破旧立新创新安全管理

安全文化网 www.anquan.com.cn

　　邓小平同志曾指出，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。结合集团公司开展的管理创新年活动，在安全管理创新方面，桃园矿注重在全矿干部职工中塑造敢“闯”、敢“冒”的精神，上下憋足一股子气和劲，勇于打破因循守旧、墨守成规、求稳求妥的旧观念，树立强烈的求异思维与实践，不唯书、不唯上、不迷信权威，敢于怀疑自己、怀疑过去，勇于批评自己、批评过去新观念，在安全管理效果上取得了新的突破。

　　一要破除安全来源于严管的旧观念，树立爱护比严管更重要的新观念。大家都知道乞丐不需要保镖，为什么呢？因为他们根本不考虑生命的价值。只有认识到生命价值的人才会珍惜自己的生命。桃园矿从提高职工生活质量、改善工作环境、倡导快乐工作法、提升职工生命价值入手，一是投入大量的资金用于职工居住的居民区建设，建成了省、市级的文明小区。同时，修建了多处职工休闲的文体、娱乐活动中心，让职工尽情享受工作之余的乐趣，在娱乐活动中消除工作压力和工作疲劳，焕发精神，焕发职工工作之余的快乐感；二是投入大量的人力、物力、材料开展井下文明卫生会战、机电运输会战、“一通三防”会战、巷道维修会战等，最大程度改善职工作业环境，同时大力推广运用采掘机械化和新技术新装备，减轻职工的劳动强度，缩短职工的作业时间，努力通过推广快乐工作法缓解职工作业岗位上的心理压力和抵触情绪，激发职工的工作兴趣，焕发职工工作中的快乐心情；三是大力倡导民主管理，拓宽矿、科区、班队三级民主管理渠道，丰富活动内容，创新活动载体，如定期召开三级民主恳谈会、民主接待日、合理化建议征集等系列活动，充分利用通讯、电子邮箱、桃园论坛等工具畅通民主渠道，让职工享受到企业主人翁的地位；四是定期开展各类文体活动，让有文体特长和兴趣的职工尽情展示自己的才华；定期开展岗位练兵、技术比武、政治思想理论研讨、文学作品交流、职工学习研究和工作创新成果发布等等，矿、科区、班队搭台职工唱戏，让职工充分展示自己的学习、工作、文化才艺，从中享受到成就感；五是将工作深入到职工家庭，定期开展对职工家属的安全宣传教育，帮助她们能够对自己的亲人多一些关怀和体贴，让亲人充分感受到家庭的温暖。不仅让亲人在家中吃好、休息好，而且让亲人充分享受到在家庭中的主人地位，不仅让亲人在家庭中享受到家庭幸福，更要让亲人确立对家庭负责的责任感。从多方面让职工感受到生命的意义、生命存在的价值，从而更加珍惜自己的生命，珍惜自己的健康，从内心激发出我要安全、我会安全、我能安全的源动力，形成自主保安的强烈意识。

　　二要破除集权管理的旧观念，树立适度放权，推行节点管理的新观念。任何一级管理者，对其下属的组织结构、人员状况、工作环境等都没有下属自己了解掌握的清楚、全面、具体，因此，他们对下属管理与决策就没有下属对自己管理更贴近实际，更具有指导性，更具效果，他们的管理与决策就有可能存在盲目性，脱离实际。同时，集权管理易导致下属的依赖性，不利于发挥下属的主观能动性。所以，要求管理者应适度放权，推行节点管理，只安排布置任务，考核兑现任务，不参与、不干涉下属完成任务的过程，充分发挥下属的积极性、创造性，让下属独立设计工作程序，群策群力，更有利于安全生产。

　　三要破除管理层次越多、保险程度越大的旧观念，树立减少管理层级，进一步明确落实责任的新观念。如采煤工作面有跟班区长、班长，掘进工作面有跟班区长、跟班队长、班长，某项工作、某个作业地点有多个职能部门交叉管理等等，看起来管理层次多、管理人员多，安全系数大，殊不知，多层次、多环节管理，责任界定不清，看起来大家都来管，如果大家相互依赖又都没有管，不就造成了空档，出现了死角，势必形成隐患，发生事故。因此，扁平化管理不仅能够降低管理成本，更重要的是进一步明确落实了责任。现场不管是跟班区长、跟班队长还是班长，只能有一个人存在，某一作业地点、某一项工作只能有一个职能部门负责，减少管理层次，消除交叉管理，安全更有保障。

