摘 要:本文阐述了QHSE管理体系在管道输油气企业规范运行的基本方法，以及在生产实际中的具体应用，并提出了持续改进的原则，这一整套的体系推行方法，对石油企业规范QHSE管理体系的运行，能够产生一定的借鉴作用。
关键词:QHSE 管理体系 规范 运行
前言
QHSE管理体系在管道输油气企业推行四个年头了。管道大庆输油分公司把全面规范推行QHSE管理体系作为强化基础工作，提升安全生产综合管理水平的重要措施，以管理体系促进安全生产管理水平的全面提升。体系的建立和实施在公司各项管理工作中发挥了重要作用，由传统安全管理向现代安全管理过渡成为现实。
1 QHSE管理体系推行
管道大庆输油分公司QHSE管理体系的建立和实施采取的是全面培训、自下而上、由点到面、强制推行的方法，经历了宣传动员、理论知识培训、学习研讨、班组试点、输油站试点、强制全面推行、持续改进和规范运行的艰辛历程。
（1）采取了一系列具体措施，相继召开了QHSE管理体系进一步规范推行动员大会、继续推行QHSE管理体系工作会议、三次研讨会。通过对QHSE管理体系知识的进一步深入学习、培训、研讨，使广大员工逐渐认识到安全生产管理必须学习应用科学现代的管理方法，才能从本质上实现长期持久的安全生产，也才能真正实现安全生产管理水平的全面提升。
（2）组织大规模的QHSE管理体系全员培训、风险管理知识培训。林源输油站归纳了岗位员工必须熟练掌握的基本知识总共280项。根据各专业的不同特点和具体实际针对岗位责任制采取问卷式培训、针对事故的处理与预防采取讨论式培训，针对流程图采取大家来找问题的培训方式，并通过周考试、月过关、季强化的方式，巩固培训效果。维修大队结合实际组织了抢修预案演练、管道封堵两个集体演练项目和7个工种、9个单项比赛项目的“维抢修专业技能大赛”。同时进行了QHSE知识和拓展训练相结合的培训活动。太阳升站等基层站队，进行了QHSE体系知识竞赛等多种形式的培训活动。
（3）通过各种措施的有效落实，机关各科室和基层站队都积极行动起来，从组织上、思想上和行动上全面落实公司的部署，为建立和推行符合大庆输油分公司特点的QHSE管理体系奠定了基础。
2.QHSE管理体系全面规范运行
通过前期的推行实践说明，并不是将体系文件编制完成，审核发布后，发到各岗位人员手中,要求执行就等于推行到位了，而应先要找到与生产运行、设备维修、项目施工及安全管理等项具体工作的结合点和突破口,才能真正把QHSE管理体系的推行落到实处。管道大庆输油分公司在推行过程中，采取了自下而上的推行策略，即在基层站队的生产岗位进行应用推行，形成经验后再全面展开。具体做法如下：
（1）用生产岗位各种操作票，规范运行操作的安全管理。输油运行岗位包括：变电岗位、泵机组运行岗位、炉岗、大罐集油岗、消防岗等。这些岗位的特点是24小时连续生产，岗位人员的具体工作项目是：输油机组启停操作、工艺流程切换操作、电器设备倒闸操作、定期巡回检查、运行数据采集、报表记录填写、岗位技术练兵和岗位文明生产管理、设备检修保养的配合等项工作。我们根据上述岗位的工作项目，在各岗位作业指导书的基础上，把所有运行岗位的机组启停操作票、流程切换操作票、变电倒闸操作票、电气设备检修第一、二种工作票，点停炉操作票等，在符合本岗位专业技术管理要求的前提下，按照QHSE程序规定对操作票进行重新设计，使之在格式和内容上符合QHSE的要求，并设有QHSE的标识，使岗位人员在进行具体工作之前，按设计好的表格认真填写相关内容，然后按逐项进行操作。这样就达到了QHSE与各岗位各种操作的具体工作的有机结合。
（2）是用“生产设施维护与检修工作票”规范维护检修的安全管理。生产维修班组包括：电工班、仪表班、管焊班、泵修班、管道班、司机班等并涉及到几十个技术工种，这些班组主要负责各类生产设备和生产系统相关设施检修施工等项任务。主要工作特点是：每次进行生产设施维护检修的工作量小、且地点分散、是经常进行的工作，因此不便于安全管理与监督。我们根据这些特点研究设计了 “生产设施维护与检修工作票”，工作票上内容有：工作项目、风险评价、预防措施、批准人、监督人等项内容。目的是对生产设施零星维修实施安全管理与控制，这种做法在实践中很受广大企业员工的欢迎。对较大型的设备维护检修项目，我们根据项目特点编制其作业指导书，用以指导和控制维护检修过程中的安全。
