协作经济实体安全管理

　　一、协作经济实体管理

　　降低协作经济实体安全管理风险，建立、完善协作经济实体安全管理运行机制，逐步实现程序化、规范化，提高协作经济实体与企业安全管理的匹配程度。

　　1、严格执行公司《协作经济实体安全管理制度》

　　明确协作经济实体、企业应当具备的安全生产条件、职责、违约责任追究，工程承包准入条件。

　　2、实行工程承包准入制度

　　矿、公司逐级审查法定资质条件，安全、技术管理基本条件，严把准入关，核发《工程承包准入证》。先取证，后引入，依据《安全生产法》相关规定，主要审查下述几方面的准入条件。

　　（1）经营许可证；       

　　（2）《安全生产许可证》

　　（3）《工程施工资质证》；

　　（4）法人代表，工程项目经理、安全、技术人员《安全管理资格证》。

　　（5）特种作业人员《特种作业人员操作证》，员工三级安全教育培训情况。

　　（6）《劳动用工登记证》；

　　（7）安全技术管理人员配置、生产技术装备；

　　（8）安全生产责任制、安全管理制度、安全技术操作规程。

　　3、实行合同化管理

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共国矿山安全法》及公司《协作经济实体安全管理制度》，对协作经济实体实行安全生产合同化管理，签订《工程发包承包安全生产合同》、《用工从业安全生产合同》。

　　4、严格执行《工伤保险条例》

　　监督经济协作实体严格执行《工伤保险条例》，为本单位员工购买工伤保险；同时，确保员工享有安全生产权利，履行安全生产义务，督促协作经济实体执行《劳动防护用品管理办法》，为从业人员配备符合国家和行业标准的劳动防护用品，同时，对从业人员进行岗前、岗中、离岗的职业健康检查。

　　5、强化安全教育培训

　　规范招用工管理,执行发包单位《招用工管理办法》，按规定招工，新入矿的员工由发包单位进行矿、工区、队班组三级安全教育，经教育培训考试取得“三级安全教育合格证”，分配上岗，实行师带徒制度。

　　6、强化现场管理

　　严格执行“三取缔”原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。

　　严格执行“四个坚决”，即对《领导现场带班值班管理制度》执行不到位的坚决停产；对施工顺序、标准化作业、安全防护设施、安全措施、文明生产等进行重点检查，对现场达不到安全生产要求，不具备安全生产条件的坚决停产整顿；对隐患整改不力，现场标准化达不到要求的坚决停产整顿；加大执法检查力度，规范作业行为，对违章违纪人员坚决从重处罚。

　　7、督促协作经济实体依法保障安全生产投入

　　制定、执行《安全生产费用管理制度》，按工程总价的2%提取安全生产费用，由发包方管理。每月审查生产作业计划的同时审查安全生产费用项目，规范验收程序。

　　8、实施一体化管理

　　按照属地管理原则，制度建设与执行与发包方接轨，所有安全管理制度、办法适用于协作经济实体安全、技术管理。

　　9、执行安全生产问责追究

　　各个协作经济实体项目负责人纳入发包单位问责追究考核范围，每季度进行问责追究考核，考核不合格，按《办法》规定，给予经济处罚。

　　二、对《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法》的建议：

　　1、第二十五条中“发生生产安全事故时，承包单位应当按照规定及时向发包单位及当地有关政府部门报告”建议为：发生生产安全事故时，承包单位应当按照规定及时向发包单位报告，再由发包单位向当地有关政府部门报告。

　　2、在第三章  承包单位的安全责任中建议增加工伤保险，由承包单位为从业人员缴纳工伤保险和意外伤害保险。