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城市社区消防安全是城市社区建设的基本组成部分，是城市预防火灾的基础。近年来，随着我国经济和社会的发展，城市建设进程的加快，人民生活水平不断提高，对社区消防工作也提出了更高要求。不断创新工作思路和方法，切实抓好消防监督管理机制改革，力求社区消防工作适应构建和谐社会新要求，是当前乃至今后一段时间摆在公安消防部门和社区面前的一个值得研究和探索的课题。
一、加强社区消防工作的重要意义
（一）加强社区消工作是消防工作坚持群众路线的重要体现。当前，城市社区日益成为个人、家庭与单位、集体、社会连接的重要纽带和城市管理的重要方面。消防工作作为城市管理的重要组成部分，必须建立起与社区建设相适应的社区消防管理和服务网络，完善社区消防管理机制，健全社区消防管理制度，增强社区抵御火灾整体能力，打牢城市消防工作基础，使消防工作社会化深入到基层，增强群众的消防安全意识，提高城市防范火灾的能力，避免或减少火灾事故发生对人民生命财产安全造成的损失。
（二）加强社区消防工作是执法为民的重要体现。《中华人民共和国消防法》第三条规定：“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应”。《中华人民共和国消防法》第二十三条规定：“村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇政府、街道办事处应当予以指导和监督。”所以，积极推动社区消防工作，不仅是形势发展提出的消防工作新课题，也是一种法律责任，是政府、基层组织以及公安消防部门必须承担的职责和任务。
（三）加强社区消防工作是有效预防和减少火灾的有效途径。随着消防宣传“五进”工作的开展，广大人民群众的消防安全意识得到了很大提高，相比以前，社区消防工作也得到了更多重视，从总的形势来说进步很大，但也不容盲目乐观。加强社区消防建设，直接目的就是充分发挥社区自治组织的作用，在消防宣传、安全检查巡视、隐患整改和初期火灾的扑救方面积极开展工作，从而有效地减少居民火灾事故的发生。而社区与社会单位在消防安全监督管理上的不同，也决定了建立符合社区消防工作的管理机制是预防和减少居民火灾最根本、最有效的途径。
二、当前社区消防工作存在的问题
（一）管理组织不健全，管理力量不集中，管理力度不够。当前社区消防管理工作普遍实行由消防部门负责，基层派出所副职所领导分管，配备1到2名专管民警管理的模式。从实际情况来看，随着社区各类消防安全重点单位急剧增多，加之基层派出所分管领导、消防兼职民警精力、时间有限，很难做到社区消防管理工作常抓不懈，使消防管理工作措施很难真正落到实处；其次社区民警缺乏消防专业知识，对消防检查等具体工作程序、法律规范的运用、工作尺度和标准掌握不准确，难以适应社区消防管理工作的发展要求；另外，由于对日常社区消防工作的检查、督促、考核不作严格要求，造成社区消防管理工作不到位，社区民警工作积极性不高，消防工作成效不甚理想。
（二）制度不完善，责任不明确，缺乏长效机制。基层派出所、基层居民委员会等单位按照《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防消防条例》等法律、法规的规定对社区消防工作有监督、指导、管理等职责，但由于受人员、装备、财力等因素制约，实际上很多地方社区消防工作仍然由本辖区内消防监督机构负责监督、指导工作。目前社区职能正在转变，由原来的主要是行政管理职能转变为服务职能，但很多社区并没有把消防安全工作纳入社区服务职能之中，没有建立有效的管理机制，将社区消防工作纳入基础性的日常工作。广大社区基层组织人员参与社区消防工作的意识淡薄，社区消防各项工作很难落实到位，消防管理方面还没有形成一套综合的管理体系，就目前现有的法律规范而言，没有对社区消防工作做出明确、细致的规定，社区消防管理工作处于边缘化状态，街道和社区消防工作成了薄弱环节，没有得到积极有效的贯彻落实。
（三）社区消防宣传工作不到位，部分社区居民消防意识淡薄。随着政府及消防部门工作思路的转变，消防宣传进社区活动得到了深入推动，收到了显著成效，但是。很多时候都是消防部门在“自导自演”，由于宣传形式单调，力度和广度不够，没有深入发动社会参与、群众参加，未能有效解决部分社区居民消防意识淡薄，消防常识缺乏，防护自救能力差的局面。另一方面基层派出所对社区消防工作的监督、指导模式也存在偏差，注重抓好具体防火工作的落实，忽略社区消防组织制度建设、规划完善等工作，忽略消防宣传工作，没有把消防宣传和开展的其他工作结合起来，对社会消防工作只停留在防火检查、隐患整改等具体工作，而对社区消防工作全局把握不够。
（四）资金投入少、消防设施基础差，维护保养工作不到位。自“消防进社区”活动开展以来，不少地方政府和街道积极筹措资金，加强社区消防设施配套建设。但社区消防基础设施建设是一项长期性工作，即使在社区消防建设正常运作之后，仍旧需要后续资金投入。因此，在社区没有资金来源以及街道也无专项资金的情况下，这种矛盾无法得到缓解。另外，有些社区对消防投入不重视，消防基础设施非常落后，缺乏维护保养意识，导致消防设施损坏、丢失的现象时有发生，这样的状况，一旦发生火灾，后果将非常严重。
三、加强社区消防工作的对策及措施
