笼统说来，目前的建筑安全管理，咱们干的这份活，大致可以形象地描述为三个层次。第一个层次，左眼盯着“三宝四口”，右眼看着“文明施工”；第二个层次，左手拿着“安全检查表”，右手拽着“安全操作规程”；第三个层次，就是呼声很高的“管理体系”，想法很好，眼观八路，耳听四方，手脚并用。因为想法好，而且如果有了前两层次的工作，就暂定为第三个层次吧。
这三个层次稍微阐述一下，第一个层次实际上还在进行传统的安全管理，也就是基本干着原来“五项规定”里要求做的事。第二个层次至少有了点现代安全管理的味道，安全检查表在安全检查工作上更注重“系统”因素了，操作规程起码接受了轨迹交叉理论的观点，注重事故隐患排查对建筑施工安全管理的重要性。第三个层次，我定义为“想法很好”，为什么这样说，懂管理的人知道这里面其实是在“系统论”和“目标管理”的基础上，融入了现代管理“流程再造”、“学习型组织”、“危机管理”等一系列管理思想。所以大家回过头去看，全员参与、持续改进、人本管理等思想实际上大有来头。
说了这几个层次，你的企业究竟处于第几个层次呢？可能绝大部分人都可以保证说我做了第一层次，也有一部分人说，第二个层次我基本完成。但是不是进入了第三个层次呢？恐怕大家心里也没底，不敢妄自尊大。<;br/>不敢妄自尊大的原因不是由于谦虚，恐怕更多的是由于大家总觉得现实不太乐观，工作难以往前推进了，拿了认证不能说明问题。
为了解决困惑我们从职业健康安全管理的要素来说明一下，也许你会更加清晰明了。
危险源管理，包括危险源辨识、危险源评价、危险源管理方案是职业健康安全管理体系的基础。首先，危险源的定义你清楚了吗？虽然规范里有定义，但是拿着这个定义你是无法去找危险源的，目前国内也没有相关规范，有一个重大危险源国家标准但不能用。定义你拿不准，范围你找准了吗？国内好多书都叫你从环境、设备、流程上去找，试想想这项工作你落实了吗？或者这项任务落实到你这个安全管理人员头上，应付了事了。内容你找全了吗？定义里明确规定包括伤亡事故（injury）、疾病（illness）、财产损失（damagetoproperty）、工作环境破坏（damagetoworkplaceenvironment），你都考虑了吗？再说评价，好多人都拿LEC法了事，这准确吗？即使你用了好的的方法，你是不是这些相关技术的专家呢？否则你怎么能保证风险就在可容许范围了呢？最后来说管理方案，你是不是搞些责任制、检查制度、会议制度了事了呢？你的方案如何策划有效控制了危险源了呢？你这个方案是不是就是些防火、用电的等等基本的制度呢？那些与工艺本事的危险源你是拿出来编了个操作规程呢？还是让那些搞技术的在施工组织设计和专项方案里去说呢？
实施和运行是组织组织人员、素质能力、协商沟通、文件管理、应急管理、运行控制等具体实施功能，这是职业健康安全管理体系的核心。这样的定义应该是遵循“重实行”的价值观（有人把危险源部分定义为核心）。这些工作如组织人员我们已经有改观了，但这里要强调三方面：首先是素质和能力，我们的三类人员培训一两天就草草了事，这也好反正培训考核合格了。而我们的作业人员呢？以农民工为主体的作业队伍是否具有了安全生产能力呢？是不是搞个交底会让大家都签个名就把能力提高了呢？更何况体系要求对危险源的相关知识的熟练程度。其次说运行控制，凡是与安全有关的各项计划的管理方案措施最后是不是基本由安全管理人员去进行“运行了呢”？工作做完了，你安全管理人员去装标语，挂警示标识；有人违章了，施工人员一个电话“有人违章，快来抓”。没有多么全面、系统的方案策划，导致的后果就是方案看起来就是写给安全管理人员看的。最后，说说应急准备和响应，除了伤亡事故可能有个把预案，危险源的其它方面大家考虑了多少？演练大多是走过场，你注意相关能力的提高了吗？
检查与纠正措施是职业健康安全管理体系的保障，然而前两项工作没做好，你怎么进行有效地绩效监视与测量呢？没有有效的内容，如何建立起监视测量指标。检查是不是还只是(check)的传统观念，你有（AUDIT）审核的观念吗？检查与纠正是不是就是安全员在做，安全员就是内审员，集万能于一身。你的每一项工作是否都审核过呢？纠正与预防措施你是不是仅仅针对事故，而忽视了的事件和不符合呢？
最后，说说管理评审。有领导人撇开外审因素，单独组织召开一次管理评审会已经非常不错了。但是可以看到，在这个还有机会聚敛财富的时代，目前我们的大多数企业主考虑的首要问题是如何提高产值，赚取规模效应，他们还没有被逼到通过节约成本以生存的境地。评审的改进，不外乎在上级领导面前吹嘘“你看我召了几个大学生科班搞安全”，“我把安全投入从0.2%提高到0.3%(产值投入比)”。安全的改进与企业核心竞争力改进沾不上关系，安全的改进只是做做样子，摆摆架子。
回过头想想，虽然我们可以照抄别人的管理体系制度，模仿起人家的做法可以有板有眼，但不切合自己的实际，做起来就是空中楼阁。
这里不想在论证为什么说是空中楼阁了。总之，;安全应该是“一项基本的需要”，但是目前社会和老百姓的需要没有政府“做出的榜样”那么强烈。安全应该是“一项奢侈的需要”，追求卓越管理的企业才会追求卓越的安全绩效。希望中国的企业还要多在科学管理上多做文章，在第一第二个层面上努力的耕耘；而那些有实力和致力于走向世界的企业，相信我的“一流的企业自主搞安全”，安全对你来说不是“奢侈的需要”，而是“必备的需要”。中国迫切需要一批以百分之百的力量自主搞安全的企业。
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