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31、烟花爆竹企业的领导者在质量管理中应起怎样的作用？
企业领导者是企业的高层管理者和指挥者。他们在企业中的地位，决定了他们在全面质量管理过程中的关键作用：
首先，领导者是企业质量方针目标的决策者。一个企业的质量方针目标，是由企业的最高领导层决策和制订的。一般的管理人员和具体操作人员，可以提出意见和建议但最后的决定权属于最高层的领导者。企业的质量方针目标是关系到企业的生存和发展的战略性决策。质量方针目标决定正确，企业将会在市场竞争中取得优势，赢得信誉，收到良好的经济效益，从而发展壮大。相反，如果方针目标上出了差错，将会影响全局，甚至会导致企业推动信誉，完全失败，这样的例子和教训并不少见。
第二，领导者在整个质量管理过程中，对各层次的质量责任起着指挥、组织、分配和协调作用。一个企业的质量工作，不是靠疾风知劲草个人就可以做好的，而是要企业的各个部门、各个层次、各个环节以致每个职工都担负趋同质量管理的重要责任要经过各个环节一系列的集体活动才能完成。产品质量绝不是只靠第一线的工人就能够做好的，如果没有“后方”的各种保证，他们要搞好产品质量是不可能的。如车间里的工人，若没有合格的原材料、符合要求的设备以及各种生产技术手段作保证，就难以生产出高质量的产品。质量管理工作是全员性的，在这个过程中领导者起着组织、分配、协调的作用。只有统一步骤协调一致，才能使整个企业的质量管理活动有条不紊地开展起来。否则，就会出现责任不明、协调不好、互不衔接甚至互相扯皮的现象，质量工作就不可能取得好效果。
32、烟花爆竹企业应怎样建健全质量管理机构？
实行全面质量管理，是企业在管理思想、方式方法、手段上的重大改革。过去我们的质量管理是以检验为主，因此质量管理分散在各技术部门。推行全面质量管理后，为进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，实行目标管理，组织创优评奖等活动，需要建立各种形式的质量管理机构。过去的管理强调分工，而全面质量管理则强调协调。因为质量问题是一个综合笥的问题，要求将分用在企业各部门的质量管理职能，组织一个有机整体，并进行有效的横向协调。同时，带要强化质量立法，包括组织制定质量管理的规章制度质量控制标准和程序。由于各企业情况不同，所建立的质量管理机构没有统一的模式。一般来说有两种模式：一是建立统一质量管理机构，其中包括质量检验机构、管理机构和保证机构；另一种是质量管理机构与质量检验机构分别设立。对于烟花爆竹行业来说，建立第一种模式为好。每个烟花爆竹企业都要建立质量管理科，该质量管理科的主要职责是：组织落实企业的质量管理方针，对产品质量进行检验，查处质量事故，向决策层反馈企业质量信息，提出质量管理意见和建议等。
33、烟花爆竹企业建立质量管理科室的原则是什么？
（1）要突出企业质量方针目标与计划的管理，而不是忙于一些琐碎事务。
（2）要有效地组织质量信息管理和协调质量体系的运作。
（3）要打破传统观念赋予其有关质量的否决权和为进行协调所必要的权限，保证质量管理科的活动能力。
（4）组织由各类人员参加的质量管理组织网络。
（5）质量管理科应有相对独立的权力，不受生产进度或成本等因素的干扰，坚持质量标准，初速求是地准确地判断和处理问题。
（6）质量控制的预防职能与质量检验工作、质量管理的开拓性工作既要有区分，又应密切配合、协同工作。
34、烟花爆竹企业可否申请ISO9000《质量管理和质量保证》国际标准认证？
提到质量管理，就不得不提及ISO9000《质量管理和质量保证》国际标准。对于烟花爆竹行业来说，似乎离该标准还很遥远，其实，早在1997年湖南浏阳市就有一家花炮厂获得了ISO9002认证。目前，烟花爆竹行业又有不少企业通过了该项标准的认证工作，要不了几年，ISO9000系列标准的认证工作就会在烟花爆竹行业普及起来，不论是从烟花爆竹产品的特点及市场要求的角度，还是从烟花爆竹工业向现代工业转化的角度来看，这都是必然的趋势。
35、通过ISO9000国际标准认证对烟花爆竹企业有何作用？
烟花爆竹产品要求具有高安全性、高可靠性，在质量上若存在缺陷给消费者带来的损失或不良后果可能会是相当严重的。消费者在采购这些产品时，一般都没有能力在技术上对产品加以鉴别。即使产品是按照技术规范生产的，但技术规范本身不完善或企业质量体系不健全时，产品也无法达到规定的或潜在的需要。采用ISO9000系列标准，企业可建立起完善的质量体系，使影响产品质量的因素始终处于受控状态，稳定地生产满足需要的产品，这无疑是对消费者利益的一种最有效的保护。近年来，对烟花爆竹的质量管理已变得赵来越严格，越来越规范。过去那种仅凭经验办事的做法在烟花爆竹行业越来越行不通了。我们只有严格依照标准来对烟花爆竹产品进行管理，才能使其产品质量不断提高，才能使烟花爆竹行业逐步进入现代化企业的轨道。
36、为什么说烟花爆竹行业安全管理工作具有艰巨性和复杂性？