（3）用作业指导书规范工程项目施工的安全管理。大型工程项目一般包括：设备大修理、更新、改造等项目。由于大型项目施工涉及的专业技术工种多，施工复杂、投资大、周期长，施工队伍庞大。因此保证施工安全、环境不受污染，人员不受伤害，质量符合技术标准，是我们控制与监督的关键。在工程项目管理上如何推行QHSE管理体系对于我们来讲还是一个新课题。我们采取了以下做法：对内部施工人员在生产现场进行工程施工，主要是用工程项目“作业指导书”进行规范管理，明确施工作业现场设立明显标志，使用安全围栏圈定工程项目施工作业范围。对于作业现场范围大的项目设有安全警示牌，作业范围小的要用彩条布或安全绳进行圈定。并利用作业指导书执行过程控制表对施工关键工序进行有效控制，由专（兼）职安全监督对完成的工序进行确认后，再执行下一道工序，从而规范了作业指导书的执行。对外来施工单位实行施工安全管理手册制度。即：将分公司对外来施工队伍的QHSE体系规定和相关技术要求编制成手册。在工程开工前，验证施工队伍《准入证》、审核《HSE计划书》、签订施工协议。通过现场安全教育、技术交底，审核作业指导书及配套体系文件、检查安全措施落实情况等，对施工单位进行考核监督，并将手册发给施工队伍。各职能部门定期对施工现场检查的意见及施工队伍整改情况均记录在手册的检查表中。工程竣工后安全科依据手册对施工队伍进行考核，从而实现了对施工队伍的QHSE体系运行的有效管理与监督。
（4）用应急预案规范事故抢修过程中的安全管理。通过操作票、维检修工作票、作业指导书、HSE计划书实现了对正常的输油生产、维护检修及工程施工的进行有效控制，针对事故抢修必然要使用应急预案来规范。我们结合实际不断持续改进和完善二级预案9个，三级预案14个，并对日常故障处理的“维检修工作票”进行总结、整理，作为预案的补充。为提高应急预案预案的反应速度，突出可操作性，结合分公司实际，制定演练预案，实行定期演练。并且针对每次演练中出现的各类等问题，进行了及时的整改，使之更加符合实际抢修的需要。通过预案的演练，不断总结经验，改进不足，有效提高了预案的实战性。
3 持续改进不断完善
管道大庆输油分公司为把QHSE管理体系真正落到实处，坚持长期规范运行，做到持续改进，采取了以下具体措施。
（1）建立和完善了QHSE管理制度，将QHSE体系的规范运行与基层站队长和科室长的业绩考核挂钩兑现。规定了在QHSE管理体系规范运行过程中，站队一把手是体系推行的第一责任者。为了进一步强化QHSE体系的推行工作，我们还实行一票否决权：即没有通过QHSE管理体系内部审核的站队和科室，没有资格参加年末双文明单位和优秀党支部的评选。
（2）是邀请专家进行体系运行的审核指导。我们两次邀请体系咨询中心专家进行咨询指导、培训，通过审核，分析产生问题的根源所在，制定改进措施，强化体系的运行。
（3）是坚持站队月检查、班组周检查，做到分公司季检查和一年两次的内部审核相结合，实现管理体系的持续改进。站队月检查、班组周检查是可操作性强、及时发现设备与工艺运行隐患的最佳方法。
（4）加强培训，促进骨干队伍的形成。管理体系的规范推行，需要具有丰富专业知识的员工队伍作为资源。所以除了积极参加公司组织的体系培训班外，我们也结合实际选派具有责任感的员工参加地方组织的各类体系知识培训班，培养骨干队伍。
（5）走出去向兄弟单位学习。几年来我们组织体系骨干先后5次到秦京、丹东、兰州等兄弟单位参观学习，把兄弟单位的好的经验和做法与我们的实际相结合，促进体系的推行。
4 结束语
经过QHSE管理体系的规范运行，管道大庆输油分公司的安全生产管理、输油生产管理、工程项目施工及经营管理等项工作的整体水平有了明显提高，广大员工自觉执行QHSE管理体系规定和制度成为习惯，为企业的发展奠定了基础。
安全文化网 www.anquan.com.cn