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[摘 要] HSE管理体系与ISO9001质量体系既有差异又有联系，既存在承诺对象、承诺内容、体系的构成模式、审核认证的依据和对审核人员资格的要求的不同，也在管理思想、管理原则、管理职责和体系建立思路方面具有相似性，共性融合、个性互补，具有整合的基础。因此，可对二者的管理体系、管理职责、资源管理、产品实现、文件构架等方面进行整合。
[关键词] 管理体系；质量体系；整合
随着我国加入WTO和全球经济一体化浪潮的冲击，原有的市场运营机制被打破，新形势使企业具有了诸多商机，但也面临着严峻的挑战，为了使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，不少企业采用了HSE管理体系和ISO9001质量体系130-131，但在具体实施过程中，两种管理体系基本上是分别运行，分别认证的，不仅增加了运行成本，也导致企业管理效率低下。因而整合HSE管理体系和ISO9001质量体系具有重大的现实意义和应用价值。
一、HSE管理体系与ISO9001质量体系的差异
HSE管理体系和ISO9001质量体系是既有联系又各有侧重点的两个体系，它们都以规范化、系列化、程序化为基本特征，前者侧重于安全管理，后者侧重于质量管理。它们的主要差异表现在以下几个方面；
(一)承诺对象不同。HSE管理体系标准是向相关方的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人类自身的共同需要，这无法通过合同体现，只能通过利益相关方，其中主要是政府来代表社会的需要，用法律、法规来体现，其最低要求是达到政府的环境法律、法规与其他要求，而ISO9001质量体系标准的承诺对象是产品的使用者、消费者，它是按不同消费者的需要，以合同形式进行体现的。
(二)承诺的内容不同。HSE管理体系标准是要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进作出承诺，强调组织对社会的环境承诺。而ISO9001质量体系标准则是为保证产品的质量，对顾客在质量方针、目标、权利和义务等方面的承诺，强调组织对顾客的质量承诺。
(三)体系的构成模式不同。HSE管理体系的管理模式是螺旋上升的开环模式，要求体系不断地有所改进和提高而ISO9001质量体系的是封闭式的，即对以往的管理模式进行了提炼和补充，取之精华、弃之糟粕。
(四)审核认证的依据不同。HSE管理体系认证除依据健康、安全、环保标准外，还必须结合本国的环境法律、法规，如果组织的健康、安全、环境行为不能满足国家要求，则难以通过体系的认证。而ISO9001质量体系标准则是质量管理体系认证的根本依据。
(五)对审核人员资格的要求不同。HSE管理体系标准涉及的是环境问题，面对的是如何按照本国的环境标准等要求保护生态环境、污染防治和处理的具体环境问题，故环境管理体系对组织有目标、指标的要求，因而从事HSE管理体系认证工作的人员必须具备相应的环境知识和管理经验，否则难以对环境问题做出正确判断。而ISO9001质量体系标准审核人员必须掌握质量审核方法，并取得审核资格证书。
二、HSE管理体系与ISO9001质量体系整合的基础
HSE管理体系与ISO9001质量体系整合的基础在于其相似性，主要表现在以下几个方面；
(一)管理思想相似。HSE管理体系的管理思想是着眼于持续改进，重视事物的预防，强调最高管理者的承诺和责任，立足于全员参与，实行系统化、程序化的管理和必要的文件支持，与其他管理体系兼容并协同操作。ISO9001质量体系作为质量管理与控制的一种先进手段，强调组织通过标准的实施，建立一套完整、有效的文件化管理体系来分别规范组织的质量行为，通过管理体系的运行和改进，对组织活动、过程及服务进行控制和优化，以达到预期提高质量管理水平的目的。
(二)管理原则相似。HSE管理体系标准围绕社会、内部员工和合作方，关注的焦点依然是人类自身，管理原则突出了领导作用、全员参与、过程控制、系统方法和持续改进等，而ISO9001质量体系标准围绕顾客，体现的是顾客关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、系统方法、持续改进、决策方法和互利关系等八项原则。
(三)管理职责相似。从管理职责上看，职能部门和基层生产车间从事HSE管理体系与ISO9001质量体系的管理和操作的人员是相同的，都是每个单位的技术管理人员和岗位生产人员。这些人员同时管理相同的工作项目，有利于同时遵守HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准的要求。
(四)体系建立思路相似。从管理体系上看，HSE管理体系与ISO9001质量体系虽然内涵各有侧重，但建立和实施管理体系的思路相似，均强调预防为主、过程控制，并利用程序文件加强管理，以达到持续改进和持续发展的目的。在HSE管理体系的基础上建立和实施ISO9001质量体系，就是按照标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制，使HSE管理体系与ISO9001质量体系融为一个有机的整体。