烟花爆竹行业不同于其他行业，烟花爆竹的生产是一门综合性的技术，又包括烟花爆竹安全生产的管理知识和国家的安全管理政策在烟花爆竹生产过程中，从原料、半成品到成品，危险性大，管理难度大，稍有不慎，就会发生事故，轻则财产受到损失，重则厂毁人亡，而且还会造成不良的社会影响。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县因生产烟花爆竹而发生特别重大的爆炸事故，造成几十人伤亡。党和国家领导人就此事故都作了重要批示，引起了国务院有关部门和地方各级人民政府的高度重视，并采取了一系列的整治措施。但在以后不到一年的时间里，全国的烟花爆竹行业又接连发生了几起特大事故，这充分反映了烟花爆竹行业安全管理工作的艰巨性和复杂性。因此，摆在我们面前的一个重大课题，就是要切实提高烟花爆竹安全生产的技术水平，依法加强烟花爆竹安全生产管理。这样才能促使烟花爆竹行业巩固提高、健康发展。
37、在生产中，为什么一些小的失误能引起重大安全事故？
通过对由烟花爆竹引起的特大事故进行分析，我们发现引起这些特大事故的最直接原因都是一些小事故。在烟花爆竹生产过程中可能会经常发生一些小事故，有时这些小事故甚至没有引起人们的注意，但这些事故在生产中是很容易发生的，只要具备一定的条件，如严重超员超量，就能演化成重大事故。好比在操场上不小心弄燃了一根火柴是一件小事，而在加油站弄燃了一根火柴就可能是一件大事。所以说“安全无小事”。在安全管理中我们决不能放过每一个安全隐患，要杜绝一切事故的发生。
38、为什么说人是影响烟花爆竹安全的最主要因素？
一方面，国家有关安全的法律法规需要人来执行，企业的安全管理制度需要人来遵守，生产中的安全隐患需要人来排除。另一方面绝大多数由烟花爆竹引趋同的安全事故都可以说是人为因素引起的，就连自燃自爆事件大多数也是由于人们的管理不善所造成的。所以说人是影响烟花爆竹安全的最主要因素。
39、烟花爆竹安全管理中的最大隐患是什么？
烟花爆竹安全管理中的最大隐患就是有法不依、执法不严。应该说，有关烟花爆竹的安全管理，国家有相关的法律法规，各级地方政府也制定了各种相应的管理办法，有关烟花爆竹的国家标准和行业标准已发布不少。但这些法律法规在执行过程中往往大打折扣。例如，有的企业并未经过严格的审批程序就建成投产，有的企业厂房布局根本不符合标准的要求等等。特别是非法生产现象还相当严重，有的未经任何批准就私自建厂，有的甚至私自在民房中生产。这些非法生产者唯利是图，低质滥价，恶性竞争，不懂也不顾生产安全，不仅搅乱了烟花爆竹正常的生产和经营秩序，而且给安全管理工作带来了巨大的困难给烟花爆竹行业造成了无穷的隐患，使人民的生命财产受到了极大的威胁。不铲除这些非法生产者，烟花爆竹行业就不得安宁。
正因为烟花爆竹行业存在以上违法行为，所以就要求有关执法部门和监管部门对该行业严格依法管理。但在某些地区，由于地方保护主义思想的驱使管理部门对违规生产，有的甚至对非法生产行为进行放纵和默许，这实际上是烟花爆竹行业最大的不安全因素，它使得安全隐患不可能从根本上得到根除，恶性安全事故就有可能频繁发生。
40、怎样的烟花爆竹企业才算是合法企业？
合法的烟花爆竹企业必须是经严格审批程序审批后建立的。1984年，我国就制定了和实施了《民用爆炸物品管理条例》，《条例》的第七章第34条明文规定：“生产黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省、市、自治区主管部门批准，季节性生产烟花爆竹的作坊，必须经所在地县、市主管部门批准；凭批准文件，向所在地县、市主管部门批准；凭批准文件，向所在地县、市公安局申请许可，经审查符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》，然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准生产。”任何合法的烟花爆竹企业，都必须是经过以上程序审批的。在审批过程中各职能部门应认真履行自己的职责，严格把关。主管部门要按照正确疏导，科学组织，合理布点，严格管理，加强监督，确保安全的原则，确定对新办厂的申请是否予以批准；公安部门主要依照国家的有关安全法规和标准进行审查，审查的主要依据是国家标准烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定，审查的具体内容一般是看申请者是否有符合国家安全规范的厂房、是否有完整的安全生产线、是否有健全的安全管理机构、是否有完整的安全生产线、是否有健全的安全管理机构、是否有严格的安全管理制度、是否有完备的安全设施和法定代表人、是否经培训合格等，审查合格的才能发放安全生产许可证；只有通过发上述审批过程，工商行政管理部门才能依照工商行政管理法规办理登记手续和发放营业执照。凡没有经过上述审批程序或经过上述审批不合格而擅自进行生产的，一律视为非法生产。
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