工作，了解了乡村保电措施的制定与落实情况。
调研发现，部分设备存在老化现象，安全管理制度在执行过程中存在打折扣的情况，人员安全意识有待进一步提升。针对这些问题，张小东强调，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强设备巡检与维护，及时更换老化设备，消除安全隐患；要严格落实安全管理制度，加强现场安全监管，杜绝违章操作；要加强人员安全培训，提升工作人员的安全意识与应急处置能力。同时，要结合迎峰度冬工作要求，制定详细的乡村保电方案，加强负荷预测与分析，优化电网运行方式，保障乡村地区迎峰度冬电力安全稳定供应。
为确保迎峰度冬保电工作落地见效，许疃中心供电所结合调研要求，构建了“党建+迎峰度冬”保电体系，形成多项实操案例：
1.案例一“党员巡检先锋队地毯式排查”：由党员带头组建3支巡检先锋队，对辖区内10千伏线路、配电变压器等关键设备开展“拉网式”巡检，采用红外测温、局放检测等技术手段，重点排查线路老化、接头过热等冬季高发隐患。截至调研后1个月，累计完成28条线路、156台变压器的巡检工作，发现并整改导线覆冰隐患、绝缘子老化等问题23处，更换老旧开关12台，设备健康水平提升30%，为迎峰度冬筑牢设备基础。
2.案例二“台区经理+党员联户保民生”：建立“台区经理+党员”结对联户机制，将辖区内五保户、留守儿童家庭等86户特殊群体列为重点保障对象，建立“一户一档”保电档案，定期上门检查室内线路、电器设备，宣传冬季安全用电知识。迎峰度冬期间，党员联户小组累计上门服务86户次，整改室内线路隐患32处，发放安全用电手册200余份，特殊群体用电故障发生率为零，确保了特殊群体用电安全。
3.案例三“应急演练+物资前置提效能”：由党员骨干牵头制定迎峰度冬应急处置预案，每月组织开展线路覆冰、设备故障等场景的应急演练，提升抢修队伍协同作战能力；同时，在辖区内6个偏远行政村前置应急发电机、融冰装置等物资，建立“15分钟应急响应圈”。某次强冷空气导致许疃镇某村线路覆冰跳闸，党员抢修组依托前置物资，仅用40分钟便完成融冰作业与线路恢复，较以往缩短近1小时停电时间，保障了该村200余户群众的供暖、做饭等基本用电需求。此外，该所还联合村委会建立“用电负荷监测微信群”，由党员负责实时收集农户用电需求与负荷变化，提前预判过载风险，及时采取负荷转移、增容改造等措施，确保电网平稳运行，迎峰度冬期间辖区供电可靠率达99.98%。
（五）聚焦党建融合：以党建引领推动协同发展
党建工作是基层工作的“红色引擎”，只有将党建工作与生产经营深度融合，才能充分发挥党建引领作用，推动基层工作高质量发展。在调研过程中，张小东详细了解了许疃中心供电所的党建工作情况，包括党员队伍建设、党组织活动开展、党建与生产经营融合等情况，并与党员干部职工座谈交流，听取党建工作的困难与建议。
调研发现，部分基层党组织存在活动形式单一、党建与生产经营融合不紧密等问题，党员的先锋模范作用未能充分发挥。针对这一问题，张小东强调，要加强基层党组织建设，规范党组织活动，创新活动形式，增强党组织的凝聚力与战斗力；要推动党建工作与生产经营深度融合，将党建工作贯穿于环境卫生整治、窗口服务提升、电力抢修、新能源并网、安全保障等各项工作中。
为推动党建与生产经营深度融合落地见效，许疃中心供电所已探索形成多项实操案例：
1.案例一“党员示范岗驻窗口”：在服务窗口设立3个党员示范岗，党员带头落实“首问负责制”“延时服务制”，针对老年人、残疾人等特殊群体提供上门代办服务。调研当月，党员示范岗累计办理业务126笔，群众满意度达99.2%，较普通窗口高出3.5个百分点，窗口业务平均办理时长从8分钟缩短至5分钟，业务办理效率提升37.5%。
2.案例二“党员责任区保抢修”：将辖区内12个行政村划分为6个党员责任区，每个责任区由2名党员带头组建抢修小组，配备专属抢修工具与应急物资。迎峰度冬期间，党员责任区抢修响应时间平均缩短20分钟，抢修效率提升40%，某村因线路老化突发停电，党员抢修组仅用35分钟便完成故障排查与修复，保障了该村200余户群众的正常用电。
3.案例三“党员突击队助新能源”：成立由技术骨干党员组成的新能源服务突击队，针对乡村光伏用户推出“一对一”并网指导服务，累计为32户农户完成光伏并网手续办理，协助解决设备调试、运维难题17个；同时，党员突击队每月对辖区内43台乡村充电桩开展安全巡检，建立“设备健康档案”，及时发现并整改线路老化、接地不良等安全隐患8处，确保充电桩安全运行率保持100%。此外，该所还通过“党建+环境卫生”行动，由党员带头划分卫生责任区，每周开展“清洁家园”活动，推动供电所办公区域、服务窗口环境卫生达标率从调研前的75%提升至100%，营造了整洁规范的服务环境。
通过这些具体实践，党建引领作用得到充分发挥，形成“党建促业务、业务强党建”的良性互动格局，实现党建与生产经营融合共赢，为基层供电所工作注入强劲动力。
