第一部分 单位基本情况及本预案的适用范围
一、单位的基本情况
组织机构情况
区域位置：库区位于旬邑县城关镇连家河村底庄沟；
库区总占地面积：4940平方米，库区实际占地4336平方米。
人员情况：共有职工9名，其中，警卫人员1名，保管员2，押运员3名
1、库房情况：现有炸药库一座，砖混结构，建筑面积54㎡；雷管库一座，砖混结构，建筑面积45㎡。
2、危险物品：炸药库存储工业炸药20T,雷管库存储工业雷管20万发。
3、危险等级：炸药库、雷管库危险等级均为1.1级。
4、消防设施情况: 、库区供水水源：距消防水池141米处有一小河，常年流水不断是消防取水的理想水源。消防泵2台：型号：XBD4.3/20-100W ,流量:20L压力0.43MPa,功率15KW.补水泵1台：型号：DS40-30/2-5.5 流量：40㎡/h ,扬程30米，功率 5.5KW.消防栓2个：型号：SS100/65-1.6. 消防柜2个， 高压枪4个，消防水带80米。管网采用镀锌150防锈水管铺设，总长53米。消防池:标高1045.00，水池容积：理论容积：200立方米
二、本预案的适用范围
本预案适用于本企业在民爆器材经营活动中发生重大火灾、爆炸、被盗、抢劫、洪水、地震以及民爆器材运输过程时发生交通事故的救援工作。
第二部分 安全事故应急救援工作的组织和领导
一、组织机构
成立事故应急指挥领导小组。
组长：文玺印
副组长：张海波
领导下组下设3个工作小组：
1、 办公室（信息组）主任：鲁利民
2、 紧急救援组：组长：郭养民
3、 后勤组：组长：姚碧波
二、分工及职责
为实现对民用爆破器材贮存以及运输过程中安全事故的统一指挥、分级负责、组织到位和责任到人，特明确以下分工及职责（注：若组长不在企业时，由副组长任总指挥；若组长和副组长都不在企业时，由办公室主任任临时总指挥，全权负责应急救援工作。）：
（一）组长
1．负责安全事故应急处理预案的制定和修改；负责应急救援工作的组织和指挥。
2．检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3．督促各责任单位建立健全事故应急救援队伍，组织实施演习。
4．负责与驻地应急救援协作单位（医院、消防、公安等单位）的协调工作。
（二）副组长
1．根据组长授权，发布和解除组长（总指挥）下达的应急救援命令、信号。
2．协助组长组织指挥救援队伍实施救援行动。
3．事故应急处理工作结束后，按照要求负责召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告，经审查同意后报上级部门。
（三）值班室（信息组）
1．负责接警。
2．根据事故应急领导小组决定（除特殊情况外），负责向有关部门报警，联系有关救援力量，负责向上级汇报和向友邻单位通报事故情况。
3．负责救援过程中的工作协调。
4、负责接待社会媒体，收集信息。
（四）救援组
1．及时赶到现场，负责灭火、抢险。
2．负责疏散人员。
（五）后勤组
1．负责把抢险救灾所需的物资及时运到现场；
2．协助社会救援队伍工作。
三、应急救援指挥原则
1．保护人员的生命安全是第一位的。要迅速组织抢救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员。但要特别注意，实施抢救之前，必须准确判明是否还有继续爆炸、中毒、倒塌危险，严禁不明情况，一涌而上。
2．防止二次事故。要防止残留危险品的燃烧，爆炸；防止建筑物、悬吊物垮塌坠落。
3．设立警戒线，撤离所有无关人员，禁止无关人员进入。
4．按照不同事故、采取不同的扑救方法。雷管库、立即迅速撤离；炸药着火，在初起阶段的很短时间内可用大量水扑救，如不奏效，应果断下令迅速撤离。
5．尽最大努力保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需移动现场物件时，必须作出标识和记录，尤其对抢劫、盗窃、丢失事故的现场，要妥善保存重要物证和痕迹等，以便事故侦察和事故处理。
6．按照事故性质和严重程度，依据规定程序向有关方面报告。
四、应急救援物资的配备
公司应急救援物品配置见表1
表1 应急救援物品配置见表
应急救援物质名称 数量 存放地点 备注
消防水 200 水池
消防栓 2 库区院内
消防带 80 消防箱内
水桶 10 炸药、雷管库门左侧
干粉灭火器 6 炸药、雷管库门左侧
铁锹、扫帚等 10 炸药、雷管库门左侧
