责任监管的缺失才是事故深层次的“大问题”！

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　　上海“11·15”特别重大火灾事故原因查明，是无证电焊工在10楼现场违规实施电焊施工，导致溅落的火星点燃脚手架上的竹排和安全尼龙网、聚氨酯泡沫保温材料，引发大火，大火已经造成53人死亡。

　　火灾猛于虎！安全需杜绝无证操作。无证操作反映了安全责任监管的缺失，而此次事故的层层转包，无证操作所致，按照建筑法规定，施工现场安全由建筑施工企业负责，总承包商和分包商应共同向业主承担连带责任。

　　但不管责任如何划分，建筑法、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规都规定了施工单位依法作为的法定责任。但从目前已发生案例看，施工单位的安全责任并未得到充分重视。

　　施工单位通常抱着侥幸心理，在最近几年的火灾案例中，几乎每一起案例后面都有无证、无资质人员上岗的影子。而在一些重大火灾事件中，有的施工方甚至没有被追究安全方面的刑事责任。施工方的安全责任法律规定得很清楚，但是责任追究不到位对于建筑市场起到了负面作用。

　　监理负有施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。虽然没有明确列举其安全责任，但是在《建筑工程安全生产管理条例》中，对于监理的安全责任规定：发现安全隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当直接发停工令，并及时报建设单位。

　　从目前的现状看，监理流于形式。施工方希望监理多记点工作量，对偷工减料睁一眼闭一眼等，所以一进场，监理就被施工方绑定，甚至开监理会时，监理成了施工方的代言人。

　　上海“11·15”特别重大火灾事故教训沉痛！无证操作作为“毒瘤”为人们所痛恨，在无证操作后面，责任监管的缺失才是事故深层次的“大问题”！

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