根据当前我国安全生产形势，分析了生产经营企业安全教育培训的现状，阐述了安全教育培训工作的重要性，并密切结合当前形势，提出了改进安全教育培训工作的具体对策。
近年来的一些事故表明，生产经营单位没有搞好对从业人员安全生产培训，从业人员不具备必要的安全生产知识，不掌握安全生产规章制度和本岗位的安全规程、技能等是事故发生的重要原因之一。因此，抓好安全教育培训工作是抓好安全生产工作的重要举措。
1 安全教育培训工作的基本状况
随着政府机构的调整和经济体制改革的深化，社会经济活动的日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式和日益多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主变为国有企业、股份企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。这些企业的主要经营者、安全管理人员和从业人员素质千差万别，安全培训工作出现了许多复杂的新情况。
（1）新的国家安全监督管理机构成立不久，新的安全生产培训体制还有待完善；
（2）原有的培训资源闲置和流失严重，培训基础设施不足；
（3）培训的对象、内容、范围等出现了新的变化，安全生产培训工作还没有跟上形势的发展，存在滞后的现象；
（4）安全生产培训面对人群主要是已成年就业人员，来自不同行业和不同岗位，年龄、文化素质参差不齐。特别是近几年随着我国经济的迅猛发展，企业用工制度的改革，大量的季节工，农民轮换工涌入城市和工厂，走上工作岗位，其中不少人在一些危险性较大的岗位，如矿山、建筑施工、危险物品生产等岗位从事生产经营活动，这些从业人员普遍存在着文化素质低、安全意识差、缺乏防止和处理事故隐患及紧急情况的能力等问题，且劳动力流动性增强，使得企业安全生产培训难度加大；
（5）因社会化大生产，专业划分越来越细，对安全生产培训工作提出了更高的要求，培训内容要求更加具有专业性、针对性和实用性。
2 安全教育培训工作的现实意义
开展安全生产培训工作是“防患于未然”的重要措施，是抓好安全生产工作治本之举，也是对人民生命和财产安全负责的重要体现。2002年11月有1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基本法律，其中与安全培训教育有关的就有12条，该法把安全生产培训工作作为国家的一项法律提出，明确了培训对象、培训要求，要求生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，生产经验单位必须对从业人员进行安全教育和培训，特种作业人员必须持证上岗，安排所需培训经费及违反规定所承担的法律责任等。《安全生产法》的颁布使安全生产培训有法可依，对推动企业领导重视，规范安全生产培训，提高劳动者的安全生产素质，保障安全生产方面具有重要意义。
2.1 以法律的形式明确了企业及从业人员在安全生产培训方面的责任和义务，为安全生产培训工作扫清了障碍
《安全生产法》实施以前，安全培训还不是企业的一种自觉行为，而是一项可有可无，可多做可少做的工作，企业及管理者的经营业绩与此无关的《安全生产法》的颁布，明确了安全培训是企业的一项法定义务。是企业领导者必须应尽的职责。如果从业人员未经培训上岗作业，并由此引发安全生产事故，企业及其有关人员将受到法律的惩罚，把安全生产培训提升到了应有的高度，为企业安全生产打下了良好的基础。
2.2 持种作业人员必须持证上岗，是减少事故发生的有效手段
《安全生产法》规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。以前特种作业人员的安全技能大多是以师傅带徒弟的形式传授的，以致有些错误的认识和操作方法被顽固地延续下去，使得隐患经常存在于生产过程中，发生一些不必要的事故。避免事故发生最有效的办法莫过于从业人员人人都增强安全意识，提高安全作业水平。经过岗前安全作业培训，可以使他们认识到自己工作行为不仅关系到企业和他人的命运，也关系到个人的安危，把安全生产放到第一位置。
2.3 安全生产培训是一项投入与产出非直接见效的事业
现在，许多企业对此重视不够、投入不足。实行市场经济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，私营企业、外贸企业和个体工商户发展迅猛，这些企业由于减少成本实现利润最大化的考虑，只愿在一些能直接产生经济回报的生产重要上投资，而对进行安全生产培训等不能直接带来经济利益的事务方面则尽可能压缩开支，甚至根本不予考虑。有的虽然在规章制度上也会做相关规定，但只是装点门面，不能转化为实际行动，即使搞一些培训，由于资金不到位，也只能流于形式，达不到应有的要求。其结果是：生产经营单位的安全管理人员因缺乏基本的安全生产知识，安全生产管理和组织能力不强，指挥不当、调度不及时、措施不得力；或因员工不懂安全技术、不懂安全操作规程、不具备事故防范能力等因素而导致事故频频发生。
