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安监机构被边缘化的原因

2009-08-07   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  在国家对安全生产工作越来越重视、国家安监总局提出“三项建设”的情况下,在不到两个月的时间内,竟然连续出现两起安监员集体辞职事件:湖南涟源48名安监员集体辞职、重庆綦江26名安监员集体辞职。辞职的理由基本相同:一是压力大、二是待遇低、三是责任重。事实的确如此:干同一份工作,有公务员身份的可以比非公务员的同事多拿一倍的工资;因为不是公务员编制,干部提拔基本不会考虑安监人员;发生了安全事故,涉案企业责任人可能没什么“事”,安监人员则要受到严肃的纪律处分。“很多人不想做安监员”恐怕不是湖南和重庆独有的现象。一方面,行政机构日益臃肿,行政开支年年增多;另一方面,一些重要的部门如安全监督机构人员编制却得不到增加。这说明了一个不容忽视的问题: 安监机构的被边缘化。原因何在?

  笔者认为,很重要的一个原因在于当地领导对安监部门的认识,对安全生产工作重要性的认识上。编制多少,往往是衡量一个部门受重视程度的重要标志,衡量一个地区的领导对该部门的认识上。在全国有的地区,安监部门是有的,安监人员的编制却是少的不能再少,一个市十几个人,一个县三、五个人的现象并不少见,这说明了当地领导对安监部门的重要性认识不足,对安全生产工作的重要性认识不够或者是错误的认识:安监部门不能增加GDP,甚至会影响GDP的增加,上级要求设立安监部门,那么也就设立了,却只给三、五个人,一、二条“枪“,不提供必要的办公场所和办公条件,不提供必要的安全检查设施。目前,基层安监机构经费普遍紧张,车辆、设施、办公条件等相对较差,日常安全检查、执法监察主要凭眼观、手摸、耳听、鼻嗅,检测检验仪器缺乏,检查手段落后,无任何自救和防护设备,严重制约安全监管力量的发挥和安全监管工作的开展。导致这样的事情的发生,是思想认识上的原因:从小的方面讲,是唯“GDP”思想的延续;从大的方面讲,是科学发展观没有学深、学透,没有真正地理解以人为本的科学发展观的内涵,没有认识到安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和稳定大局,没有认识到做好安全生产工作,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是维护人民群众根本利益的具体体现。

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