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李毅中:纵论全国安全生产形势

2006-02-13   来源:安监总局    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  近日,国家安全监管总局局长李毅中在接受采访时,谈了他对当前安全生产形势的看法。

  李毅中说,如何认识当前安全生产形势这个问题目前似乎存有争议。一方面事故这么多,一个接一个,为什么还说保持了总体稳定、趋于好转的发展态势?看到事故很多,对全局的形势产生了怀疑。另一方面,2005年的已经数据公布了,事故起数、死亡人数都是下降的,怎么又讲形势依然严峻呢?对形势的分析要坚持两点论,一要讲保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,二要讲形势依然严峻。

  李毅中指出,讲保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,就是党和国家在安全生产上采取的一系列重大措施,确实见到了效果。去年,党的十六届五中全会提出了“安全发展”的指导原则,以《建议》的第38条为中心,在相关十几个条款中都有安全生产的内容,讲了九个方面的任务,这是历次中央全会对安全生产写得最全、重视程度最高的一次。去年,国务院常务会有六次研究安全生产问题。八、九月份,国办《紧急通知》和国务院《特别规定》两个重要文件先后出台,力度之大前所未有,弥补了过去对“预防为主”这方面行政法规的不足。全国人大常委会派出五位副委员长带队,到10个省区进行安全生产法执法大检查,揭示了安全生产深层次问题。由中纪委牵头,清理纠正国家机关工作人员和国企负责人入股煤矿的问题,查处事故背后的腐败,查处权钱交易、官商勾结,加大了查处力度。

  李毅中认为,全社会对安全生产高度重视,各省(自治区、直辖市)党政主要领导站在了第一线,各中央部委也对安全生产工作大力支持。全党、全社会对安全生产的认识,高度一致、高度关注,这是去年十分重要的一项收获。这也是推动安全形势好转最有利的、最基础的因素。再加上我们安全监管监察人员的努力,去年事故的起数下降了10.7%,死亡人数下降了7.1%。30个省级统计单位,死亡人数都在控制指标范围之内。除渔业船舶以外的所有行业,事故死亡人数都是下降的。煤矿的死亡人数也下降了1.5%,很不容易。 这些成绩与公安部、交通部等部门以及各省(自治区、直辖市)作出的努力密不可分。在全年12.7万事故死亡人数中,道路交通占了78%。与上年同比,道路交通事故起数减少了67635起,下降了13.1%,死亡人数减少8339人,下降了7.8%,从而为全国安全生产形势的好转奠定了基础。这些数字说明,全国安全生产总体上保持了稳定和趋于好转的发展态势。这是全党、全社会共同努力的结果,这个趋势必须要看清楚。

  李毅中强调,另外一句话,就是形势依然十分严峻。这主要是因为煤矿等行业重特大事故多发,去年发生一次死亡10人以上的事故134起。与上年相比,起数增加了3起,死亡人数增加了17%。其中煤矿发生一次死亡10人以上的事故58起,与上年相比,起数增加了34.9%,死亡人数增加了66.6%。特别是发生了4起百人以上的矿难,一是2月14日辽宁阜新孙家湾瓦斯爆炸;二是8月7日广东梅州大兴煤矿透水;三是11月27日黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸;四是12月7日河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸。去年年底,非煤矿山行业也事故多发。如,11月6日河北邢台石膏矿事故,死亡34人;11月13日中石油吉化双笨厂爆炸,还造成了水体污染;11月14日山西长治,学校早上跑操时发生重大交通事故,20名学生一名老师遇难;12月15日吉林辽源医院发生火灾,死亡40人;12月22日,四川都江堰修公路打隧道打出瓦斯来,发生瓦斯爆炸,死亡44人。这说明除了煤矿以外,其他行业管理也存在明显的漏洞和薄弱环节。换言之,煤矿等行业重特大事故多发,暴露了我们在安全管理、安全监管上存在明显的漏洞和薄弱环节。

  李毅中特别指出,今年1月份和春节期间的安全生产情况,仍然呈现“总体稳定、趋于好转,但依然严峻”。1月份事故起数与去年同期相比下降了4.2%,死亡人数下降了2.1%。特别重大事故起数也是下降的。但是,春节期间发生了两起特大事故。

  一起事故是河南林州一烟花爆竹仓库发生爆炸,死亡36人。分析一下这件事。第一,这个仓库存在违法行为,距离旁边两座游人众多的寺庙分别只有12米和21米,根本没有满足安全距离的要求。第二,仓库里面放了大量成品、半成品,折合药量达2吨。第三,仓库没有人值班巡检,36名死者都是游客,仓库旁边厂房也没有人巡检。

  另一起事故是山西晋城寺河煤矿瓦斯爆炸事故。这个国有重点大矿2002年11月投产,当时核定年产400万吨,两年下来年生产能力就达到1080万吨,去年产煤1026万吨。这个矿是从德国引进的机械设备,自动化、机械化程度很高。条件这么好也发生这么大的事故,可见形势严峻。

  所以,我们分析形势必须全面、客观,并在认清形势的基础上,一定要增强紧迫感、危机感和责任感,工作一定不能马虎,一定不能放松,搞好安全生产工作。

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