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论定单生产在煤矿安全生产中的作用

2006-01-06   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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    定单生产是现代企业发展到一定阶段,以市场为导向,遵循市场规则,科学组织生产的一种方式,对于实现生产的均衡稳定和企业的全面发展起着重要的推动作用。能否推行定单生产方式,做到有计划地组织生产,不仅是生产管理者思考的问题,而且也是实践“安全第一、生产第二”安全理念要研究和回答的课题。本文就煤矿推行定单生产方式以及对安全生产所产生的作用,从理性和现实的角度加以思考,力求摸索出一条实现安全生产的新路子。

1 煤矿企业定单生产的特定内涵与条件   

    随着社会主义市场经济的确立和发展,以定单生产为主要生产方式的策略,已经在产品加工、产品制造等行业广泛采用,赢得了市场主动权,保持了企业强大的生命力。煤矿虽然是能源企业,同样面临市场,推行定单生产也是大势所趋。但从煤矿这一特殊行业的特点看,实行定单生产,有其特定的内涵,需要从外部和内部两个市场的角度分析和考虑。

    从煤矿企业所面对的外部市场看,定单生产应当是以满足用户需求计划为导向的生产。用户需要什么就生产什么,需要多少就生产多少,这是定单生产的基础和前提。这一点与其它行业具有共同点。

    而从煤矿生产的内部市场看,定单生产应当是以完成企业生产计划为导向的生产。生产区队作为市场的主体,应该以企业下达的生产计划作为定单依据,按照定单该出什么煤就出什么煤,该出多少煤就出多少煤,进而实现生产计划指导下的正规循环作业。

    但由于煤矿生产受自然环境、煤炭赋存条件、自身生产能力、安全因素以及思想认识等方面的制约,推行定单生产确实存在一定的局限和难度。尤其是煤矿属于高危企业,推行什么样的生产作业方式与安全问题息息相关。因此,推行定单生产,需要与煤矿安全统筹兼顾,创造有利条件付诸实施。

    第一,作为煤矿企业经营管理者,要组织推行定单生产,就要从宏观角度加强对国家煤炭生产方针政策、发展战略的研究,了解掌握政策导向、发展动向的环境条件;要加强市场调研,建立和完善市场预测、信息处理、政策应对、调控市场等信息管理系统,及时捕捉反馈市场动态,积极创造有利的外部市场条件。要依据市场需求和企业生产核定能力,科学编制生产作业计划。生产作业计划的编制,不仅要考虑生产条件、产品销售计划,更要考虑安全能力和安全因素。如矿井的通风能力、生产的装备设施以及人员的素质等,为定单生产的顺利实施提供保证。同时,还应研究构建适应定单生产需要的内部市场化管理体系,从矿到生产区队,层层建立计划下达、安全考核、生产指挥、内部结算、责任追究等配套的运行机制,保证定单生产的顺利运行。

    第二、作为生产区队管理者,要组织实施定单生产,就要按照矿下达的生产计划,研究排定月份和日计划,严格落实正规循环作业。要编制和组织好正规循环作业,就要对客观作业环境进行科学预测,并制定调控日作业计划的措施;要考虑物态因素,如机电设备、运输距离、采掘系统等制约生产的因素,及时消除生产环节中各种问题。同时要考虑员工的安全健康因素,将生产的布置、工序流程的安排、班组群体管理、员工身体疲劳程度等方面,纳入管理措施,努力消除人为事故。通过推进定单生产,实现正规循环作业,提高区队的安全生产水平,为全矿的安全生产营造良好环境和条件。

2 推行定单生产应克服的弊端及对安全生产的推动作用

    通过对煤矿企业定单生产特定内涵与条件的探讨,可以得出这样一个定论:即煤矿推行定单生产,既要坚持以市场为导向,实现煤炭产量的均衡稳定;又要坚持以安全为导向,把关注员工的生命安全放在第1位,这是大方向、大前提。但从现实讲,煤矿要想推行定单生产,会遇到来自主观认识和客观环境诸多因素的影响,需要认真思考和解决。具体表现在:

    一是受煤层条件制约,容易给生产的组织增加困难,造成正规循环作业率比较低,障碍预期目标的实现。

    二是不顾客观条件盲目生产,极易造成安全事故频发。

    三是由于近年来煤价上涨,极易直接刺激煤矿超能力生产。由于对煤炭资源掠夺性开采,加剧了能源损耗,人为缩短了煤矿开采年限,相应地给安全生产埋下大的隐患。

    四是生产中使用的机械设备事故率较高,受事故影响,很容易出现追产量现象,打乱正规循环,给安全生产带来潜在的威胁。

    五是现场管理者安全意识缺乏,普遍存在重生产轻安全的思维观念。当生产条件好时,盲目多超产;当生产条件差时,发动工人追产追尺,甚至延长工人工作时间,使原本就很疲劳的工作状况雪上加霜,工人心理产生厌烦感。长此以往,必然造成恶性循环,既损害员工身体健康,又无益于正常安全生产。

    以上这些现象,必须引起各级管理者的高度重视,在实践中认真思考和解决。

    那么,推行定单生产对煤矿安全会起到哪些积极的影响呢?通过深入思考我们认为,推行定单生产方式,对煤矿安全有以下几个方面的积极作用:

