关于强化工务现场安全管理的几点思考

　　点多、线长、面广，是铁路工务现场作业的显著特点。如何在高速铁路发展的新形势下，确保既有线作业安全，减少和杜绝事故发生？笔者以为，强化现场管理是实现安全生产长治久安的根本途径。

    一、超前预想，源头入手抓安全

    “凡事预则立，不预则废”。抓安全生产必须从“源头”入手，及时发现和消除各类隐患。

    一是提升认识，增强安全主动性。强化安全监控超前意识，把开展安全预想活动贯穿全年，落实到安全监控全过程。要着力解决干部职工思想问题，消除心理上的偏差和障碍，变被动安全为主动安全。通过讲清道理，使大家明确安全预防的重要性和科学性；通过剖析案例，促进大家警醒，深刻吸取教训，认清不预则废的危害。其次规范现场安全行为，班前点名时，通过“讲明安全要点、职工重点复述、每日答题”等活动，逐步增强职工安全意识。班中互控安全，跟班干部和带班人员，在职工生产作业过程中，要坚持“走动式”管理，把握生产现场安全状况和职工的操作规范，敏锐发现生产现场的安全变化，把隐患消灭在萌芽状态，杜绝职工违章。班后，坚持回检和总结点评，反思提高。

    二是加强培训，增强安全保障性。就是要通过学习和培训来解决“想预控，但又不知如何预控”的能力素质问题。一方面要重视对新规章的学习，开展各种学习活动和学习竞赛，做到熟知规章，严格按标准作业。另一方面要重视对作业技能的培训，使大家人人都成为行家里手和业务能手，使安全预控措施在落实中更具保障性。

    三是完善机制，增强安全科学性。积极探索富有实效的方法，健全完善有效的机制，保证安全卡控制度正确实施。要充分利用现代检控手段及信息平台，提高现场控制的准确度；不断完善责任制度、分析制度、反馈制度和检查考核奖罚制度，使预控机制充满活力，富有效力。今年来，我段积极推行安全预想防控措施，通过理性教育、检查考核、培训提素、方法创新等手段来保证预控措施落实到位，使安全防在预案、控在现场、联在岗位、责到个人，形成点、线、面相互制约控制的有机整体。

    二、抓住重点，规范现场安全卡控

    在抓现场安全监控中，要注意分析现状，掌握动态，抓住重点，盯住习惯性、关键性和倾向性问题，规范卡控措施。

    一是严格作业标准，强化“两违”顽症监控。要有效遏制现场小而广的违章违纪，必须注重把制度、教育、监督、管理和惩处融为一体，强化综合监控。今年来，我段结合自控型班组建设活动，建立健全各工种的安全自控、互控责任制，明确控什么、怎样控和控到什么标准，对“两违”作出硬性规定。组织职工进行学标、对标、贯标和达标，强化职工安全优患意识和自控互控意识，有效遏制“两违”顽症。

    二是实施“星级”管理，强化作业关键卡控。在既有线施工作业，导致事故的因素很多，必须在众多的因素中找出主要矛盾，控制关键。针对工务存在的日常维修作业“分等、分级”不清，跟班卡控人员“职务、职责”不明等问题，段推行养修作业“星级”管理，严格把控现场作业安全。“一星级”是指通过班组自控即能确保安全的日常作业，由工区负责控制；“二星级”是指必须通过车间有效盯控才能确保安全的作业，由车间负责督促检查控制；“三星级”是指必须通过段及车间协调组织才能确保安全的维修单项作业，由段负责督促检查控制。同时，严格规范月、周、日计划申报、审核、审批、发布程序，合理安排干部跟班，确保现场作业安全。

    三是推行安全预警，强化苗头倾向监控。强化安全管理重在抓苗头、抓倾向，及时发现并解决安全生产组织过程中暴露出的突出问题和安全隐患。今年来，我段通过大力实施安全生产预警制度，采取“逐级预警、设备预警、专项预警”方式，对检查发现影响安全的苗头性、倾向性问题，由包保领导、专业科室人员组成“帮扶”组，指导责任车间、工区认真分析整改，有效提升了现场安全管理能力。

    三、改进方式，强化现场精细化管理

    工务作业具有面广而复杂的特性，必须结合现场实际，不断改进工作方式，确保现场作业管理规范化、精细化。

    一是建立现场管理闭环流程。要依照工作要求，建立健全各种正确、准确的台帐、图表、作业流程等资料；根据工作需要和职工的特点建立分工明细表，并将各项工作内容、安全要点等传达到位，让每位职工对当日现场情况及安全注意事项，都了指掌，自觉按标准和流程作业。

    二是强化跟踪性监控。坚持定期通报安全整改情况，及时反馈整改效果；对检查发现的问题 “一抓到底”，对限期整改不到位问题严格问责。今年，我段一方面严格干部下现场量化指标落实，另一方面，对上级检查发现的问题，下发的整改通知书，均列入问题库并由段主管领导牵头、指定专人负责抓落实，确保整改到位。

    三是抓好集中性监控。对于规模大、难度大、风险大的施工作业，要采取集中人力进行安全监控。今年，我段先后组织了两轮京广线集中修大会战，参战人员多达3000余人。为确保施工安全优质高效，段成立了7个专业检查组，强化施工全过程的安全监控，强化安全问题的动态分析和专项整改；对关键环节、关键岗位和关键作业项目严格卡控，确保了集中修施工安全有序可控。