　　四要破除只追查处理“责任者”的旧观念，树立在场人员全部受牵连的新观念。发生事故，从吸取事故教训方面应该认真分析原因，分清事故的责任。但在追查处理事故责任人员时，不能过细地分清责任人，实行对现场所有的作业人员、相关的施工单位都要给予处罚。原因之一，工作有分工，但事故不会分工，不会因为现场有通风工种作业的地点只发生通风事故，而不发生顶板、机电、运输等类型的事故，这就要求培养每位职工对现场的安全全面负责的意识，对现场安全全面承担责任；原因之二，有利于调动职工全面学习掌握各类业务技术的积极性、自觉性，帮助大家提高对各类隐患的识别能力与整改处理技能，安全防线更牢；原因之三，有利于培育广大干部职工主动从他人的事故中承担责任，勇于负责，消除扯皮推委现象。

　　五要破除旧的安全宣传教育模式，不断探索新的方式方法。有好事者选择了一城一乡的一对夫妇做试验。对妻子说，你丈夫因公牺牲了，拍下妻、儿接受事实的场面；对丈夫说，你有没有考虑过自己在井下出工伤的问题，丈夫很不以为然地说，煤矿发生事故是常事，无所谓，从来没有考虑过，拍下丈夫的表白。两组录像拍好后让双方互看，妻子看后变卖了家里的一切，放弃了家里的一切，带着孩子来到矿上，来到丈夫身边，守护丈夫，“安全比财富更重要”；丈夫更加意识到生命的重要性，更加珍惜自己的生命。这里不谈这种做法是否人性化，但它的效果却十分显现。因此，我们不断探索、创新安全宣传教育的新途径、新方式、新方法，充分发挥安全宣传教育在安全管理中重要作用。

　　六要破除培训是企业义务的旧观念，树立培训是职工受益的新观念。目前，企业在职工培训方面投入了大量的人力、物力、财力，但是，培训的效果与培训的目标之间存在着很大的差距，产生差距的根本原因就是大家普遍认为培训仅仅是企业的义务，没有认识到开展培训职工从中受益。有人说，花别人的钱办别人的事，既不将节约又不将效果。现在开展的各类培训，从教师到学员都存在着花矿上的钱办矿上的事，与自己无关或关系不大，从而教与学的积极性都不高，责任都不强，走过场，交差事。当今，随着经济的不断繁荣，个人要求办理汽车驾驶执照的越来越多，甚至成为一种时尚，为什么花自己的钱、花自己的时间，大家的积极性还会这么高呢？原因在于拿到执照后就具备了一种职业的资格，就会给自己的生活带来便利。因此，在职工培训方面，我们也引入岗位竞争，推行有偿培训，参加培训的职工交纳一定的费用，职工从培训中学到了技术，掌握了技能，从中受益，应该交纳培训费，这是符合市场经济规律的。培训中推行教考分离，严格考核，考核不及格的重新培训，矿上不支付再培训期间的工资，直到考试合格；对教师也要实行培训考核结果与收入挂钩，引入激励机制。这样就能形成教、学互动，教师与培训部门就会加强对学员的管理，提高授课的质量，学员就会对教师的授课质量进行监督，就会刻苦学习，从而极大地提高培训效果，发挥培训在安全管理中的巨大的作用。

