安全生产是自人类生产活动开始以来的古老而永恒的话题。改革开放和进入市场经济以来，“安全发展”逐步成为国民经济和社会发展的一种理念，成为企业可持续发展的方式和道路的优化选择。煤矿生产，成在安全，败在事故，安全才是硬道理。安全发展直接关系到企业的形象、关系到全体职工的切身利益、关系到企业的持续稳定健康。而运用唯物辩证法的观点和方法，开拓视野，理清思路，正确解决企业安全发展中遇到的新情况新问题，努力践行安全发展观，全面提升工作质量和水平，是确保企业又好又快发展的必然要求。
好中求快是基本要义
在新形势下实现企业又快又好地发展，其中就包含着安全发展的要求。所谓安全发展，是指企业在一个安全稳定的动态环境中建设发展。从一般做好“安全工作”到提出实现“安全发展”，不仅是其思想内涵的扩展，而且是思想观念上的一大进步。安全稳定地发展，表明企业各个要素和环节处于相互协调的状态，整个系统处于良好的有序运行之因此，安全发展意味着企业建设的一种和谐，一种完美，它是企业全面协调发展的显著特征。相反，如果在发展中事故不断或者发生重大事故，则表明企业的系统运行发生了某种失调和紊乱，生产建设出现了重大的漏洞，这对于企业安全发展来说，既不能说“快”，更谈不上“好”。从哲学的角度看，“好”是质的规定性，“快”是量的规定性。事物的发展就是通过量变和质变的辩证关系展开的。只有把速度和效益有机统一起来，在确保质量的前提下，寻求理想的速度和规模，才能求得效益的最大化、最优化。事实上，快以好为条件，离开好的快不是持久稳固的；好以快为标准，没有一定速度的好是低效的。近几年来，峰峰集团安全工作的经验教训表明，一些事故的发生不是一个孤立的事件，通常是企业发展中诸多矛盾、问题的集中暴露。有的是思想麻痹，责任心不强；有的是工作飘浮，热衷于搞形式主义；有的是管理松懈，作风松散，纪律松弛；有的是不讲科学，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。显而易见，发生案件、事故是外部表现，企业在生产经营中没有全面协调可持续发展才是内在原因。所以，确保企业又好又快发展既要注重规模、速度，又要注重内在的发展质量，既要把生产力水平提上去，又要把事故隐患降下来，使速度、质量和效益良性循环。
思想重视是首要前提
思想是行动的先导，思想重视是抓好安全的前提。对确保企业安全发展的认识愈深刻，贯彻落实就会愈自觉愈坚定。一个单位的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。事实上，贯彻落实的过程就是不断深化认识的过程，就是不断改造主观世界使之符合客观实际的过程。当前，越是在企业各项建设发展比较快，任务比较重的时候，越是要高度重视安全工作，“思危于未形，绝祸于方来”，增强安全工作的预见性和主动性，把各种预案想到前面，把事故隐患消灭于未然。峰峰集团对安全工作高度重视，不是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，而是实实在在地落实到思想和行动上。每年下发的第一份文件是“安全一号文”，召开的第一次会议是安全工作会议，采取的第一项措施是与下属单位签订“安全责任状”，开展的第一个活动是“零点安全起步”。在这“四个一”的基础上，对安全生产事故，严格按照“四不放过”的原则，在深入调查研究的基础上，对事故的性质、等级、危害、责任，做出全面、客观、权威的鉴定结论，根据相应的法规追究相关人员的责任。2006年共进行责任追究43人次。
遵循规律是根本要求
“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”。完善科学管理的程序，形成健全完备的机制，是遵循客观规律的表现。在企业安全发展中，既靠思想引导，又靠规章制度来约束，两方面相辅相承，才能确保安全管理符合客观规律。为此，峰峰集团建立和完善落实一整套安全生产责任的保障机制，使安全责任真正落实到每一个岗位、每一个环节、每一道工序，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全责任保证体系。修订完善39项安全责任制和270个工种岗位操作规程，制定了集团公司《工种操作规程》和《煤矿职工安全手册》，修订完善了井上下16个专业270个工种岗位的操作规程。分专业制定了11种安全检查表，建立完善了“重大事故隐患排查”、“事故隐患责任追究”等11类档案资料。全面推行安全风险预控、重大事故源控制、班前安全确认、零散作业人员工作票、工作现场手指口述、职工安全档案管理等行之有效的管理方法，使安全管理效能得到大大提高。各单位认真分析研究安全生产新形势和新问题，层层落实本单位安全生产责任制，严格安全生产规章制度，做到了为之于未有，治之于未现，防患于未然，形成了业务保安工作的程序化、规范化、标准化，提高了各系统的业务保安水平。
安全文化是必要措施
安全文化是实现安全管理的灵魂，说到底就是做人的工作，是帮助和引导广大职工树立正确的安全生产观。分析企业发生的事故，绝大部分是职工违章造成的，这里有企业管理不严的原因，但更多的是职工安全意识淡薄、安全素质不高造成的。没有从“要我安全”没有转化到“我要安全”上来，没有正视人的观念、态度、修养等最基本和深层次的因素。因此，要保证人的行为，更好地预防事故的发生，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化建设，实现安全生产周期良性循环发展。这几年，峰峰集团把安全文化建设融入安全管理流程之中，把制度规范和行为养成有机地结合起来，从基础抓起，从本质抓起，从长远抓起。通过推行一系列先进管理方法，将安全理念细化为各类可操作的行为规范，不断提高安全管理的水平和层次。全面推行了以5E标准、6S行为规范、ABC三卡、走动巡查等为基本要素的“FRIP”人本精细化管理模式，实现了人、机、环、管的统一和谐。实施军事化管理，并将军事化管理从井上延伸到井下，规范了员工行为，提高了管理人员的执行力。创造性地开展多种形式的安全教育活动，通过安全文化手册、安全档案、安全日志、安全警句、全家福照片、“亲情卡”、夫妻安全协议、工亡家属和工伤本人现身说法以及安全宣誓、签名等群众性安全文化活动，起到了点滴渗透、潜移默化、打动人心的作用。
加大投入是重要保障
科学技术是实现安全发展的强大推进力，是创建本质安全型矿井的重要基础和保障。峰峰集团针对现有矿井地质构造复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素较多，矿井煤层变化大、断层多，顶板破碎不易维护。特别是水文地质条件复杂程度在国内少见，矿井涌水量300立方米/秒以上；现有矿井多数为高瓦斯矿井，其中有3个矿井为高突矿井，瓦斯危害程度相当严重等特点。他们把加大投入、提高技术装备水平，作为确保安全生产的“第一道闸门”，2003-2006年，累计用于安全生产投入达11.8亿元，重点对矿井通风、瓦斯监测与抽采、防灭火、防治水、综合防尘、供配电、运输及提升等系统进行了改造。仅2006年用于“一通三防”投入27337.4万元，占总投入的51.7％。所有开掘工作面实现了“双风机、双电源”和主备局部通风机自动切换。配备了压风自救系统、反向风门、隔离式自救器等防突装备，更换了防爆电器设备、高效风机、无煤安标志设备。井下施工地点全部使用了风动钻机，淘汰了煤电钻。安全费用提取标准也由原来的吨煤8元增加到45元，投入比例居全国煤矿首位。通过加大投入，加强技术改造，解决了一些长期无力解决的重大隐患问题，矿井安全保障能力得到进一步提高。
安全文化网 www.anquan.com.cn