安全文化:支撑铁路企业发展的核心文化

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    安全是铁路工作的永恒主题，既是各级干部天天讲、月月讲、年年讲的老话题，也是让全路上下提心吊胆最放心不下的新课题。
    多年来，铁路运输企业在抓安全上下得精力和气力不可谓不大，但各类事故仍然频发，距 “基本稳定、有序可控”的目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本原因还在于：安全第一的理念并没有深人人心，遵章守纪还没有形成群体的自觉行为，有效的常态防控新机制远没有到位。从文化视角看，就是安全文化的缺失。
    关于安全文化缺失，在全路安全文化座谈会上，一位领导讲了这样一个事例。某局领导到基层检查安全，在几根枕木上用手拿出十二颗道钉。他给全局干部职工写了一封公开信，指出了症结所在：就是我们的企业还没有形成足以支撑运输安全生产的安全文化；我们的职工还缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观。由此，该局加强了安全文化建设，促进了安全生产。
    无独有偶。为了改变了过去抓安全管理，主要靠宣传说教、靠人盯人、靠检查督促来增强职工安全意识、落实“两纪一化”的现象，阜阳车辆段坚持“以安全塑文化，用文化保安全”的工作思路，把“无功就是过”的安全理念全员导入职工思想之中、全方位导入列检安全管理之中、全过程导入职工检车行为之中，极大地激发了职工学技提素、查找故障、争当“明星”的积极性，有效地提升了检车质量，保证了运输安全畅通。
    实践证明，只要群体认同，真抓实干， 铁路安全文化建设是行之有效的，前提是对安全文化内涵有个准确把握，对安全文化的定位有个系统的认识。
    “安全文化”的提出并非心血来潮，而是以血的代价换来的。１９８６年国际核安全咨询组织（ＩＮＳＡＧ）针对美国的三哩岛核事故及前苏联切尔诺贝利核事故的教训，提出“安全文化”一词，意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。
    但就目前现状看，人们一说到抓安全，不外乎是标语宣传口号飞满墙，会议贯彻会议成惯性，文件落实文件成常态，突击活动代替日常管理一阵风，如此导致安全宣传教育形式主义，贯彻上级精神形式主义，安全管理形式主义。这显然是对安全文化的误读，也是安全工作落而不实的重要原因。
    强化安全教育，形成浓厚的安全氛围，只是“安全文化”建设的表层内容之一，并不是全部内容。 安全文化作为铁路安全工程的新视角，也是一个系统工程，也有精神、制度、行为、物质四个层面，哪一个层面的内容都不可少。必须点面推进，系统把握，重在内化，贵在固化，力在外化。
    重在内化：把安全理念深植到员工心中
    就是把安全融入在跨越式发展全过程，放在先于一切、高于一切、重于一切、严于一切的位置，通过宣贯《安全生产法》，大力营造 “人人讲安全，人人为安全，人人保安全”的氛围。否则，安全不好，老百姓出行没有安全感，职工人身安全没有保障，人民群众的根本利益就难以得到体现，铁路跨越式发展就会失去前提条件和基础。 “安全是跨越发展生命线”的思想，要求我们各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，“关注安全、善待生命”，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而形成正确的群体认同的安全价值观。
    贵在固化：把安全理念渗透到安全制度管理之中
    从表面上看安全理念是虚的，但务虚的工作要务实，务实的工作要落到。也就是说，安全理念必须“固化”，以行之有效的制度形式固定下来，贯穿到运输安全生产全过程，变成持之有据、可操作性的长效机制。在安全管理中，既要体现刚性原则，更要体现人文关怀，最大限度减少职工的逆反心理，使安全理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使职工自觉地承担相应的安全责任。通过法、理、情融合，实现安全生产由突击型管理向规范管理、机制管理转变，从结果控制向过程控制转变，从“要我安全”到“我要安全”转变，推进 “人人为安全负责”的安全制度文化的形成。
    力在外化：把安全理念还原为员工的自觉行为
    当前新体制下，职工思想异常活跃，如何保障安全稳定，是安全文化与安全管理如何融合的新课题。从深层次看，安全不仅仅是一时的大意疏忽，更是一种道德行为的体现。因此，我们必须持之以恒开展职业道德、职业纪律、职业责任的再教育，从根本上使职工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。当务之急，必须在强化“三基”上要安全。
    从基层要安全，就是要工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾苦，强化岗位自控、班组互控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；
    从基础要安全，就是要加大整治力度，强化安全设备管理和控制，加强科技手段的动态把关，培养职工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用；从基本功要安全，就是要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进岗位职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和实际解决问题的能力，使之从“体力型”、 “技术型”转变为 “知识型”、“创造型”，从而使 “人人保安全”成为自觉行为。当然，强化“三基”还要弘扬细节精神，时时处处不忘从细节着眼，体现“小细节、大关键”，兢兢业业地做好、做细每一项安全工作，使管理不存在死角，不留任何漏洞，把那些看似简单的、容易做的日常安全工作真正做到位。正如李素丽讲的，“认真做事只是把事情做对，用心做事才能把事情做好”。铁路安全工作需要的是全员的责任、群体的力量和群体的协作，没有“在岗一分钟，负责六十秒”“一点不差，差一点不行”的严细敬业精神，是难以确保安全持续稳定的。

    只要找到了路，路就不会太远。只要我们以安全文化为切入点，大胆实践，积极探索，在体现以人为本的安全理念上下功夫，在安全理念的落实上把关键，在提高企业职工整体素质上花力气，可以预见，一个“人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产“的良好局面就一定会尉然成风，一个促进铁路跨越式发展的强大安全基石就一定能铸成。

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