消防沙 20 炸药、雷管库左侧旁
急救药箱 1 值班室
交通工具 1 值班室 单位小车
其它
应急救援物资应设立台帐，专人保管，定期检查，确保应急救援物资完好有效。
五、事故报告
在事故发生24小时内写出书面报告，经单位领导批准后按规定程序上报。报告应包括的内容是：
1．发生事故的单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址；
2．事故单位的经济类型、所属行业，企业规模等；
3．事故发生的时间、地点；
4．事故单位简况；
5．事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
6．事故原因、性质的初步判断；
7．事故抢救处理的情况和采取的措施；
8．需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜；
9．事故报告的时间、单位和签发人。
第三部分 危险因素辨识
一、物质危险性分析
（一）炸药和雷管特性
国内常见的工业炸药主要有：粉状铵梯炸药、粉状铵梯油炸药、铵油炸药、膨化硝铵炸药和乳化炸药（含粉状乳化）。粉状炸药由于一般具有较高的机械感度、火焰感度和热感度；在密闭、高温等环境下，极易分解，若通风条件不好时，有可能自然或爆炸。乳化炸药是一种新型含水炸药，与前述炸药相比，它是一种相对较安全、环保型炸药。但近几年乳化炸药生产过程中发生的多起爆炸事故， 2003年发生在山西繁峙金矿乳化炸药爆炸事故，引起了人们对乳化炸药安全性能的高度重视。乳化炸药在密闭状态下，遇到强热高温时极易引起爆炸。
雷管由猛炸药、起爆药、延期元件、引火元件组成。雷管中的起爆药是以很小的激发能就可被引起燃烧，并迅速转为爆轰，引爆雷管底部的猛炸药，从而对外界作功。引起雷管意外事故的意外激发能主要来源有：摩擦、撞击、雷电、静电、杂散电流（导爆管雷管具有较好的抗杂散电流的能力）等。
（二）民爆经营企业事故的一般特征
在装卸、仓储、运输过程中，可能发生的重、特大事故主要是：
1．火灾
炸药成品、废品，因受热分解自燃或因撞击摩擦、明火等原因被点燃，形成火灾。如扑救及时（自动喷淋或手工扑救）、数量较少，且处于分散、敞开状态，一般不会爆炸。只要应急措施正确、有力，一般均能奏效。
2．火灾并引起爆炸
炸药成品、废品突然起火，但未立即爆炸，而是经过短暂的由弱到强的燃烧，最终爆炸。应急指挥人员一定要准确把握这一"短暂"时间，实施有效的灭火、救助、疏散措施。但是，必须高度注视火场变化，应在大火无法扑灭，爆炸、倒塌即将发生之前，果断下令迅速撤离现场所有人员。这是防止救火中群死群伤的关键环节。
3．爆炸并引起殉爆和火灾
雷管、炸药成品、废品突然爆炸、引起周围爆炸物殉爆，继而引起火灾。这类事故最易造成群死群伤。
4．急性中毒
民爆产品受热后 分解及 燃烧（或爆炸）的产物中均含有大量氮的氧化物和一氧化碳等有毒气体，能造成人员中毒。
二、贮存过程的危险性分析
炸药库和雷管库可能发生爆炸事故的诱发因素：
1．搬运、装卸过程中操作失误；
2．贮存条件不符合规定，违犯同库存放的原则；
3．明火、雷击、静电、射频、电气火花；
4．库区外围山林失火蔓延至库区内；
5．其他原因。
三、运输过程的危险性分析
危险品运输过程中可能发生的火灾、爆炸事故的原因：
1． 运输车辆不符合规定或车辆出现故障；
2． 车箱内危险品码放不符合规定因颠簸产生摩擦、碰撞导致事故；
3．运输过程中，驾驶员操作失误、违章驾驶、路况不良及恶劣天气；
4．外来明火或意外撞车、翻车。
第四部分 民爆器材仓库安全事故的应急救援预案
一、火灾事故的应急救援预案
旬邑县民爆部民爆器材库地处山区地带，周围森林茂密，是防火要害部位。库存危险品一旦着火，易引发爆炸，产生连锁反应，其后果不堪设想，必须予以高度重视。
（一）库区失火原因的分析预测
1．违反规定在库区使用明火引起火灾。
2．库区外山火蔓延进入库区引起火灾；
3．电线短路打火引起火灾；
4．雷电引起火灾；
5．违犯同库存放的规定，物质不相容而引起火灾；
6．库存条件不符合要求，引起库存物品着火引起火灾；
7．人为纵火引起火灾；
8．其它原因引起火灾。
（二）报警及接警处置程序
1．报警
本单位任何部门、任何人员一旦发现火情，应立即打电话报警。
值班室（办公室）电话：029---34428707
2．接警处置程序
