一、职业安全健康管理体系是适合冶金矿山企业实际的先进的现代安全生产管理体系
1、职业安全健康管理体系是先进的现代安全生产管理体系
职业安全健康管理体系（OSHMS）是随着经济的高速发展和社会的不断进步，在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。其基于“以人为本”的理念和“预防为主、持续改进”的现代管理原则，已被世界许多国家和我国越来越多的企业所接受，并取得较好成效。OSHMS以系统理论为指导，以实施企业安全卫生方针为目的，以相互支撑的程序化文件为支持，强调企业对安全生产承担主体责任，基本思想是系统安全，管理的核心是系统中导致事故和职业危害的根源——危险源，体系特点是着眼改进，重在预防，领导重视，立足全员，系统化文件管理，整体协调运行。体系要求通过企业的危险源辨识和风险评价，进行风险控制，通过跟踪监察、管理评审来进行事前预防，以控制事故和职业危害，实现体系自身和组织职业安全卫生绩效的持续改进。它不仅与企业的全面管理职能实现有机结合，而且是一个动态的、自我调整、自我完善的自律性管理系统。
2、OSHMS与冶金矿山企业现行安全生产管理体系相一致。
OSHMS所具备的管理思想、核心内容、管理模式、体系特点以及体系标准，体现了先进的系统性的大安全文化观念，代表着国际上的现代化管理潮流，与我国国有大型冶金矿山企业的现场实际、外部市场经济环境具有较强的一致性和广泛的适应性。
自建国以来，我国矿山安全管理逐步由传统管理向现代管理迈进，主要做了以下几方面的工作：（1）运用系统理论，推行全面安全管理；（2）推行安全事故分析预测，变被动管理为事故预防，将安全工作贯彻到技术改造、新工艺流程、设计以及新技术的应用中去；（3）开始进行危险确认和危险性评价，包括危害和事故预测、治理、调整和综合评价；（4）推行本质安全。从设计和计划开始，直到具体的施工作业，努力研制并使用安全防护装备和装置。通过采取这些措施，在控制伤亡事故，保证矿山安全生产方面取得了一定的成绩，但并未从根本上解决矿山企业事故频发的严峻安全生产消失。
冶金矿山企业在长期的生产过程中积累的丰富管理经验，很大程度上与OSHMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未达到OSHMS标准体系全面性、系统性的总体要求，与国际上通行的OSHMS标准模式还存在较大差距。
3、企业内外部环境要求矿山企业建立先进的安全生产管理体系
企业内外部环境从不同角度向矿山企业传递着安全生产的压力和责任，促使企业不断更新安全生产管理的思想观念，选择与自身实际和所处环境相适应的科学管理模式，承担起职业安全卫生的全部责任。首先近年来国家加强了对安全生产的监管，特别是《安全生产法》的实施，从法律上进一步明确了矿山企业安全生产的责任。《安全生产法》中明确规定企业要建立健全本单位的各项安全生产制度，还特别针对矿山企业提出矿山企业要设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员；这些要求都使得企业“对安全生产负全责”的要求更加清晰明确。其次通过调整和完善所有制结构，进一步明确了国家、企业和劳动者三方的关系，有利于确定三方在安全生产中的责任、义务和权利，逐步建立起符合市场经济规律的安全生产协调机制。因此，内外部压力都迫切要求矿山企业自觉地研究先进的职业安全健康管理模式，并把这种科学的管理模式落实到企业的管理体系之中，从根本上控制生产过程中的事故危险源，彻底治理矿山的安全生产环境，实现矿山企业安全生产状况的根本好转。
二、OSHMS在冶金矿山企业的应用
冶金矿山企业建立职业安全健康管理体系需要做以下几方面的工作：
1、做好OSHMS培训，培训骨干力量
建立职业安全健康管理体系，首先要掌握体系知识，才能为建立体系打好基础。这一阶段可根据企业实际采取不同的方式：对文化素质较高的员工，可采用自学与教师答疑相结合的方式；对素质相对较低的员工，通过聘请教师讲课，集中培训的方式进行。还可通过开办OSHMS讲座，运用企业报纸、安全简报、竞赛和召开研讨会等方式运用方式宣传OSHMS知识。
2、结合企业实际，建立OSHMS体系
