摘 要
用10个数字，阐明安全管理的方针、原则、问题、控制等，旨在更好地抓好安全工作， 使项目顺利实施。
关键词
安全管理 方针 问题 控制
安全生产管理是运用人力、物力、财力等有效资源，利用计 划、组织、指挥、协调、控制等措施，控制物的不安全因素和人 的不安全行为，实现安全生产的活动。生产中要做到“一贯第一， 两两结合，抓三基做三事，四全四不放，五定五同时，六关六原 则，七失误七对策，八防八检查，九措施，十加强”。这是多年实践 基础上的总结，是搞好安全生产工作的经验法宝，用“12345678910”个数字相串阐述。
1 一贯第一
安全生产的一贯原则是“安全第一，预防为主”。这是我国安 全生产管理的基本方针。这一方针体现了国家对安全生产过程中“以人为本”，维护劳动者利益、 保护社会生产力、保障安全生产的高度重视，体现了党和国家对 劳动者的关怀，体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识，阐 明了安全与生产的关系，预防和事故处理的关系。
2 两两结合
在安全生产工作中，必须做到“两个结合”，一是安全工作与 其他工作相结合。体现在生产上，就是要做到生产与安全工作 同时计划、布置、检查、总结和评比。坚持管生产必须管安全； 二是安全教育与技术培训相结合。是指通过安全教育增强人的安全意识和管理水平，通过技术培训提高安全技术知识和安全操 作水平，从而通过采取技术和管理手段，保障安全生产。
3 三基三件事
安全生产中，要抓好“三基”工作，做好“三件事”。抓“三基” 是指：(1)抓好基础工作：就是要强化安全思想教育，树立安全第 一的观念。通过真人真事、现实思想的教育，筑牢安全防线，打 好安全思想基础；(2)抓好基层工作：就是要健全基层队组安全组 织，充分发挥队组安全员的模范带头作用，通过队组安全员在群 众中开展各种安全活动和宣传教育；(3)就是抓好基本功：使每个职工都熟练掌握各自工作范围内的安全基本知识与操作规程，做 到生产中正确操作，遇到问题及时处理。“三件事”即每月、每天、 每项工作做好三件事。(1)每月做好“三件事”，即做好每月安全工 作计划措施的制定、实施及安全工作的总结评比；(2)每天做好 “三件事”，即班前做好安全讲话，班中做好安全巡视，交班做 好安全检查；(3)每项做好“三件事”即开工前做好安全工作的布 置和交底，施工中做好现场安全情况的检查和事故的严肃处理， 完工后做好安全生产经验的总结和工作质量的验收。
4 四全四不放
安全管理必须坚持“四全”动态管理的原则。对出现的安全 事故坚持“四不放过”的原则。(1)“四全管理”：因安全管理涉及到 施工生产的方方面面，涉及从开工到竣工的全过程，涉及到全部 的施工生产时间，涉及到一切变化的生产因素。因此，施工中必 须坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的四全动态安全管理。 (2)“四不放过”：因为安全与危险并存，一旦出现安全事故就必须 正确面对，并采取“四不放过”的原则，即事故原因不清楚不放过， 施工责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不 放过，没有制定防范措施不放过。
5 五定五同时
安全管理工作要坚持“五定”、“五同时”制度。“五定”即安全工作中查出的安全隐患做到：定整改责任人，定整改措施， 定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。“五同时”即 研究生产时同时研究安全，布置生产时同时布置安全，检查生产 时同时检查安全，总结生产时总结安全，表彰先进生产者同时表 彰安全先进工作者。坚持“五定”、“五同时”的制度，就是要 建立正常的安全生产秩序，贯彻以责任制为中心的领导、群众、 专业部门三结合，加强管理，实现安全生产。
6 六关六原则
安全管理工作要把好“六关”，坚持“六项基本原则”。把 好“六关”是指：(1)措施关，看安全生产的措施是否得当；(2)交 底关，就是开展安全技术交底活动；(3)教育关，就是要大力宣传 党和国家的安全生产方针、政策、法令，并以真人真事为题材 强化安全思想教育；(4)防护关，就是加强劳动保护，保障安全生 产；(5)检查关，就是安全员安全检查和群众、班组安全自检和互 检；(6)改进关，就是对查出的隐患及时整改。“六项基本原则”是 指：(1)管项目同时管安全：是各级有关人员的安全管理责任，安 全与项目实施存在密切联系，共同管理的基础；(2)坚持安全管理 目的性：安全管理必须有明确目的，无目的的安全管理是一种盲 目行为；(3)贯彻预防为主的方针：表明安全管理不仅是处理事 故，关键在于预防；(4)坚持“四全”动态管理；(5)安全管理重在控制：就是预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的 安全与健康；(6)管理不断完善提高：是指管理活动适应不断变化 的条件，消除新的危险因素；生产中应不断探索新规律，总结管 理、控制的办法与经验，指导新的变化管理，从而使管理不断上 升到新的高度。
7 七失误七对策