值班室在接到火警后，迅速通知领导小组组长，领导小组组长启动本预案,任命现场总指挥。公司值班室人员按照领导小组组长的要求向上级及有关部门报警，并视火灾情况通知友邻单位。
（三）通讯联络办法和程序
1．通讯联络办法
通讯联络办法主要是使用单位及库区内的固定电话及个人移动电话进行报警联络。
2．通讯联络程序
通讯联络程序见图1。
接到火警电话
（四）应急救援的组织程序和措施
1．应急救援的组织程序
在接到应急救援的命令后，各分队成员立即赶赴现场，听从现场总指挥的安排，履行自己的职责。当判断炸药库有可能发生爆炸时，现场总指挥应作出人员疏散撤离的决定。要立即通知并组织现场人员迅速撤离，所有人员到达安全地点后，现场负责人要报告领导小组，现场人员已安全撤离。
2．应急疏散的措施
在接到应急疏散命令后，要组织现场人员向库房相反的方向迅速撤离。为防止爆炸伤人，撤离路线要尽量避开防护屏障的泄爆口。
3．扑救危险品库区火灾的措施
（1）如是因电路起火引起的火灾事故，要及时切断库区的电源，以便使用消防水进行扑救。
（2）对于初发火灾，当班人员要及时使用灭火器、其他消防工具或库区内的消防水源进行扑救，将火及时扑灭，在消除隐患后，及时报告领导。
（3）当火势蔓延迅速，火灾面积扩大时：
a) 领导小组要迅速作出是否转移库内的危险品的决定，在转移过程中要听从指挥。
b) 把距火灾现场较远的水带接到现场灭火，灭火时不要迎头接近火场，在火灾的下风口清理杂草及林木，打出隔离带（注意：不要从山的鞍部开设隔离带，要在山的背面开设隔离带）。
（4）如发现火势蔓延，现场人员无法及时扑灭时，总指挥要立即作出迅速撤离的决定。现场监测及医疗救护队要维护秩序，疏散人员。
（5）如火灾可能引起危险品仓库内的民爆物品 起火爆炸时，现场指挥要立即命令现场人员迅速撤离到安全地点，如出现人员伤亡，现场监测及医疗救护队要立即实施抢救，并迅速拨打"120"急救电话，救治伤员。
（6）善后处理人员不能随意进入火灾后的现场，现场遗留的爆炸危险品必须用水浸透后确认不会发生二次爆炸，经现场总指挥批准后方可进入。
火警电话：119
值班电话：029-34422115
二、爆炸事故的应急救援预案
如遇爆炸事故，必须坚持"以人为本"方针，采取各种有力措施时，首先确保人员的安全，其次是努力将财产损失减少到最低程度，具体做法是：
1．疏散人员，所有人员撤出到爆炸中心以外的安全地点，同时向值班室或领导小组组长报告，领导小组组长迅速启动预案。
2．爆炸后引起火灾事故的，迅速启动火灾事故应急救援预案；
3．爆炸后未引起火灾，根据现场爆炸的残留物及现场有关情况制定抢险方案。
4．人员不能随意进入发生爆炸后的现场，必须用水浸透后确认不会发生二次爆炸或其它事故，经总指挥批准后方可进入。
5．为防止因爆炸引起的电路起火，要切断爆炸中心附近的供电线路。
6．如发现人员伤亡，现场监测及医疗救护队实施抢救，并迅速拨打"120"急救电话，或电话说明情况，请求救援。
三、洪水灾害事故的应急救援预案
如库房遇山洪水灾，库房 值班人员要立即打电话报告值班室或领导小组成员，组长接到电话后要立即启动预案，指定人员观察水情并及时报告。
1．及时清理库区及周边排水沟，保证水流畅通；
2．用沙袋加固防护土堤；
3．用沙袋封堵库房门，防止洪水漫入库房。
四、地震灾害事故的应急救援预案
按照当地政府的地震灾害速报管理办法的规定，如发生3.0级以上地震：
1． 建筑物内的人员要迅速撤离现场至附近较安全地点，避免人员伤亡。
2．在安全距离以外观察危险品库房周围的震后反应，但必须确保人员的安全。
3．对于3.0级以下的地震，当班警卫要在20分钟以内（夜晚延长至30分钟）将初步了解的灾情报值班人员和县地震办公室，做到"有灾报灾、无灾报安"，以便发生紧急情况时启动预案。
4．如发生破坏性地震，危险品仓库及库区其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危险时，库房值班人员要立即向值班室或组长报告，同时向县地震办公室报告情况。组长在接到电话后要立即赶赴现场，并迅速启动《安全事故的应急救援预案》。
五、民爆器材被盗、抢劫事故的处理预案
危险品仓库内如发生被盗、抢劫事故：
1．如果犯罪分子正在实施盗窃或抢劫，事故现场人员首先要用对讲机实现内部联络，以便及时报警，现场当班警卫人员要利用安全防范工具，坚决机智地与犯罪分子作斗争，保护人民生命和财产的安全，同时要迅速拨打"110"报警，并及时拨打值班电话和领导小组成员电话，领导小组成员在接到事故报告后要迅速赶赴现场，同时迅速启动预案。