　　七要破除精细化管理就是加大处罚力度的认识误区，树立精细化管理是更好地指导职工规范地开展工作的新观念。目前，在一些单位、一些部门或管理者中存在一种认识上的误区，认为推广精细化管理，使我们日常的管理更具体更细了，罚款的项目更多了，范围更广了，精细花管理要求更严格了，处罚力度更大了。精细化管理是企业为适应集约化和规模化的生产方式‘建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。精细化管理又叫精益管理，“精”体现在质量上，涵盖所有的产品、服务和工作，追求尽善尽美、精益求精。“益”体现在效益和成本上，强调要获得受益。精细化管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程。集团公司推广的精细化管理，旨在流程设计上更细、更具体，设计出每项工作、每项任务的开展或完成的流程，换句话说就是进一步明确工作该怎么做，每个环节该有谁来做，每个作业人员应该如何做等等，是职工的操作进一步程序化、规范化，避免过去因职工操作上的随意性而导致事故的发生。今年我们重点推广了山东新矿集团有关的安全管理模式。努力克服安全管理中四个不对称的现象，即：管理主体不对称，安全归属和主体不明，职工缺乏正确的生命价值观，认为抓安全是领导的事，与自己无关；二是岗位责任不对称，以管为主，以教为辅，不能充分发挥职工自主创新能力；三是安全压力不对称，干部急工人不急，干部压力堆积，工人被动接受；四是安全生产不对称，时紧时松，抓安全工作忽冷忽热，不能持之以恒、长抓不懈。以6个闭合29个控制环节建立矿井安全工作闭环控制系统。通过制定措施、贯彻执行、现场监督、补充完善，形成工作程序闭环系统；通过目标激励、目标分解、落实责任、考核反馈、兑现奖惩，形成目标责任闭环系统；通过工程设计、规程编制、施工落实、安全监督与考核、工程质量验收，形成质量控制闭环系统；通过安全培训、安全座谈、双录双亮、跟踪回访，形成安全帮教闭环系统；围绕设备出厂、运转前、运转过程中、运转后、待修，实施对设备运转的有效监控，形成设备维检闭换环系统；通过事故汇报、分析、处理、通报、防范，形成事故管理闭环系统。将精细化管理落实到实际工作中，实现了安全管理精细化，在安全管理中发挥了巨大的作用，收到了实质性的效果。

　　八是破除看惯了、干惯了、习惯了的倾向，树立怀疑过去、怀疑自己，勇于批评过去、批评自己的新观念。如某矿发生的2人死亡事故，很大程度上就是由于习惯性操作导致的。瓦检员习惯于在巷道顶板向下200毫米处测量沼气，甚至有的单位领导就是这样教他们、要求他们的，大家看惯了、干惯了、习惯了，很少有瓦检员正确地先测量混合气体，再测量沼气，从混合气体中分离出二氧化碳气体，如果现场的瓦检员能够习惯地、正确地首先测量混合气体，发现混合气体大，就会引起他的警觉，他们就不会冒然地继续往里走，就会避免这起事故的发生。在我们日常操作中、管理中还有没有类似这种看惯了、干惯了、习惯了的现象？我们从这起事故中深刻反醒，真正从中吸取教训，对我们每一项工作、每一个操作过程进行一次全面的分析、排查，及时纠正过来，彻底破除“三惯”倾向，彻底杜绝了类似事故的再发生。

　　九要破除对“三违”人员的假爱，树立真实关爱的做法。有的单位、领导对“三违”人员、事故的责任人轻描淡写地就处理了，隔靴操痒，表面上看是对“三违”人员、事故责任人的人性关怀，是“爱护”，实际上，这种处理不能真正从痛处惊醒他们，因为对一次的“三违”处理不到位或不处理，就会导致下一次的“三违”、更多次的“三违”； “三违”实质上是一种投机，损时、损力，因此，对一个人的“三违” 处理不到位或不处理，就会有人效仿，就会导致其他人的“三违”、更多人的“三违”。 这种“爱护”，实质上是对他们严重的不负责任。人的生命是不可再生的，是不可修补的。因此，对“三违”人员、事故的责任人的惩处必须要下大决心，否则，作用不大，效果不好。管理专家指出，“杀一人而三军震者，杀之”丝毫不能手软。要有让“三违”人员、事故的责任人在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，永远抬不起头，对严重“三违”人员、重伤以上事故的责任人一律除名，采煤工作面机巷发现一个饮料瓶子，从文明卫生方面罚该采煤区一万多元，用这样的决心、这样的态度，对那些屡较不改的“三违”人员以威慑，从真正关爱的角度，挽就他们的生命，挽救那些因为他们的“三违”而有可能遭到伤害的其他人员的生命。

　　十要破除安全靠监督靠外部力量的旧观念，树立安全靠自己的新观念。全面推行区队、班组、个人自治、自主管理、自主保安。此外，在严格管理的同时，必须加强安全文化建设，发挥文化的内化功能，努力打造本质安全型矿井。

　　成功永远属于那些既崇尚科学，又勇于承担风险、勇于创造、甘于付出的人们。只要我们真正地 “气”足了，“劲”高了，勇于破旧立新，具备冲破常规的胆识和魄力，冲破现有的管理模式和障碍，我们就一定能够开创安全生产的崭新局面。

安全文化网 www.anquan.com.cn