摘要:从安全文化角度分析了矿难的根源，一些企业，虽有严格的安全规章制度，但员工违章作业不断；虽大讲安全，但违章指挥屡禁不止。要铲除安全隐患，强化安全文化的理念是最佳方案之一。安全是企业发展的生命，安全文化是血液，是灵魂。安全文化就是通过文化氛围的渗透，引导员工把企业的安全目标同自身的前途、利益结合起来，形成潜在规则和普遍认同，使他们在各项生产建设中自觉履行安全规则。
关键词:安全文化；安全理念；安全生产
伤亡事故频发，探索新的应对方法树立新的理念，是非常必要的。据调查统计分析，80%的事故都是由于人的因素而引发的，只要提高劳动者的文化素质是完全可以避免的。不难理解，只有把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识，不断提高员工的安全文化素质，安全生产严峻形势才会出现根本好转。
要塑造安全文化，让劳动者、经营者都理解安全生产，安全价值观，安全生命观，坚定不移地树立“安全第一、人命关天”的理念。通过安全文化的物质层面、制度层面、价值观与行为规范层面、精神层面，潜移默化地影响和塑造安全生产的新理念，使企业员工形成安全意识、安全思维、安全价值观、安全行为规范。只有通过安全文化功能、作用及氛围，才能最深刻地培养和塑造成高素质的劳动者，可见，安全文化是安全生产的核心与灵魂。
1从安全文化角度分析矿难根源
我国各类重大、恶性伤亡的矿难不断发生，煤矿事故始终遏制不住，矿难频繁出现在各类媒体上。据国家安监总局统计，2005年1月1日至12月18日，全国煤矿发生事故67起、死亡2671人。全年死亡含失踪百人以上的有4起。其中，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿、广东兴宁市大兴煤矿、黑龙江七台河煤矿和12月7日发生的河北省唐山市刘官屯煤矿瓦斯爆炸这4起特大矿难，死亡和失踪人数多达60余人。
事故发生的原因很多，但多数为人为原因。究其原因，这里面有一个安全文化的问题。事故多与安全文化素质不高，与群体安全意识淡薄，与安全科技水平差，与安全投人少、安全管理水平低，与人们对危害的认识有关。从安全文化的高度认识安全，已成为当务之急。
树立正确的安全价值观。安全价值观是人们价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和，是职工对安全作业的价值观与行为规范。这种观念制约着职工在生产实践中，对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为方法和目标。凡是违反安全操作规程的冒险蛮干等行为，都是由不正确的安全价值观导致的错误行为。当前，普遍存在的“三违”现象，表现了职工在安全价值观的价值取向上的混乱。管理人员的违章指挥，短期行为，盲目追求经济效益，在生产与安全矛盾日益突出的情况下，扔下“安全”抓“生产”，这些反映在价值、行为准则方面的问题，就是安全文化方面的问题。我国当前事故高发现状，就是客观世界对我们的“安全价值观不轨”行为的惩罚。因此，在安全生产过程中，由于职工职能、职务、自身的价值观不同，往往妨碍系统安全的可靠性。树立正确的安全观念，才是唯一能促使职工按照共同安全价值观协调人们的行为动作，实现安全生产的目标。
增强安全文化预防意识。安全文化核心是人，安全管理的核心是预防，而事故预防又是安全管理的出发点和归宿，要搞好安全生产就应不断改善劳动条件，以保护职工的安全健康。要预防事故，根本的办法只能是提高人们的责任感和自觉性，消除潜在的危险因素和误判断、误操作，这应该成为每个人的神圣职责和应尽义务。
安全文化一个重要的功能就是控制人的不安全行为。事故发生是由量变到质量逐步发展的，是客观存在的一种现象，无论是环境因素、物质因素、人为因素所引起，它们事先都会出现征兆，而这些征兆是可以预测的，只要我们有意识去发现它、认识它的危险性，在爆发事故前采取有力措施，就能预防事故的发生。各级领导安全文化素质是提高这种控制功能的关键，他们对安全管理的重视，对职工安全职责、安全技术措施、资金投人的落实是企业安全目标能否实现的关键。职工安全工作“预防意识”是否增强，是企业安全文化建设工作能否上升到一个更高层次的关键。提高职工个体的安全意识，要加强职工的行为文化建设。要保障职工的行为安全，就要使每个人都服从环境所需要的规章规程，遵守技术规范、技术标准、操作规程，控制人的不安全行为。只有坚持不懈地进行行为文化建设，推进技术规范培训，安全技术培训，才能真正提高职工个体的安全意识，避免事故的发生。
安全科技保障体系。在生产实践中，用鲜血和生命换来的财富，是非文明的积累，从人道、人权和安全文化的观点看是野蛮、落后、残酷的方式。安全科技就是保护人类安全健康的生产、生活，宁肯机器设备受损，也不能让职工失去生命或致残，在经济发展和高新技术腾飞中，安全科学技术是其保护神，安全文化的最高原则就是安全、可靠、无害，保护职工的安全与健康。