2． 如果库房已被盗窃，首先要严格保护事故现场，及时打电话向值班室或组长报告情况，同时拨打"110"电话报警。
第五部分 民爆器材运输过程中燃烧爆炸事故
的应急救援预案
一、运输过程中发生燃烧事故的原因分析
1．车箱中的危险品坠落或倒塌而发生的爆炸事故；
2．运输过程中由于危险品包装物之间的摩擦或环境温度高而发生燃烧；
3．运输过程中由于车辆的原因（如油箱着火）引起的燃烧或爆炸；
4．由于发生交通事故而导致的燃烧或爆炸。
二、报警及接警处置程序
（一）报警
押运员一旦发现火情，首先实施第四条中的第一款现场处置的措施之后，火速拨打"119"电话，向当地的消防部门报警,并向值班室报告，说明现场情况。
（二）接警处置程序
值班室在接到报警后，迅速向领导小组组长汇报并通知领导小组成员和三个小组长，领导小组组长立即启动本预案，并召集领导小组成员商量对策。由领导小组组长负责向上级及有关部门报警。
三、通讯联络办法和程序
（一）通讯联络办法
通讯联络办法主要是使用个人移动电话进行报警联络。
（二）通讯联络程序
组长在接到报警后，视情况决定是否向上级及有关部门报警，并与赶到的领导小组成员商量对策。
四、现场处置和应急疏散的组织程序和措施
1．在运输途中发现危险品起火，应迅速利用车上配置的灭火器材灭火，并尽最大可能将车辆开到远离人群、闹市和重要设施的地方。
2．向当地消防和公安部门报警时，必须明确报告运输的危险品名称及数量。
3．领导小组成员立即赶往事故现场。
4．确认无法实施救火的情况下，当事人员可以弃车撤离至安全地带，同时立即向当地公安和消防部门报警。
5．协助当地公安部门采取疏散和戒严措施。
6．确认有无伤亡，视情况迅速拦截车辆送往附近医院。
7．领导小组组长汇同领导小组成员调查事故情况，写出事故报告。
第六部分 办公区火灾事故的应急救援预案
一、失火原因的分析预测
1．电线线路打火引起火灾
2．易燃物品遇明火燃烧引起火灾；
3．人为纵火引起火灾；
4．其它原因引起火灾。
二、报警及接警处置程序
1．报警
本单位任何部门、任何人员一旦发现火情，火速拨打电话报警。
2．接警处置程序
值班室在接到火警后，迅速通知组长，组长要立即启动本预案。由组长负责向上级及有关部门报警，并视火灾情况通知友邻单位。
三、通讯联络办法和程序
1．通讯联络办法
通讯联络办法主要是使用单位固定电话及个人移动电话进行报警联络。
2．通讯联络程序
组长在接到火灾报警后，视情况决定是否向上级及有关部门报警、任命现场总指挥和观察了望人员。值班室负责联系三个小组，小组负责人负责联系自己的组员迅速到位。
四、应急救援
1．应急救援的组织程序
在接到应急救援的命令后，三个小组的成员要迅速实施灭火，并组织室内人员由安全出口迅速撤离,当发现建筑物可能出现坍塌时，观察了望人员迅速报告总指挥，组织现场人员有序的撤离，所有人员到达安全地点后，现场负责人要报告领导小组，现场人员已安全撤离。
2．应急疏散的措施
在接到应急疏散命令后，要组织现场人员迅速撤离。
3．扑救办公楼火灾的措施
（1） 如因电路起火引起的火灾事故，要及时到配电室切断电源，以便使用消防水进行扑救。
（2）对于初发性的、可及时扑灭的火灾，现场人员要及时使用灭火器、消防栓水带、其他消防工具将火及时扑灭，在消除隐患后，及时报告领导。
（3） 对于火势蔓延迅速，火灾面积扩大，现场人员无法及时扑灭和控制的火灾， 总指挥要决定是否转移重要物资（主要是重要档案），现场所有人员听从总指挥或消防队的安排，采用自救手段，迅速疏散撤离。受伤人员要迅速实施医疗救助等事宜。
第七部分 应急预案的培训、演练和修订
1．应急预案的培训
本预案作为重大事故应急准备和应急响应的执行性文件，须保持对全体员工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌握和熟知本预案及相关知识。
2．应急预案的演练
领导小组须适时组织必要的预案演练，以检验应急预案的充分性和有效性，确保即时做出有效的应急响应。（每年至少演练一次）
3．应急预案的修订与完善
根据应急预案演练发现的不足、公司组织机构变动及重大危险源的变化等情况，事故应急救援工作领导小组须及时组织对本预案进行修订与完善。
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