三、基层供电所调研的成果转化与发展路径
（一）精准施策，破解基层实际困难
通过此次调研，蒙城供电公司全面掌握了许疃中心供电所的实际情况，梳理出环境卫生、窗口服务、电力抢修、新能源并网、安全保障、党建融合等方面存在的12项具体问题，并建立了问题台账，明确了整改责任、整改措施与整改时限。针对基层单位提出的人员不足、技术薄弱、物资短缺等困难，公司层面将统筹资源配置，加大对基层的人员支持与技术培训力度，补充应急抢修物资与新能源服务设备，切实为基层解难题、办实事，推动基层工作提质增效。针对新能源并网服务中暴露的技术支撑不足问题，公司已计划开展3期光伏并网与充电桩运维专项培训，邀请技术专家现场授课，覆盖全县基层供电所骨干人员120人次，预计培训后基层新能源服务响应速度提升50%，故障处置准确率达98%以上。
（二）建立机制，推动调研工作常态化
为确保基层调研取得实效，蒙城供电公司将建立健全基层调研常态化机制，明确党委班子成员带头调研的责任分工，定期深入基层供电所开展调研，形成“调研—发现问题—整改落实—跟踪问效”的闭环管理体系。同时，畅通基层沟通渠道，设立意见箱、开通热线电话，鼓励基层员工与群众积极反映问题与建议，确保企业能够及时掌握基层动态，精准解决基层困难，推动基层工作持续改进。建立调研成果共享机制，每季度召开调研工作总结会，推广许疃中心供电所“集中汇流并网”“党员专班服务”等成功经验，以点带面提升全县基层供电服务水平，计划2026年底前实现全县基层供电所新能源服务标准化覆盖率100%，群众用电满意度达99%以上。
（三）强化引领，深化党建与生产经营融合
以此次调研为契机，蒙城供电公司将进一步强化党建引领作用，深入推进党建与生产经营深度融合。一方面，加强基层党组织标准化建设，提升基层党组织的政治功能与组织功能；另一方面，总结推广许疃中心供电所“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等融合模式，在全县各基层供电所全面推开，同时创新党建活动载体，开展“党建+优质服务”“党建+安全生产”“党建+新能源服务”等主题活动，引导党员在各项工作中当先锋、作表率。同时，建立党建与生产经营融合考核机制，将融合成效纳入基层党组织与党员干部的考核评价体系，确保党建引领作用落到实处，实现党建与生产经营融合共赢，力争2026年全县基层供电所党员带头完成创新项目不少于30个，解决群众急难愁盼问题不少于200件。
提升能力，适应新能源与乡村振兴需求
面对新能源产业发展与乡村振兴战略推进的新形势，蒙城供电公司将加大对基层供电所的技术支持与人员培训力度，提升基层供电所的新能源服务能力与乡村保电能力。一方面，开展光伏并网、充电桩运维等专业技术培训，培养一批专业化的新能源服务人才；另一方面，优化乡村电网结构，加强电力基础设施建设，计划在2025年底前完成8个乡村台区增容改造与10条10千伏线路升级，提升乡村电网的供电能力与可靠性，改造后乡村电网供电可靠率达99.99%，新能源接纳能力提升60%。同时，扩大“集中汇流升压并网”模式应用范围，计划在全县6个乡镇推广该模式，新增分布式光伏并网容量5万千瓦，助力乡村分布式光伏规模化发展；持续完善乡村充电桩网络布局，2026年前新增乡村到户充电桩120台，实现乡镇充电桩全覆盖，为乡村新能源发展与乡村振兴提供坚强的电力保障。
四、结论与展望
基层供电所是电力企业服务群众、保障民生、助力发展的前沿阵地，其工作质量直接关系到电力企业的社会形象与发展根基。国网蒙城县供电公司党委书记、副总经理张小东深入许疃中心供电所开展调研，既是落实国家电网公司基层建设要求的具体行动，也是破解基层治理难题、推动基层高质量发展的关键举措。通过此次调研，公司全面掌握了基层供电所的实际情况，精准找出了工作中存在的问题与困难，并制定了针对性的整改措施与发展路径，尤其是通过“党员示范岗”“党员责任区”等党建融合案例、“党员巡检先锋队”“应急物资前置”等迎峰度冬保电案例，以及“集中汇流并网”“党员专班服务”等新能源服务案例，为基层供电所工作提供了可复制、可推广的实践经验。
展望未来，蒙城供电公司将以此次调研为契机，进一步强化党建引领作用，建立健全基层调研常态化机制，推动党建工作与生产经营深度融合，不断提升基层供电所的基础管理水平、优质服务能力、安全保障能力与新能源服务能力。同时，将持续聚焦群众需求，破解基层难题，以更加优质、高效、安全的电力服务，保障群众用电需求，助力乡村振兴战略实施，为地方经济社会高质量发展提供坚强的电力支撑，为国家电网公司建设世界一流能源互联网企业贡献基层力量。
在电力行业转型升级与乡村振兴战略深度推进的新时代，基层供电所的作用愈发重要。只有坚持深入基层、倾听基层心声、解决基层困难，才能不断激发基层活力，提升基层效能，推动基层供电服务高质量发展，让电力之光更好地照亮乡村振兴之路，温暖千家万户。（王帅 过传武 孙静）