（一）完善组织建设，形成政府统一领导、部门协作、社会广泛参与、齐抓共管的社区消防管理机制。应根据《中华人民共和国消防法》尽快制定出台相关的规章或细则，建立健全组织机构，明确社区消防管理职责，完善社区消防管理制度，形成社区长效消防管理机制。一是在各街道办事处成立消防安全委员会，负责辖区的消防管理工作，定期召开由社区居委会及社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，负责社区非消防重点单位的消防管理，实施社区消防建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、疏通消防车道等问题。二是在社区居委会基础上成立消防工作小组，实行居委会主任负责制，主要职责是对辖区公共消防设施、楼院消防设施进行检查维护，与居民家庭签订《居民防火公约》，向社区家庭发放消防宣传材料，对住户电器设备及炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示，对少年儿童进行消防安全教育，为孤寡老人提供消防安全服务等。三是建立消防安全巡查队伍，在小区每个治安亭设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧等灭火器材，由巡逻治安员兼任义务消防员，开展巡逻值勤，承担巡查消除火灾险情、制止车辆停放占用消防车道和损坏消防设施的行为、先期处置初起火灾的职责。四是明确消防部门对社区消防业务开展指导，定期检查社区公共消防设施，抽查社区内的单位，消除火灾隐患；明确辖区消防中队做好消防站开放工作，加强对辖区内单位、居民住宅区、道路水源等情况的熟悉，并制定灭火预案经常实施演练。只要社区消防安全管理长效机制健全完善，形成合力齐抓共管，社区消防建设就会取得应有的成效。
（二）改善社区消防基础设施建设。公共消防设施是社区消防建设重要的物质基础，新建或改造工程，要按照消防技术规范要求进行规划建设，消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设，社区要依托警务室设置消防设施，安装报警电话，设置消防器材箱，配备灭火救援设备，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。政府要把社区消防建设经费纳入财政预算，并逐步增加对社区消防建设的资金投入，使消防事业与城市社会经济发展相适应。驻扎在社区内的机关、团体、企业、事业等单位要大力支持、配合社区的消防建设，从人力、物力、财力上充分挖掘潜力，整合资源，多渠道支援社区消防建设；本着“优势互补、互惠互利、资源共享”的原则，与社区居委会共同改善社区消防基础设施，着力打造社区“防火墙”，共同预防火灾的发生。
（三）加强社区消防宣传工作力度。社区要积极组织开展丰富多彩和贴近群众实际的消防宣传活动，依靠社区居民自我宣传，提高消防安全意识和素质。一是要建立多种形式的社区消防宣传教育阵地，在社区人员集中的场所设置消防宣专栏、消防画廊、消防公益广告栏，进行消防法规和知识的宣传；二是针对不同季节和时期，适时开展专项宣传教育活动，在重大节假日、火灾多发期，采取多种形式，深入社区开展宣传，做到社区的每一成员都了解消防法规，懂得消防常识；三是把消防宣传融入社区消防管理工作之中，利用对社区单位的消防安全检查、火灾隐患整改、消防设施设置等工作的同时进行消防宣传教育；四是着重对社区妇女、少儿、老人等特殊群体的消防安全教育，利用节假日空余时间，有针对性的组织他们开展多彩的消防游戏节目，寓教于乐，激发他们对消防工作的兴趣，并以此带动家庭和整个社会。另外，公安消防部门要加大社区消防宣传力度，消防站应定期对社会开放，定期接纳社区群众进行参观，开展火场逃生训练，使其增强对消防知识的了解，还可以开通消防热线，随时接待群众的消防投拆和消防咨询，通过多种形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活，促进防火意识的增强，强化居民的消防责任。
（四）发挥公安派出所的消防监督职能作用。当前在社区管理中，鉴于公安消防部门监督人员少、辖区大、任务重的客观现实，消防进社区必须借助派出所的力量及其消防监督职能来完成。一是更新观念，高度重视，真正把消防管理工作纳入社区警务工作范畴，切实做到消防管理工作与警务工作同布置、同检查、同落实，同时，要因势利导，教育每个社区民警牢固树立责任意识，以高度的责任感和事业心，科学合理地安排好自己的工作，切实抓好社区消防管理工作；二是明确社区民警开展消防管理工作的职责，范围、任务和要求，切实加大消防监管力度，消防部门要通过定期检查和不定期抽查等形式，对派出所日常开展社区消防工作进行指导，并建立责任倒查追究制度；三是落实分级管理责任制，建立健全消防部门、派出所领导和社区民警的责任机制，严格实行分层次管理，一层抓一层，层层抓落实，促进各项社区消防管理工作的措施落到实处；四是勇于开拓创新，坚持与时俱进，积极探索社区消防管理工作社会化的新方法、新路子，围绕社区消防工作领导小组，协调组织开展日常社区消防管理工作，在此基础上，选择有条件的社区居委会（村委会）试点组建社区义务消防队，明确义务消防队的消防职责和奖惩措施，试点取得成功后，逐步全面推广，努力构筑社区抗御火灾的“保护屏障”。
总之，要通过切实可行的措施，积极开展各项工作，积极推进社区消防工作发展，进一步推动消防工作社会化进程，这既是确保人民群众生命财产安全重要举措，也是推动消防工作社会化的重要途径。
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