事实上，安全培训投资是企业生产中投入产出比较大的一种，很小的培训投入就可能减少事故造成的巨大经济损失，从而增加了企业的收入，使企业获得更大利润。统计结果表明，企业平均每年的事故直接损失分别占利润和产值的15％和5％（行业不同比值有所差别），全国每年的事故损失约占当前国民生产总值的2.5％，这些损失要远远大于企业的安全培训投入。因此，安排用于安全教育培训的经费不仅是生产经营单位的法定义务，而且是保障安全生产条件的重要组成部分。
3 目前应做好的几项工作
安全教育培训既是一项的系统工程，又有一定的特殊性。
（1）安全教育培训是再教育，与学历教育不同，要求培训时间短，见效快。
（2）安全教育培训的对象个体，差异很大。
（3）由于经济成分多元化和行业性质的不同、生产经营活动的复杂性和多样性，决定了安全生产知识和安全生产技能的复杂和多样。
（4）安全教育培训要求内容不统一，专业性、针对性、实用性强，且相对单一，既有法律法规的共性部分，又有不同行业的专业区别，涉及领域多、专业多。
（5）培训的对象性质差别不同。既有生产经营单位主要负责人，又有安全生产管理人员、特种工作人员和普通从业人员。因此，要针对安全培训的特殊性，结合实际认真做好以下几项工作。
3.1 依法开展教育培训工作
要依据《安全生产法》等法律法规，制定切实可行的培训规章制度，充分发挥中介组织、培训机构的作用，使培训工作者有法可依，有制度可遵循，作到政令统一、职责分明、各司其职、相互配合，确保培训工作规范化、制度化。
3.2 充分发挥社会教学力量
利用中介机构等现有资源、分类、分批、先急后缓地开展安全生产培训工作。要抓紧对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员进行培训，通过培训，使生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员认识到自己在安全生产中的法定义务和法定责任，清除企业管理层在安全生产培训的错误认识，为《安全生产法》在生产经营单位的贯彻实施铺平道路，使生产经营把开展安全生产培训工作变成企业的自觉行为。要针对特种作业人员专业性、实用性细的特点，突出加强安全技术知识的培训，切实提高特种作业人员的安全技术操作技能，要结合各工种的安全生产实际，抓住重要内容，把各专业工种最关键、最有效、最管用的安全技术知识讲深讲透。比如电工、焊工的“防触电”、“防火、防爆”知识。要结合特种作业人员文化素质参差不齐，有些基础较差的实际情况，注重运用录像、挂图、实物、教具等手段，进行直观的教学，使学员看得见、摸得着，尽快掌握所学知识，为实际操作打下扎实的基础。
3.3 建立有相应资质证的专业师资库
开展培训机构师资队伍的建设工作，分专职和兼教师，专职教师实行培训考核资格认证制，把好入门关，统一培训，持下上岗。兼职教师重点挑选一批既有一定专业知识水平，又有丰富实践经验的专家，并通过试讲来进行资格认证。
3.4 建章立制、注重效果
安全生产培训面对的是已成年就业人员，要求培训时间短见效快，又是一项具有长期性的艰巨工作，因此生产经营单位要制定切实可行的规章制度，真正重视对从业人员的安全教育和培训，确保教育和培训的效果，不搞形式，不走过场。认真开展三级安全教育，根据不同行业，不同岗位要求，合理安排培训内容，根据生产经营的实际需要，及时安排安全培训，采取请进来、送出去等办法，组织员工参加各种安全培训，使安全培训工作制度化、系统化。
3.5 加大监督执法力度
各级安全生产监督管理机构要依据《安全生产法》加大对安全生产培训的监督执法力度。对生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书、擅自上岗作业的，安全生产监督管理部门要严肃查处，责令其限期整改，依法强制安全生产培训的顺利实施。
3.6 扩大宣传、全员参与
抓好安全生产培训工作并非一日之举，也不是一个人或一个部门的事情，它需要群策群力。特别是，要大力宣传安全教育培训的重要性，开展丰富多彩的活动，如举办安全生产知识竞赛、安全操作技能比武大赛、“全国安全生产月”等活动，使安全生产教育培训工作深入人心，使安全教育培训工作逐步科学化、规范化、法制化。
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