从事生产活动的各类操作员都可能发生人为失误。操作者的 失误，就会直接导致安全事故，管理者的失误，则有更大危险。“7 失误”是指：(1)随机失误：由于人的行为、动作的性质引起的人为 失误；(2)系统失误：由于系统设计不足或人的非正常状态引发的 失误；(3)人失误的表现：人失误是很难预测，稍有不慎就会造成 失误；(4)人的信息处理过程失误：是人对外界信息刺激反应的 失误，与人的信息处理过程及处理质量，人的心理紧张有关；(5) 心理紧张与人失误的关联：意识水平的降低是发生人失误的内在 原因；(6)人失误的致因；人机系统中的一切因素，都能从不同的 方面，对失误产生影响，使人出现失误；(7)不安全生产的心理原 因：人的性格是个性心理特征的核心，性格能决定人对某种情况 的态度和行为。
安全工作中，对人的不安全行为与人的失误采取“七项对 策”：(1)维护和保证职工的身心健康；(2)加强思想政治教育，不 断提高职工的思想素质、心理素质、技术素质；(3)合理科学地安排适应性、可行性的工作；(4)关爱职工，团结友爱，开展有益活 动；(5)改善和提高劳动条件和工作环境；(6)注重劳逸结合，不蛮 干；(7)切实抓好“三种人”工作，即①解决新工人，技能较低者思 想上和技术上的问题；②使干部和技术员真正做到安全和生产工 作“五同时”；③充分发挥安全生产先进人物的模范带头作用。
8 八防八检查
安全生产着重要抓好“八防”。(1)防触电：严格用电管理， 有专业电工操作；(2)防爆炸：严格爆破作业管理，严格易燃易爆 物品管理；(3)防高处坠落：高空施工要采取有效防护措施；(4)防 物体打击；要密切关注施工环境，切实注意施工操作；(5)防机 械伤害；严格机械操作规程，持证上岗，精心操作；(6)防坍塌等 事故：大开挖等施工要严格按技术规范要求去做；(7)防水下作业 和近水作业出问题：水下、近水作业施工难度大、技术要求高， 要强化管理，严格规范；(8)防有毒气体伤害；严格按劳动保护要 求和技术要求施工。
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消 除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重 要方法，是持续改进的依据。安全管理工作重在抓好“八检查”： (1)看：看现场环境作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料 等；(2)听：听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评、听机械设 备的运转响声或承重物发出的微弱声等；(3)嗅：对挥发物、腐蚀物、有害气体进行辨别；(4)问： 对影响安全问题，详细询问，寻根究底；(5)查：查明问题，查对 数据，查清原因，追查责任；(6)测：测量、测试、检测；(7)验： 进行必要的试验或化验；(8)析：分析安全事故的隐患、原因。
9 九措施
为了便于掌握和切实达到预防事故和减少事故损失，安全生 产应采取九项安全技术措施。(1)改进生产工艺，实现机械化、自 动化。编制施工组织设计时，应尽量优先考虑采用新工艺、机械 化、自动化的生产手段，为安全生产、预防事故创造条件；(2)设 置安全装置。主要设置：防护装置、保险装置、危险警示标志等； (3)预防性的机械强度试验和电器绝缘检验；(4)机械设备的维修 保养和计划检修。能保持设备的良好状态，提高它的使用期限和 效率，有效地预防事故；(5)文明施工。能使现场保持良好的施工 环境和施工秩序。是预防安全事故，提高专业素质的综合手段； (6)合理使用劳动保护用品。预防事故，保护人身安全和健康的辅 助手段；(7)做好重点预防。对施工中不安全因素要全面防护，对 关键部位要重点预防；(8)认真研究做好预防方案；(9)强化民主管 理，认真执行操作规程，普及安全技术知识教育。
10 十加强
安全工作中，有十个方面容易出现不安全问题，要切实加强管理。(1)生产忙、任务重应加强。 克服抢进度、不顾安全、违反科学、盲目蛮干的做法；(2)骄傲自 满，自以为是，应加强。忽视操作规程，对安全制度不经心，存在侥 幸心理，易出事故；(3)节假日，精力不集中，应加强；(4)夏季雷雨季 节，易中暑、雷电、洪灾，应加强；(5)冬季寒冷，易出火灾、煤气中 毒、冻伤，应加强；(6)夜间作业，应加强；(7)新人、新机、新料、新 工艺操作管理要加强；(8)地下、水下、高空作业，应加强；(9)危险品 与有毒材料存储、保管，比一般材料易出事故，应加强；(10)工程收 尾，思想松懈，应加强。
安全工作十分重要，它事关人民群众生命、财产的安全，事 关社会稳定的大局，事关社会经济的发展。安全生产是一项经常 性的、长期的、细致的工作，必须坚持“安全第一，预防为主”的 方针，必须贯彻“四全”动态管理，真正做到安全工作和生产工 作的“五同时”，严字当头，依靠群众，创新管理。努力把安全工 作提高到一个新的水平。
参考文献：
1、文德云·公路施工安全技术·北京：人民交通出版社，2003.
2、中国公路建设行业协会， 重庆交通学院长沙理工大学，公路工程施工项目管理实务·北 京：人民交通出版社，2005.
3、杨修志·做好筑路机械安全管理·安全.2005.(1)
4、李印·王东升·建筑安全生产管理·青岛：中国海洋大学 出版社，2005
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