    (1)理念导引作用  定单生产的实质就是有计划的生产。要求矿井和区队要依据定单制定和落实生产计划。确立这一生产方式,突出强调的是生产的计划性定位。任何时间、任何情况下,都不能盲目地、片面地追求产量最大化。定单生产的提出,本身就体现出了“安全第一、生产第二”理念的内涵要求,更有助于确立“安全第一”的主导和中心地位,促使各级管理者更新生产理念,澄清模糊认识和陈旧的传统观念,自觉克服生产的随意性和盲目性,讲究计划的科学性。真正把管理思想和管理行为统一到“安全第一”的轨道上来,为企业实现安全生产奠定坚实的思想基础。

    (2)政策导向作用  定单生产不只是生产作业方式的简单改变,也与我们现在实行的下达计划、鼓励超产的方式有所不同。科学完备的定单生产,要求在改变传统生产作业方式的基础上,建立与之配套、科学合理的经济政策,形成良性互动的政策导向和激励机制。从矿到生产区队,要逐级明确责任主体,明确各自的职责和权限。从矿这一管理层,要研究生产区队实行定单生产后的考核分配政策;生产区队管理层要研究生产作业组织中的考核分配办法。制定分配政策的基准应当放在定单生产计划的完成上,而不是放在激励超尺和超产量计划上。同时,为了确保定单生产的推行,在目前实行安全质量结构工资的基础上,要进一步加大安全在结构工资中所占收入的比重。在一些煤矿,安全与生产已经形成6:4的分配机制,很有借鉴意义。通过政策导向,强化安全理念的延伸,更有效地促进定单生产方式的推行。

    (3)推动管理作用  在煤矿推行定单生产,从一定意义讲是生产经营管理的一次革命。尤其是对矿和区队管理者的思想观念、管理理念和管理方式,都将产生不小的触动和升华。一是有利于推动“以人为本”的安全管理理念在现场得以落实。一般地讲,推行定单生产,就要综合考虑生产作业环境、机电设备状况和人的综合素质三大要素,而其中最先、最主要考虑的要素是人,必须把员工的思想承受能力、体能消耗状况乃至每个员工的疲劳程度等作为定单生产的前提依据,这与“以人为本”的安全管理是相吻合的。二是有利于生产的科学有序组织。定单生产必然要求生产有序地组织,所有工序流程、生产各个环节协调运转。对安全生产的管理和现场指挥将起到规范、提升作用,避免因生产摆布不合理,出现盲目指挥、生产组织紊乱等现象,进而减少生产安全事故发生。三是有利于实现均衡稳定生产。定单生产强调按计划组织生产,最大限度地消除因客观环境变化而随意改变计划,或因主观因素盲目组织生产的倾向。这就要求矿和生产区队全面综合审视,摒弃生产条件顺利时拼命多出煤,条件被动时拼体力、延时间追产量等不良做法,把正规作业循环真正落到实处,推进管理创新。

    (4)关爱员工作用  维护和保持员工的身心健康,是煤矿可持续安全生产最基本的保证。煤矿员工作业环境差、工作时间长、劳动强度高、体能消耗大。超出身心极限的付出,不仅会影响持续生产,引发安全事故,还会对职工身心健康造成伤害,甚至危急员工生命。坚持定单生产,就要求科学测定正规作业循环时间,合理界定员工劳动工时,保证员工有充沛的体能和积蓄再生产的能力。要求管理者以正规循环为导向,实施生产的组织和指挥,集中更多的精力加强设备检修,改善作业环境,提高安全质量标准化水平,从根本上保证生产持续有序进行。同时,推行定单生产和坚持正规循环作业,有助于员工规范操作、规范作业、提高工作效率的意识和行为养成,消除“下井有点,上井无点”等传统思维模式。

3 推行定单生产方式的有效途径与措施

    综上所述,推行定单生产虽然对煤矿安全起着至关重要的作用,但仍需要面对现实,做出许多努力。既要解决思想观念问题、政策机制问题,又要解决管理理念、管理思维和管理方法问题。因此,要在煤矿推行定单生产,不只是单一的生产组织方式改变,而是一场深刻的思想观念变革和管理实践的创新打造。只要各级领导思想明确,认识统一,措施到位,观念转变,一定能够消除弊端,推进定单生产,促进安全管理水平的提升。

    (1)矿和区科管理者要牢固树立以人为本的管理思想只有站在实践“三个代表”重要思想的高度,把推行定单生产作为提高经济效益,保障员工生命安全健康,促进企业长远发展目标的长效措施,坚定信心,排除干扰,就一定能够克服种种困难,推进定单生产,促使企业安全生产沿着正常轨道良性发展。

    (2)要坚持以市场和安全为导向,组织编制好矿井中长期规划和年度预算方案在做好充分调查研究、周密分析论证的基础上,使规划和预算符合矿井生产实际,为定单生产的组织实施打好基础,提供正确导向。

    (3)要合理投入,提高设备安全运转和矿山机械化水平要紧密结合矿井煤层赋存特点,选择与之适宜配套、安全可靠的机械设备,最大限度地发挥设备效能,减轻员工劳动强度,提高员工的适应能力,为生产的正规循环作业提供有效保障。

    (4)要加强人才工程建设,培养一支观念先进、技术过硬、素质过硬的员工队伍要结合煤矿现状,立足于企业自身,制定员工岗位操作规范,完善落实与之相配套的学习培训计划和激励政策,调动员工学习的积极性,力争通过几年努力,使员工队伍素质有较大提高,适应企业持续发展的需要。

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