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青岛开发区安监局探索安全生产监管新模式

2007-04-05   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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    以控制指标最低,监管效果最好,监管模式最优为目标,以建立完善安全生产监管长效机制为重点,区安监局积极探索安全生产监管新模式,并使之制度化、规范化、经常化。

    一是创新执法监管模式。在充分发挥监察大队监察主体作用的基础上,将监察大队分为两部分,一部分负责对现有62家规模以上和新增大企业的专门检查,对危化品、非煤矿山和烟花爆竹三个行业进行专项检查,对其他行业进行综合检查。另一部分成立南城区(以长江路、薛家岛两个办事处的监管力量为主)和北城区(由另外四个办事处的安监力量为主)两个检查中队。负责对办事处所辖领域楼宇的安全“四落实”工作。

    二是启动新建企业的安全预评和安全验收评价。实行“部门联动为基础,专家审查为支撑,严格考核作保障”的工作机制,除对新建项目按规定进行“三同时”审查验收外,由中介机构对新建企业的安全状况进行安全预评价和安全验收评价。通过制定方案,实地查验,专家论证等措施,将企业的安全生产运行情况进行科学评价,对项目安全设计初步审查和项目竣工验收进行专业把关。

    三是建立中介服务和专家技术支撑体系。利用中介机构和石油大学、山东科技大学和理工大学安全专家等技术和人才优势,对企业的安全生产状况进行综合评价,制定行之有效的安全生产工作措施,确保生产经营活动安全稳定。

    四是创新对危化品企业的安全监管模式。一是利用高科技手段,实现对重大危险源的动态监控。二是在企业内部管理上引入“日控制、周分析、月总结”工作法,提高企业安全管理水平。三是在外部监管上建立“周巡查、月督察、季调度”监管机制。对丽东化工等重点大型危化品企业每周巡查一次,每个企业安排1-2名专家,实施“保姆式”监管;对澳东化工、液化空气、吉宝油气等重点危化品生产经营企业,每月检查一次,并邀请专家随同检查。

    五是实行重大危险源专家专盯制度。对全区现有54家重大危险源,组织专家专盯,并制定专盯责任办法和隐患排查治理措施;对重点监管的危险源每月检查一次,实施诊断式检查和保姆式监管,对一般危险源每季度检查一次,应用好危化品安全监管的技术支撑平台,全面提升我区危化品安全监管水平。

    六是创新事故隐患排查体系。一是制定重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度,实行危化品企业、非煤矿山、烟花爆竹和建材加工企业隐患专盯和专家查隐患等机制。二是对企业自查上报或在执法检查中发现的隐患,登记造册,确定责任人跟踪进行隐患专盯。对难以立即排除的事故隐患,邀请专家评估会审,编制事故隐患报告书,制定事故隐患整改方案,重特大事故隐患组织专家参与专盯。三是进一步加大新改扩建项目安全设施“三同时”审查验收工作力度,规范中介机构管理,严格源头控制,杜绝先天性隐患产生。

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