营造安全文化群体行为。安全工作是一门复杂的系统工程，而不是一个单独的问题。很多事故的发生，往往不是一个人、一个环节出了差错，而是一连串人，在一连串环节中出了一连串差错。因此，营造安全文化群体行为，在安全生产中显得尤为重要和必要。营造群体行为，就是要提倡安全工作自控、互控和他控群体行为。自控是基础，互控是监督，而互控则贯穿于生产的全过程。加强安全文化建设，把对安全的投人放在首位，建立良好的安全外部环境和保障机制，要通过安全群体行为，形成“安全第一，预防为主”的凝聚力，向心力。通过安全文化的自动协调功能，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，实现“个人安全”向“整体安全”的转变。
2安全文化是安全生产之灵魂
安全文化是安全生产的灵魂。安全工作关系到企业发展、员工利益、生命健康，安全工作是企业文化应当渗透的重要领域，是企业文化应当包含的重要内容。
安全文化是指企业在生产、经营和管理活动中创造的安全价值观和安全行为准则的总和，是保护员工健康、尊重员工生命、实现员工价值的文化。
安全文化包括安全价值取向、职业道德和职业纪律、管理哲学、指导方针、工作战略等基本要素。它由目标、宗旨、精神、追求、信条、价值、民主、道德、警言等构成占抓住了安全文化建设，也就抓住了安全生产的灵魂。
首先，各级领导特别是主要领导要高度重视。要树立安全文化对思想观念的引导作用，要从企业文化的高度审视安全，从人本思想人手管理安全，从基础工作抓起保证安全。各级领导必须高度重视，“安全事故一票否决”要烙在心上，要细查安全的每一环节措施的落实情况，真正把员工生命安全、企业的财产安全当头等大事来抓。
其次，在实际工作中坚持在安全与效益发生矛盾时，坚持把安全放在第一位，严格管理，大胆创新，建立一套完整的安全管理机制，以保证安全生产。企业安全制度就像一首大合唱，各级领导者就是指挥，每位员工都是合唱团的一员，这首歌能否唱好并不完全取决于演唱者，指挥显得尤其重要。让安全文化固定下来，让员工有章可循，才能使员工更好地贯彻它。
第三，用先进文化理念做向导，上下形成二种“付出一万安全努力，防止万一事故发生”的核心安全文化理念，并用这些先进的、切合实际的理念指导行动，树立安全价值观。安全文化是“以人为本”的人本文化，是充分尊重人的“生命和价值”的文化。把安全提到文化程度，就是把“要我安全”的约束行为变为“我要安全”的自觉行为，进而再转化为“我会安全”的主动行为。彻底摒弃那种安全工作“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的错误的、要命的安全意识。这两个转化是安全意识质的飞跃，做起来难，真正做到更难，有时要付出血的代价，甚至生命的代价才能真正领悟，安全生产方面的惨痛教训实在是太多了。
各个岗位的员工直接同各种机械设备打交道，亲身经历工作现场，他们是各项安全规章制度直接的执行者，是安全文化的直接体现者，既是安全生产的第一道防线，又是安全工作的落脚点，他们的安全意识强不强，安全是否落实在行为上，是安全工作是否真正抓到实处的关键。
3安全文化建设重在理念
3.1安全理念是安全文化建设的重中之重
(1)从理论上讲，安全理念是安全文化建设的核心。表层，主要是指企业面貌，环境等文化的建设；中层，主要是指包括规章制度、作业标准等安全管理制度机制的建设；深层，主要是指包括安全思维方式和行为准则、安全价值观等安全理念的建设。深层安全文化建设是核心，起着支配、决定表层和中层安全文化建设的作用。
(2)从管理上讲，安全理念的塑造是安全管理的目标追求。安全隐患、违章违纪时有发生，究其根源在于部分干部、职工缺乏高度的责任感，缺乏自我控制的内驱力，缺乏在安全上的价值观。只有将安全上升到文化的层次，善于运用文化的力量，才有可能标本兼治地抓好安全管理。只有把生产安全真正内化为广大干部、职工的内在需求、人生觉悟、自觉行为，安全才能进入有序可控、基本稳定的状态。
(3)从现实上讲，安全理念不强是最大问题。剖析一个时期以来发生的各类安全事故，可以发现，大多数是由违章违纪造成的，而违章违纪大部分是由于责任心不强导致的。在安全上发生问题多数应归咎于侥幸心理、麻痹心理、懈怠心理，归根结底，是安全意识差。
3.2树立切合实际的安全理念
