1. 危险源与危险分析
通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生脚手架坍塌事故。
1.1 安全风险
1.1.1 脚手架承重超负荷；
1.1.2 脚手架搭设不规范；
1.1.3 脚手架地基处理不牢固；
1.1.4 搭设脚手架的架管或扣件不合格；
1.1.5 大型脚手架没有编制技术方案；
1.1.6 操作人员无证上岗。
1.2 发生事故的条件
1.2.1 脚手架放置的物料超过规定的重量；
1.2.2 脚手架搭设不规范没有进行及时整改；
1.2.3 拆除脚手架时违规作业；
1.2.4 所用的材质不合格，或扣件滑丝；
1.2.5 大风大雨后没有进行使用前的检查；
1.2.6 非特种作业人员进行搭拆；
1.2.6 其他非自然灾害的意外事件。
2 组织体系
2.1 领导机构
项目安全生产应急领导小组全面领导本工程现场突发环境事件的应急处置工作。
组 长：项目分管副经理
副组长：项目安监部负责人、项目机管部负责人、项目交通消防负责人
成 员：各成员部室全体人员、各专业分公司现场安监员和机管员
2.2 专项工作机构
项目安全监察部设立人身伤害和突发环境事件应急工作组，负责工程现场人身伤害和突发环境事件的应急处置工作；
2.3 项目安全生产应急领导小组的职责
2.3.1 贯彻落实国家、省电力公司和上级单位有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受上级单位和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；
2.3.2 统一领导项目管理部安全生产类突发公共事件的预防和应急处置工作；
2.3.3 组织制定项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案并定期对其进行评估和修订；
2.3.4 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的实施工作；
2.3.5 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急处置预案的进展与处置情况。
2.4 项目人身伤害和突发环境事件应急工作组的职责
2.4.1 及时了解人身伤害和突发环境事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；
2.4.2 落实应急领导小组下达的应急指令和各项任务；
2.4.3 监督人身伤害和突发环境事件应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；
2.4.4 制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；
2.4.5 组织开展人身伤害和突发环境事件应急预案的宣传、培训与演练；
2.4.6 负责相人身伤害和突发环境事件调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。
2.5 现场急救站工作人员职责
2.5.1 负责突发性传染病、地方性疾病、季节性疾病以及其他疾病的防治工作；
2.5.2 负责配合相关部门做好急救知识培训及常规急救培训工作；
2.5.3 负责急救站药品、器械的准备及管理工作；
2.5.4 负责人身伤害事故的现场急救工作；
2.5.5 参与应急预案和现场处置方案的演习活动。
3. 应急准备
3.1 应急电话及公告：施工现场应安装电话，无条件安装电话的施工现场应配置移动电话，电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在施工现场明显位置设置公告栏（牌）标明本工程应急领导组、联系人及联系电话、社会急救电话等提示标志，以便现场人员在应急时能快捷报警求救。
3.2 现场应急中心：现场设置急救站并有专业的医护人员，急救站配备的急救药品、器械应以简单适用的原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
3.3 脚手架坍塌防治措施
3.3.1 作业人员持证上岗且进行安全技术交底，脚手架验收合格方可投入使用。
3.3.2 对工程所用的相关施工材料进行严格把关，严禁不合格材料投入使用。
3.3.3 加强模板作业技术方案的编制与审核，对模板支撑的刚度、强度进行复验，严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不得超过设计要求。
3.3.4 对大体积混凝土浇注作业过程进行重点监督检查，派专人进行巡视，发现异常及时报告并进行处置。
3.3.5 脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
3.3.6 脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。
3.3.7 大型脚手架必须编制技术方案，并加强日常的巡视检查，对出现的变形或地基沉降等导常情况及时采取应急措施。
3.3.8 加强大风大雨后对脚手架使用前的安全检查，对发现的地基沉降、立杆悬空等情况及时采取补救措施。
3.3.9 对独立脚手架的拉结支撑加强日常巡视，发现异常情况及时督促进行整改。
3.3.10 脚手架拆除时严禁非操作人员在脚手架上进行任何作业。
4. 应急处置
4.1 施工现场发生脚手架坍塌事件，应立即对受伤人员进行急救，并设立危险警戒区域，严禁与应急抢险无关的人员进入。
4.2 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。
4.3 按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，并注意做好应急人员的自身安全。
4.4 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
4.5 对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。
4.6 如发生大型脚手架坍塌事故，必须立即划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。
4.7 现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必要的支持和帮助。拨打120急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并派人到路口进行接应。
4.8 在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架进行加固或拆除，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
5 信息收集、报告
5.1 信息收集
项目人身伤害和突发环境事件应急工作组接到脚手架坍塌事件相关信息后实行首接负责制，并负责收集、汇总脚手架坍塌事件信息。
5.2 信息报告
发生脚手架坍塌事件且造成人员一般轻伤及以上人身伤害时，项目安全生产应急领导小组应在1小时内上报公司人身伤害和突发环境事件应急工作组。
6 后期处置
6.1 善后处置：应急处置结束后，做好对受伤人员，以及紧急征用的设备、物资按照规定给予补助或补偿，并协助做好正常施工秩序恢复等工作。
6.2 事故调查及报告：
6.2.1 应急处置结束后，协助公司安全生产应急领导小组做好事故现场的勘查、警戒和事故原因的调查取证工作。
6.2.2 将有关文件上报公司安全生产应急领导小组，为事故处理提供事实依据。
7 附则
7.1 应急预案修订：应急结束后，结合事故调查报告和应急能力评估报告对本处置方案进行审查，必要时进行修订。
7.2 预案解释部门：本处置方案由项目安全生产应急领导小组负责制订与解释。
7.3 应急预案实施：本处置方案自发布之日起实施。
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