采用国际成功标准建立职业安全健康管理体系，如果只是借用，不考虑企业的实际情况，那么所建立的安全管理体系充其量不过是镜中之花。因此，在建立职业安全健康管理体系时必须正确取舍，辩证地看待自己。对待国际标准，也要充分考虑自己企业的实际情况，保留适用于自己的东西，剔除与自己无关的东西。对于自己原有的安全管理方法要辩证地看待，不可全盘否定，要做到扬弃，然后把二者有机地结合起来，只有这样建立职业安全健康管理体系才能克服两张皮，才能使建立的体系具有可操作性。
建立体系的过程中需要最高管理者的支持和承诺，由最高管理者任命管理者代表，提供必要的组织和资源，并拟订计划；之后进行初始状态评审，在对企业现状进行充分的调查和分析的基础上，对企业的危险危害因素、适用的法律、法规等进行确定和评价，最后做出初始状态评审报告；接下来进行结合企业现有组织管理体系进行OSHMS的体系设计，并编写体系文件；体系文件编写完成并对员工进行培训后，即进入体系的运行阶段，这一阶段要进行内审和管理评审，检验体系的运行情况以实现体系的持续改进。
3、开展全员培训，为OSHMS的运行创造条件
为确保职工以较高的业务能力和安全技术操作水平执行体系标准，所有作业活动符合体系文件的规定要求，是OSHMS得以实施的关键环节。根据企业的实际情况针对各层次人员进行相应体系文件的培训。如对管理层进行标准和管理手册内容的培训，对岗位作业人员进行作业文件和岗位操作规程内容的培训等。通过全员全方位的OSHMS知识培训，使各岗位人员都熟练掌握体系文件的相关内容。
4、强化管理，严格考核，确保OSHMS正常运行，推动体系的持续改进
①为推动体系的运行，企业内部各部门应结合实际制定推动体系运行的相关管理办法；②实行目标管理，任务分解，责任到人；将体系运作与安全管理融为一体，确保新旧体制的平滑衔接；③加强体系运行过程中对危险源的重点管理，将矿山企业习惯上的周期性安全管理转变为经常性的OSHMS运作；④以内审员为骨干进行全方位的监督指导，确保体系规范化运行。
5、加强对体系运行的监督考核
对体系运行的全过程进行监督考核，对日常运行、内审、模拟外审以及外审等一系列监督审核中发现的问题，按要求进行整改。通过评审和考核，适时对体系方针、目标的适宜性进行判定，以促进管理体系的持续改进和有效运作。
三、体系建立及实施中应注意的问题：
1、端正态度和目的
企业建立OSHMS管理标准，需要领导重视和全员参与。领导和员工应有一个正确的态度，建立体系乃至通过认证机构的认定不是目的，真正的目的在于通过推行OSHMS，利用先进的管理模式，提高安全管理水平，完善职工和国家财产保障体系。因此在推行OSHMS过程中，要注意治标与治本相结合，治标与治里相结合，要真抓实干，夯实基础，设备和教育并重。
2、正确处理安全与效益的关系
企业推行OSHMS要求企业在人、财、物等方面必须进行必要的投入，这在形式上与企业的经营目标——以最小的投入获取最大的收益的目标是互相矛盾的。但企业安全工作的最终目的，就是创造稳定的安全工作环境，保证劳动者的健康和安全，保证企业生产经营活动的正常进行。因此推行OSHMS，进行必要的投入与企业经营目的相辅相成的，不可偏废。所以，企业在推行OSHMS过程中必须正确处理安全与生产、效益的关系。要进行必要的投入，满足体系运行的要求，保证安全生产有一个持续永久的发展
3、要做到与企业实际相结合
首先是建立体系与完善、落实安全生产各项管理制度密切结合。建立OSHMS是以企业现有的管理制度为基础的补充和完善，要通过体系的建立，进一步做好建章建制工作；其次是建立体系与提高员工安全生产、自我保护意识密切结合；第三是建立体系与全面提高企业安全生产管理水平，减少事故密切结合。
冶金矿山作为我国冶金工业的基础，在国民经济中占有十分重要的地位，同时矿山的采掘作业又具有其他工业所没有的多种自然灾害因素，由于受到时间、空间的制约，矿工仍受到冒顶、塌方、透水、粉尘、爆炸等的危害，伤亡事故和职业危害等安全问题仍是困扰矿山企业发展的障碍，因此建立和实施职业安全健康管理体系，逐步完善矿山安全生产的自我约束机制，提高安全生产管理水平，降低职业安全健康风险，预防事故发生和控制职业危害，从根本上扭转冶金矿山安全生产的被动局面，不仅十分必要，也是非常迫切的工作。
安全文化网 www.anquan.com.cn下一篇：职业健康安全管理方案的制定