安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是指导安全生产实践的灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响安全生产的进程和质量，关系着企业的生存和发展。安全理念体现几个原则，一要抓住重点，突出精要。安全理念应该是多方面的，但不能包罗万象，要抓住影响安全生产的关键和要害。二要深人浅出，贴近实际。安全理念要成为广泛共识，既要有哲理，又要通俗易懂，并且充分体现行业特色。三要区分主体，简捷明了。多则滥，滥则虚。各个单位应该结合实际形成自己的特色安全理念，不同岗位的人有不同的安全理念。决策层强调重视安全、从严管理、机制创新；管理层强调作风深人、解决问题；职工强调敬业爱岗、标准化作业等。四要适应发展。安全理念应该相对稳定，不能朝三暮四，可适当与时俱进，有所侧重，体现时代特色。
(1)注重教化，启迪心智。安全教育须常抓不懈。安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，提高全员安全意识和技术素质，使其树立正确的安全价值观。逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。
(2)规范制度，约束行为。制度建设具有长期性、稳定性和根本性。建立健全一整套安全管理制度是搞好安全生产的有效途径。使安全管理有法可依，有章可循。要把安全成效与分配机制紧密结合起来，重奖在工作中发现和避免重大隐患的职工，让安全与切身利益紧密相关，与工资收人挂钩，与评先晋级挂钩，用看得见摸得着的物质利益和集体荣誉，使干部职工深切感受“安全就是效益”的理念。
(3)选树典型，激励上进。在深化安全生产的实践中，鼓励职工增强学习的内在动力，充实安全知识，增长安全技能。对在安全知识、技能比赛，发明创造的优胜者以及各类安全标兵，要大张旗鼓地表彰、奖励、宣传，给予优厚的待遇，从而激励广大干部、职工为安全生产勤奋学习、拼搏进取、力争上游。
(4)环境熏陶，养成风气。开展丰富多彩的安全文化行动，培养安全意识。通过各种喜闻乐见的活动，向员工灌输和渗透安全观。把安全培训作为企业管理的重要工作，持之以恒地抓紧抓好，生产岗位都要执行先培训后上岗制度，一些重要岗位要坚持资格准人制度，把安全知识和技能的考核经常化，定期实行尾数淘汰、下岗环流培训制度，形成你追我赶、不进则退的工作机制和良性循环。
(5)严肃惩戒。抓安全生产，光凭正面教育、引导、激励是不够的，必须狠下心来，硬起手腕，严肃惩处。对违章违纪，尤其是对造成事故的直接责任者必须严惩不待。安全是煤矿生产的综合性指标，也是否决性指标，一旦安全发生了问题，不仅要对责任者进行相应的经济处罚，政治上处理，性质严重的还要让其付出更大代价，只有这样，才能保证安全生产的长治久安。
4结束语
安全文化关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。没有安全文化将不能实现生产安全和社会稳定。安全文化的重要意义体现在:
(1)如果一个企业建立起浓厚的安全文化环境，那么，安全文化就像一支无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。文化是作用于每一个人身上的一种无形的磁场，控制着每一个人的行为。因此，安全文化是预防事故的基础性工程。世界工业发达国家的经验已表明，培养和增强安全文化意识，对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故确实具有重要意义。
(2)高度的安全文化能使人们认识到安全是发展的前提条件之一，理解安全的重要地位，进而明确自己的安全行为。安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式传递在群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代安全素质，提高安全意识，真正认识到安全的重要性，时刻把安全放在第一位。
(3)安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受，安全文化的重要任务是提高民众的安全意识和安全技能。
(4)安全文化以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础。培育安全文化理念、氛围是安全管理工作的重要内容，树立“以人为本”的安全价值观和行为准则是安全文化的核心，实现可持续发展是安全文化的宗旨，在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量，是安全文化发展的源泉。
(5)安全文化是与时俱进的先进文化，具有强大的精神推动力。安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须采用动态的、变化的和发展的安全文化方法，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
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