三、HSE管理体系与ISO9001质量体系整合的可行性
从近几年国内石油行业整体发展趋势、企业质量、安全管理的实践和管理现状分析来看，整合HSE管理体系与ISO9001质量体系认证已势在必行。
质量与安全、环境、职业健康管理直接关系石油企业的可持续发展，是企业可持续发展的前提。整合管理体系对已建立了HSE管理体系和ISO9001质量体系认证的企业来说，一是可减少企业管理方式和资源配置的冲突，提高管理效率；二是可减少审核的次数，使企业的管理工作更为简便；三是可减少执行层的压力，避免许多重复的记录；四是可减少认证审核的人力、物力，节省企业的审核费用。对于正在建立管理体系的企业，可减少建立体系所需要的时间，降低企业建立体系的成本。
尽管HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准是针对不同管理对象而制定的管理体系指南，但是，两套标准在管理思想、管理职责、标准要素等内容上都具有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的构架上是基本相同或相似的。因此，完全可实现共性整合、个性互补，从而建立起同时满足HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准要求的“整合管理体系”。
四、HSE管理体系与ISO9001质量体系的整合
由于HSE管理体系和ISO9001质量体系共性多于个性，相同点较多，可以以ISO9001质量体系标准为基本主线，坚持共性兼容、个性互补的原则，坚持要素自身逻辑性和完整性不变的原则，坚持同时符合标准的要求，通过对标准共性要素的整合，个性要素的互相补充，形成符合标准的综合管理要素，并在综合管理要素的基础上，形成满足标准的整合管理体系文件。
(一)整合HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准
要素中的“管理体系”。ISO9001质量体系标准中“质量管理体系”要素主要规定了体系总要求、文件管理两个方面的内容，HSE管理体系标准也在要素中，对体系建立的要求、文件及其控制、记录管理、资料管理提出了要求，两套标准在体系和文件管理上的要求相同，可以融合形成一个对体系和文件进行共同管理的要素，即“管理体系”，内容包括；总要求、管理手册、文件控制、记录和资料控制等。
(二)整合HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准要素中的“管理职责”。ISO9001质量体系标准中该要素主要规定了承诺、关注焦点、方针目标、职责权限、管理代表、内部沟通、管理评审等内容，HSE管理体系标准中也有相应规定，只是关注对象不同，方式和要求一致。因此，可以融合形成一个综合要素，每个要素的管理内容相应增加。如承诺包括质量、安全、环境与健康四个方面等。
(三)整合HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准要素中的“资源管理”。ISO9001质量体系标准中该要素主要规定了资源提供、人力资源、基础设施、工作环境四个方面内容，与HSE管理体系标准中的“资源、能力、培训、设施完整性”等基本一致，可以整合形成综合要素，内容也包括上述四个方面，只是每个要素的管理内容增加，如基础设施要同时满足质量、安全、环境与健康的要求等。
(四)整合HSE管理体系标准和ISO9001质量体系标准要素中的“产品实现”。ISO9001质量体系标准中该要素主要包括产品实现的策划、与顾客有关的过程、设计与开发、采购、生产和服务提供、监视和测量装置等，在HSE管理体系标准中也有相应内容，可以进行融合，例如融合后的“策划”不再称为“质量策划”，而是称为“策划”，包括质量、健康、安全和环境四个方面。另外，在HSE管理体系标准中对危害的影响的识别评价，属于质量体系中没有的个性要素，应放在产品实现的最前面，而质量标准中采购也是一个相对个性的要素，应在整合时注意保留。最后形成评价与风险管理、策划、与顾客有关的过程、设计和开发、采购、生产和服务提供、监视和测量装置控制等内容。
(五)整合HSE管理体系和ISO9001质量体系文件构架。作为HSE管理体系和ISO9001质量体系的整合管理体系，可以是松散型的，也可以是紧密型的。松散型整合管理体系是指在整合管理体系中，各个体系手册单独建立，但程序文件及第三层文件多个体系整合统一。紧密型整合管理体系是指各管理体系同时融入为一个总的管理体系之中，建立统一使用的手册、程序文件及第三层文件。
在整合管理体系时，应通过初始评审了解质量、健康、安全和环境管理的特色、差距，结合实际由最高管理者批准企业在质量、环境、安全管理方面的承诺(方针)和目标，建立和保持整合管理体系的基础，最高管理层应安排适当的资源予以保障，形成整合管理体系文件，并有效实施。
综上所述，HSE管理体系与ISO9001质量体系的整合具有可行性，实施HSE管理体系和ISO9001质量体系的整合管理体系，将提高管理效率和效益，有利于企业长远发展。
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